國(guó)務(wù)院辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《消防工作考核辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年2月26日
（此件公開發(fā)布）

消防工作考核辦法


第一條 為嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，進(jìn)一步提高公共消防安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 消防工作考核是指對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。
地方政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。
第三條 考核工作由公安部牽頭，會(huì)同中央綜治辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、安全監(jiān)管總局組成考核工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四條 考核工作組每年4月底前對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上一年度消防工作完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院。
第五條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、求真務(wù)實(shí)的原則。
第六條 考核內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、消防安全基礎(chǔ)、消防安全責(zé)任三個(gè)部分。
第七條 考核工作組結(jié)合每年初各省、自治區(qū)、直轄市報(bào)國(guó)務(wù)院的消防工作專題報(bào)告，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式，按照考核計(jì)分表和實(shí)施細(xì)則逐項(xiàng)細(xì)化并進(jìn)行量化評(píng)分。
考核采用評(píng)分法，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
考核工作實(shí)施細(xì)則，由考核工作組根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合消防工作實(shí)際研究制定。
第八條 考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由公安部向各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。
考核結(jié)果為不合格的省、自治區(qū)、直轄市政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，提出整改措施，向國(guó)務(wù)院作出書面報(bào)告，抄送考核工作組各成員單位。
第九條 經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后的考核結(jié)果，交由中央干部主管部門，作為對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第十條 對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府消防工作進(jìn)行考核。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。


附件：消防工作考核計(jì)分表

消防工作考核計(jì)分表

考核項(xiàng)目
分值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

















火災(zāi)預(yù)防
（30分）








消防安全源頭管控




7分
嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。（2分）

行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審批，凡不符合法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。（4分）

相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。（1分）







火災(zāi)隱患排查整治






7分
建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展消防安全專項(xiàng)治理。（2分）

制訂區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃，督促落實(shí)整改措施。（1分）

地方各級(jí)政府按時(shí)限決定重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改事宜，重大火災(zāi)隱患限期整改。（3分）

火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度完善，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患。（1分）



火災(zāi)高危單位監(jiān)管


3分
省級(jí)政府制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。（1分）

火災(zāi)高危單位按要求開展消防安全評(píng)估。（2分）



建筑工地和建筑材料消防管理




3分
依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)范。（2分）

建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防安全要求。（1分）













消防宣傳教育培訓(xùn)












10分
制訂落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》規(guī)劃或年度計(jì)劃。（2分）

組織開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識(shí)。（2分）

新聞媒體安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。（1分）中小學(xué)、居（村）委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。（1分）

中小學(xué)、居（村）委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。（1分）

將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。（2分）

開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會(huì)化消防教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。（2分）



消防安全
基礎(chǔ)（30分）


消防法律法規(guī)體系


4分
針對(duì)本地消防安全突出問(wèn)題，依法制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2分）

直轄市、省會(huì)市、副省級(jí)市和其他大城市制定并執(zhí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。（2分）



消防科研和信息化


5分
省、市兩級(jí)政府將消防科學(xué)技術(shù)研究納入當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和科研計(jì)劃。（2分）

按規(guī)劃完成消防信息化建設(shè)和應(yīng)用任務(wù)。（3分）





公共消防設(shè)施




6分
縣級(jí)以上地方政府和建制鎮(zhèn)科學(xué)編制并嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。（2分）

消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)保養(yǎng)，能夠正常使用。（4分）





多種形式消防隊(duì)伍




5分
省級(jí)政府制定專職消防隊(duì)伍管理辦法。（1分）

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊(duì)、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)。（3分）

落實(shí)多種形式消防隊(duì)伍各項(xiàng)保障。（1分）



消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理


4分
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格審批嚴(yán)格。（2分）

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度健全，服務(wù)規(guī)范。（2分）







滅火應(yīng)急救援






6分
按要求加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。（1分）

滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全，預(yù)案完善，定期演練；應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備充足。（2分）

消防裝備達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。（1分）

消防訓(xùn)練基地和消防特勤力量建設(shè)達(dá)標(biāo)。（2分）















消防安全
責(zé)任

（40分）










政府領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任










14分
地方各級(jí)政府將消防工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。（3分）

地方各級(jí)政府消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制健全，定期研究解決重大消防安全問(wèn)題。（2分）

地方各級(jí)政府定期督導(dǎo)檢查消防工作，每年向上級(jí)政府專題報(bào)告本地消防工作情況。（3分）

地方各級(jí)政府建立消防工作考核評(píng)價(jià)體系，把考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容。（2分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理。（3分）

建立并落實(shí)熱心消防公益事業(yè)、主動(dòng)報(bào)告火警和撲救火災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（1分）









部門監(jiān)管
責(zé)任








12分
各部門、各單位落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，消防安全職責(zé)明確、制度健全、措施有力。（2分）

相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理。（5分）

相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管。（2分）

公安機(jī)關(guān)每半年向本級(jí)政府報(bào)告消防安全形勢(shì)，公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室依法開展日常消防監(jiān)督檢查。（3分）







單位主體
責(zé)任






5分
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力）達(dá)標(biāo)。（1分）

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，消防控制室操作人員持證上崗。（3分）

消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人、消防管理員職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。（1分）



經(jīng)費(fèi)保障


5分
地方各級(jí)政府保障本地消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。（4分）

省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。（1分）

責(zé)任追究
4分
建立并嚴(yán)格實(shí)施消防安全責(zé)任追究制度。（4分）

備注
1�泵堪l(fā)生一起重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故扣20分。
2�卑l(fā)生特別重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故的考核結(jié)果直接認(rèn)定為“不合格”。