國家安全生產監督管理總局

國家安全監管總局關于印發一級安全培訓機構認定標準（試行）的通知

安監總培訓〔2012〕158號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

為進一步規范和加強安全培訓機構審批、考核和管理工作，促進提高安全培訓質量，根據《行政許可法》及《安全培訓管理辦法》（國家安全監管總局令第44號），結合近幾年安全培訓工作實際，國家安全監管總局對原《一級安全培訓機構認定標準（試行）》進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。2007年11月12日國家安全監管總局印發的《一級安全培訓機構認定標準（試行）》同時廢止。

各一級安全培訓機構要對照標準開展自評工作，發現問題及時整改；資質證書有效期屆滿需要延期的，要在證書有效期屆滿30個工作日前向國家安全監管總局提出書面申請，逾期未提出的視為放棄資質。

各省級安全監管局、煤礦安全監察局要參照該標準抓緊修訂二級、三級安全培訓機構認定標準，科學規劃安全培訓機構建設，嚴格準入，合理布局；對新認定、復審合格或取消資質的二級、三級安全培訓機構，要于作出決定之日起3個月內報國家安全監管總局備案。

標準執行中如遇到問題，請及時向國家安全監管總局反饋。


國家安全監管總局

2012年12月31日



附件：一級安全培訓機構認定標準（試行，2012年12月31日修訂）
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2013/0105/195148/files_founder_2016231209/397332205.doc



一級安全培訓機構認定標準（試行）
（2012年12月31日修訂）
一、初次認定指標（滿分100分）
一級指標 二級指標 三級指標 認定方法 是否
符合 不符合
原因
1
必備條件
（不符合任一指標終止審查） 1.1
機構設置 1.1.1 培訓機構能獨立或經授權承擔法律責任；
1.1.2 有健全的機構章程；
1.1.3 設置承擔綜合管理、策劃、培訓教學、教研、檔案、財務管理、后勤服務等職能的內設機構；
1.1.4 財務收支單列。 1.查閱培訓機構批文、負責人任命書、法人證書等材料，授權承擔法律責任的，需查閱正式授權委托書；
2.查閱機構章程；
3.查閱機構設置及職責分工有關材料；
4.查閱財務報表。 　 　
1.2
注冊資金
或開辦費 1.2.1 500萬元以上。 獨立法人的查閱營業執照、法人證書，非獨立法人的查閱授權委托書以及注冊會計師事務所出具的相關證明材料。開辦費應符合相關規定。 　 　
1.3 管理人員及辦公場所 1.3.1 專職管理人員不少于8人；
1.3.2 有固定、獨立、相對集中的辦公場所。 1.查閱人事任命文件、勞動關系證明、保險繳費單據等材料；
2.現場查看，并查閱產權證明或相關材料。 　 　
1
必備條件
（不符合任一指標終止審查） 1.4 教師 1.4.1 有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有10名具有高級職稱并經國家安全監管總局考核合格的專職教師，專職教師中至少有5名取得注冊安全工程師執業資格。 查閱學歷證書、職稱證書、教師崗位證書、注冊安全工程師執業資格證、兼職教師聘任協議、人事檔案、勞動關系證明、保險繳費單據等材料。 　
1.5
教學及
生活設施 1.5.1 有固定、獨立和相對集中并能夠滿足同期100人以上規模培訓需要的專用教室及住宿、餐飲等生活設施；
1.5.2 有滿足同期最大規模教學需要的教學設備、設施；
1.5.3 至少有1處使用面積在150平方米以上的專用教室；
1.5.4 消防設施按標準配備并經消防部門驗收合格。 現場查看，查閱產權證明、消防驗收合格證等材料；屬劃撥或無償使用的應提供相關證明。
1.6
社會責任履行 1.6.1 認真履行安全培訓社會責任，包括：制定履行安全培訓社會責任制度；主動及時宣傳貫徹安全生產新的法律法規和方針政策；自愿積極開展安全培訓送教上門；根據國家安全培訓工作需要，義務共享自有的優質培訓資源等。 查閱相關制度、工作記錄等材料。


一、初次認定指標（滿分100分）
一級指標 二級指標 三級指標 評分辦法 是否
符合 不符合
原因
2
培訓教室
（20%） 2.1
面積
（50分） 2.1.1 教室數量和面積滿足同期最大培訓規模需要，每間教室按合理擺放桌椅計算，每學員不少于1.5平方米；
2.1.2 與同期最大培訓規模相適應的研討教室不少于4個。 1.教室數量不足不得分，面積每少1.5平方米扣2分，扣完為止；
2.每缺1個研討教室扣5分；
3.培訓、研討教室為危房、簡易建筑物或其它不適宜培訓教學房屋的不得分。 　
2.2
配套設施
（35分） 2.2.1 每個教室中均配備投影儀、投影屏幕、計算機、白板、音響等設備；
2.2.2 桌椅適合成人使用，完好無損。 1.每少1種設備扣5分，扣完為止，設備不能正常使用，按缺少處理；
2.桌椅不適合成人使用不得分，有壞損酌情扣分。 　 　
2.3
環境
（15分） 2.3.1 教室應滿足視聽效果的要求；
2.3.2 教室無安全隱患，干凈整潔，采光、通風好。 視聽、衛生、采光、通風、安全中每有1項不符合要求扣5分，扣完為止。 　 　
3
培訓師資
（30%） 3.1
學歷
及職稱
（60分） 3.1.1 專職教師中具有研究生學歷或碩士以上學位的不低于教師總數的50%；
3.1.2 專職教師中至少有50%取得注冊安全工程師執業資格。 每有1人達不到要求或每少1人扣10分，扣完為止。
3.2
專業結構
（40分） 3.2.1 專職教師專業結構合理，能滿足法律法規、安全管理、行業主體專業等方面（每類至少1人）的授課需要。 按申請范圍，專職教師每缺1類扣10分，扣完為止。
4
培訓管理
（20%）
4.1
隊伍
（30分） 4.1.1 培訓機構主要負責人及分管教學負責人應具有本科以上學歷，副高級以上職稱，并有3年以上安全培訓管理或相關工作經歷；
4.1.2 專職管理人員應具有本科以上學歷或中級以上職稱。 1.主要負責人及分管教學負責人學歷、職稱及工作經歷中每有1項達不到要求扣10分；
2.每有1名專職管理人員達不到要求扣5分，扣完為止。
4.2
制度
（40分） 4.2.1 需求分析、教師管理、學員管理、考核管理、培訓評估、檔案管理、設備管理、財務管理、后勤保障、自愿履行安全培訓社會責任等方面的制度及工作規則健全。 每缺1種制度扣10分，制度、工作規則不完善酌情扣分，扣完為止。
4.3
信息化
（30分） 4.3.1 有專門的安全培訓網站或網頁；
4.3.2 建有安全培訓網絡培訓平臺，能實現網上交互式學習；
4.3.3 建立安全培訓信息管理系統。 1.沒有網站或網頁不得分；
2.未建有安全培訓網絡培訓平臺不得分；不能實現網上交互式學習扣10分；
3.未建立培訓信息管理系統不得分，不完善或運行不正常酌情扣分。
5
輔助設施
（15%） 5.1
實訓場所
（30分） 5.1.1 有能滿足所申請培訓項目需要的重大事故實驗演示設備或模擬仿真教室；
5.1.2 有科研和制造企業在現場展示的與培訓機構所申請項目相適應的新裝備、新技術。 1.沒有重大事故實驗演示設備或模擬仿真教室不得分；
2.沒有與培訓機構所申請項目相適應的新技術、新裝備的展示扣15分。
5.2
計算機
（20分） 5.2.1 有獨立的計算機室；
5.2.2 每個計算機室配備的計算機不少于50臺；
5.2.3可上互聯網。 1.沒有獨立的計算機室不得分；
2.現場查看，對照設備清單，每缺1臺計算機扣2分，扣完為止；
3.不能上網扣15分。
5.3
圖書資料
（30分） 5.3.1 有獨立的、與安全培訓規模相適應的安全培訓圖書室；
5.3.2 安全類的期刊、圖書及報紙種類不少于100種，且能及時更新；
5.3.3 有與所申請項目相適應的安全類電子刊物（文獻）且具備檢索功能；
5.3.4 有與所申請項目相適應的一定數量的安全教育音像資料。 1.圖書室或同安全培訓規模不相適應不得分；
2.期刊、圖書、報紙每少1種扣2分，扣完為止，圖書資料不及時更新扣10分；
3.不能檢索不得分，功能不全扣10分；
4.沒有安全教育音像資料扣5分。
5.4
安全展覽
展示
（20分） 5.4.1 運用虛擬現實技術或多媒體技術，建設有與所申請項目相適應的安全生產法律法規、安全生產事故、事故預防知識以及新技術、新裝備、新工藝等展覽展示。 沒有展覽展示不得分，不運用虛擬現實技術或多媒體技術扣10分，展覽展示內容每缺1項扣5分。
6
后勤服務
（15%) 6.1
住宿
（40分） 6.1.1 有滿足同期最大培訓規模（不少于100人）住宿需要的標準間；
6.1.2 房間內桌椅、臺燈、電視、互聯網等生活設施齊全，有衛生間，能洗浴并安全使用。 1.每少1間扣2分，扣完為止；
2.房間內生活設施每少1項或1項不能正常使用扣5分，沒有衛生間或不能洗浴扣20分，扣完為止。
6.2
用餐
（40分） 6.2.1 能滿足同期最大培訓規模（不少于100人）就餐需要；
6.2.2有衛生許可證，且清潔、衛生、安全。 1.查看餐桌餐椅，每少1人扣2分，扣完為止；
2.沒有衛生許可證不得分，不夠清潔衛生酌情扣分。
6.3
其他
（20分） 6.3.1 教學及生活場所清潔、安全，綠化較好；
6.3.2 能就近就醫，交通便利，安全保衛好。 1.現場查看教學及生活場所，根據情況酌情扣分；
2.現場查看，根據情況酌情扣分。


二、復審考核指標（滿分100分）
一級指標 二級指標 三級指標 評分辦法 是否
符合 不符合
原因
1
師資
（20%） 1.1
管理
（30分） 1.1.1 對專兼職教師實行選聘、考核、獎懲及淘汰制度，結合認定標準實行動態管理；
1.1.2 專職教師取得安全培訓教師崗位證書;
1.1.3 授課情況登記表、教學質量評估記錄、學歷及職稱證書復印件、勞動關系證明等檔案資料齊全。 1.沒有教師選聘、考核、獎懲及淘汰制度或相關實施記錄扣15分；
2.每有1名專職教師無崗位證書扣10分，扣完為止；
3.對教師檔案資料進行抽查，每缺1名教師檔案資料扣10分，不完整或不規范酌情扣分，扣完為止。 　 　
1.2
能力建設
（30分） 1.2.1 制定并落實教師的培訓計劃，切實提高教師教學水平和能力；
1.2.2 專職教師應當每年接受不少于40學時的繼續教育;
1.2.3 專職教師每年不少于1周的現場調研，并撰寫調研報告。 1. 查看相關材料，沒有或不落實教師培訓計劃的扣15分；
2. 查看繼續教育記錄，每有1位教師沒有完成繼續教育的扣10分；
3. 每有1位教師沒有開展現場調研并撰寫調研報告扣5分，扣完為止。 　 　
1.3
工作量
（40分） 1.3.1 專職教師年平均授課時間不少于48學時；
1.3.2 每期培訓班專職教師授課時間不少于總授課時間的25%；
1.3.3 兼職教師有明確的工作任務和內容，年平均授課時間不少于16學時。 1.對專職教師的授課情況進行抽查，每有1位教師年平均授課時間少于48學時扣5分，不授課扣10分，扣完為止；
2.抽查有關資料，每有1期培訓班專職教師授課時間少于25%扣10分，扣完為止；
3.對兼職教師授課情況進行抽查，每有1位教師年平均授課時間少于16學時扣10分，工作任務和內容不明確扣5分，扣完為止。 　 　
2
培訓
教學研究
(20％) 2.1
培訓教研
（50分） 2.1.1 建立教研成果評價、獎勵機制；
2.1.2 開展安全培訓課題研究，每年立項的培訓研究項目不少于1個；
2.1.3 認真分析不同培訓對象的培訓需求，并在此基礎上制定包括培訓內容、培訓目標、培訓方法等內容的培訓方案。 1.沒有建立相關機制扣15分；
2.未開展研究不得分，每缺1個研究項目立項扣15分；
3.抽查有關資料，每缺1類培訓方案扣5分，不完整酌情扣分，扣完為止。
2.2
成果
（50分） 2.2.1 為政府機構、企業或社會團體提供安全培訓等方面的咨詢服務，3年內相關成果不少于3個；
2.2.2 3年內發表的安全培訓方面的論文不少于3篇；
2.2.3 具有培訓教材或音像制品的開發能力，3年內相關產品不少于3套；
2.2.4 安全培訓研究成果能在一定范圍內推廣。 1.咨詢服務相關成果每少1個扣15分；
2.發表的相關論文每少1篇扣15分；
3.開發的相關教材、音像制品每少1套扣15分；
4.沒有有效推廣扣10分。
3
培訓
組織實施（30%) 3.1
培訓班
管理
（30分） 3.1.1 每期培訓班配備專職管理人員擔任班主任；
3.1.2 嚴格學員考勤；
3.1.3 實行跟班聽課制度。 1.抽查有關資料，每有1期班沒有配備專職班主任扣10分，扣完為止；
2.抽查學員考勤記錄，每有1期班執行不嚴扣5分，扣完為止；
3.抽查聽課記錄，每有1期班缺少1位教師的聽課記錄扣10分，記錄不規范酌情扣分，扣完為止。
3.2
教學方法
（10分） 3.2.1 有鼓勵教師積極參與教學方法改革的措施；
3.2.2 制定教學計劃，合理選用講授、研討、角色扮演、案例、模擬等培訓方法；
3.2.3 課堂講授全部采用多媒體。 1.查閱有關資料，沒有相關規定扣10分；
2.對教學計劃進行抽查，每有1期班教學方法少于3種扣5分，扣完為止；
3.對教學計劃進行抽查，每有1期班1門課沒有采用多媒體扣5分，扣完為止。
3
培訓
組織實施（30%) 3.3
質量控制
（40分） 3.3.1 建立培訓質量評估措施，對培訓過程進行動態監控。
3.3.2 嚴格按培訓大綱和教學計劃要求的時間和內容實施培訓；
3.3.3 為學員提供有針對性的教材、講義和相關資料；
3.3.4 每班培訓人數不超過80人；
3.3.5 每位教師每期班連續授課時間不超過1天，擔任課程不超過2門；
3.3.6 圖書資料室、計算機室向學員開放并有記錄；
3.3.7 組織學員參觀安全展覽展示。 1.無培訓質量評估措施扣10分，落實不好酌情扣分；
2.抽查教學計劃及有關資料，每有1期班沒有按要求培訓扣20分，扣完為止；
3.對提供資料情況進行抽查，每有1期班沒有提供相關資料扣10分，缺乏針對性扣5分，扣完為止；
4.對培訓班人數進行抽查，每有1期班超過80人扣5分，超過120人扣10分，扣完為止；
5.抽查教學計劃及有關資料，每有1期班1位老師連續授課時間超過1天扣5分，擔任課程超過2門扣5分，扣完為止；
6.查閱相關使用記錄，沒有向學員開放扣5分；
7.查閱相關記錄，不組織學員參觀展覽展示扣5分。
3
培訓
組織實施（30%) 3.4
效果評估
（20分） 3.4.1 每期培訓班對教師、課程設置、教材及后勤服務等進行評估；
3.4.2 每期培訓班進行書面總結，查找問題，提出改進措施并認真整改；
3.4.3 每期培訓班召開學員座談會，聽取意見和建議；
3.4.4 通過座談會或調查問卷等方式，每年至少聽取1次學員及學員所在單位對培訓質量與效果的意見。 1.對開展評估情況進行抽查，每有1期班1項評估沒有開展扣5分，扣完為止；
2.抽查書面總結，每缺1期班總結扣10分，總結沒有認真分析問題、提出整改措施并整改的扣5分，扣完為止；
3.抽查學員座談會記錄，每有1期班沒有召開扣5分，扣完為止；
4.抽查學員及所在單位意見反饋記錄，每缺1次扣10分，扣完為止。
4
培訓業績（15%） 4.1
評價
（50分） 4.1.1 學員對課程設置、教師、授課內容、組織管理和后勤服務的滿意率不低于85%；
4.1.2 學員經培訓，考核合格率不低于90%；
4.1.3 學員所在單位對培訓質量與效果滿意度高；
4.1.4 所在地安全培訓管理部門評價較高。 1.對學員滿意率進行抽查，每有1類班中有2期班教師、課程設置、后勤服務中1項滿意率低于85％扣5分，扣完為止；
2.對學員培訓考核合格率進行抽查，每有1期班合格率低于90%扣5分，低于80%扣15分，扣完為止；
3.查看有關學員單位滿意度調查材料，根據評價情況酌情扣分；
4.聽取所在地安全培訓管理部門意見，根據評價情況酌情扣分。
4.2
培訓數量
（50分） 4.2.1 按要求完成年度培訓計劃，且3年內年平均培訓標準人數不少于2000人。 每有1年完不成年培訓計劃扣20分，年平均培訓標準人數每少50人扣10分，扣完為止。
5
規章制度
執行
(15%) 5.1
制度
（60分） 5.1.1嚴格執行各項制度并有相關記錄；
5.1.2嚴格按照有關規定收費。 1.結合教學管理、校容環境、人文氣氛等對制度執行情況進行評價，酌情扣分；
2.沒有按規定收費扣30分。
5.2
檔案管理
（40分） 5.2.1 教學檔案一期一檔，分類編號，內容包括：辦班通知、學員名冊、考勤表、課程表、教師講義、培訓評估匯總表、考試成績表、培訓班總結等；
5.2.2 對安全監管監察人員，高危行業企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員，安全培訓教師等培訓實行一人一檔制度；
5.2.3 培訓管理檔案健全，對教學檔案、學員檔案等實行電子檔案管理；
5.2.4 電子文件應按《檔案著錄規則》著錄，并制成機讀目錄。 1.對檔案管理情況進行抽查，每有1期班檔案不齊全、不規范扣10分，扣完為止；
2.相關人員沒有實現學員檔案一人一檔的扣10分，缺項酌情扣分；
3.未實施電子檔案管理不得分，不規范酌情扣分。