最高人民法院 公安部 司法部

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于罪犯在看守所執(zhí)行刑罰以及監(jiān)外執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題的通知

1987年2月20日，最高法/最高檢/公安部/司法部

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，人民檢察院，公安、司法廳（局），軍事法院、軍事檢察院、總政保衛(wèi)部，鐵路運(yùn)輸高級(jí)法院、鐵路運(yùn)輸檢察院、鐵路公安局：
近來(lái)，發(fā)現(xiàn)一些地方對(duì)在看守所服刑的罪犯，不經(jīng)人民法院的裁定，擅自決定“減刑”、“假釋”，對(duì)罪犯監(jiān)外執(zhí)行，也不嚴(yán)格按法律規(guī)定的條件和程序辦理。為此，就罪犯在看守所執(zhí)行刑罰以及監(jiān)外執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、在看守所服刑的罪犯，必須是經(jīng)人民法院判處有期徒刑一年以下和判決生效后經(jīng)折抵刑期余刑不足一年的罪犯。個(gè)別余刑一年以上的罪犯，因偵破重大、疑難案件需要和極個(gè)別罪行輕微又確有監(jiān)視死刑犯、重大案犯需要暫時(shí)留作耳目的，應(yīng)征得人民檢察院同意，公安局（處）長(zhǎng)審查批準(zhǔn)，并通知看守所。其余的都要交付監(jiān)獄、勞改隊(duì)執(zhí)行，人民檢察院發(fā)現(xiàn)不當(dāng)，應(yīng)提出糾正。
罪犯在服刑期間又犯罪的案件，由主管看守所的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，移送人民檢察院處理。
二、對(duì)在看守所服刑罪犯的減刑、假釋程序：
凡符合法律所規(guī)定的減刑、假釋條件的，由罪犯判決前關(guān)押的看守所提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)審查、簽署意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民法院裁定。
人民法院對(duì)在看守所服刑的罪犯作出減刑或假釋裁定后，應(yīng)將裁定書(shū)副本同時(shí)送同級(jí)人民檢察院。人民檢察院發(fā)現(xiàn)減刑、假釋不當(dāng)時(shí)，可向人民法院提出糾正意見(jiàn)，或按審判監(jiān)督程序提出抗訴。
三、在看守所服刑的罪犯和應(yīng)交付監(jiān)獄、勞改隊(duì)執(zhí)行的罪犯，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)嚴(yán)格按照《刑事訟訴法》第一百五十七條的規(guī)定以及司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部（84）司發(fā)勞改字第110號(hào)《關(guān)于將罪犯交付執(zhí)行刑罰時(shí)必須嚴(yán)格依法辦事的通知》第三條辦理，并須有必要的手續(xù)。凡有嚴(yán)重疾病的罪犯或懷孕的女犯，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院出具證明；正在哺乳自己嬰兒的女犯，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所證明。對(duì)上述罪犯決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，由看守所提出意見(jiàn)，經(jīng)主管看守所的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
凡經(jīng)批準(zhǔn)決定監(jiān)外執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)人民檢察院，并通知罪犯家屬和委托罪犯原居住地的公安派出所，辦理取保手續(xù)后執(zhí)行。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，余刑一年以上的，由負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)直接送交附近監(jiān)獄、勞改隊(duì)執(zhí)行；余刑一年以下的，一般由原看守所執(zhí)行，跨省的由當(dāng)?shù)乜词厮鶊?zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯又犯罪，或者發(fā)現(xiàn)判決時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行地的公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，移送同級(jí)人民檢察院處理。如果符合法律規(guī)定的減刑條件，應(yīng)依照《刑事訴訟法》第一百六十二條第二款的規(guī)定，由負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安派出所提出書(shū)面意見(jiàn)，呈報(bào)縣以上公安機(jī)關(guān)審查后，提請(qǐng)同級(jí)人民法院裁定。
四、各地要認(rèn)真進(jìn)行一次檢查，對(duì)未經(jīng)人民法院裁定擅自將罪犯“減刑”、“假釋”的，或不按法定條件將罪犯監(jiān)外執(zhí)行的要迅速糾正，并查明原因，吸取教訓(xùn)，對(duì)徇私枉法，私放罪犯的要依法追究責(zé)任。
本通知下達(dá)后，原有規(guī)定與此相抵觸的，按本通知執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題，可及時(shí)上報(bào)。