財政部 國土資源部

關(guān)于印發(fā)《國家級地質(zhì)遺跡保護專項資金管理辦法》的通知

財建[2013]65號



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門：

為了規(guī)范國家級地質(zhì)遺跡保護專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我們制定了《國家級地質(zhì)遺跡保護專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家級地質(zhì)遺跡保護專項資金管理辦法



財政部 國土資源部
2013年3月6日


附件：

國家級地質(zhì)遺跡保護專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國家級地質(zhì)遺跡保護專項資金的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《古生物化石保護條例》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排的國家級地質(zhì)遺跡保護專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱的國家級地質(zhì)遺跡包括：

（一）國家重點保護古生物化石集中產(chǎn)地。

（二）國家級和世界級典型地質(zhì)剖面。

（三）其他國家級及世界級的地質(zhì)遺跡。

第四條 專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第五條 專項資金使用管理堅持“科學(xué)、公開、公正”原則，接受社會監(jiān)督。

第二章 支出范圍

第六條 專項資金用于國家級地質(zhì)遺跡的保護，主要包括地質(zhì)遺跡保護工程支出、地質(zhì)遺跡科普宣傳支出、地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出和其他相關(guān)支出等。

第七條 地質(zhì)遺跡保護工程支出，是指為明確地質(zhì)遺跡邊界，防止地質(zhì)遺跡破壞、損毀而發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡保護調(diào)查和評價、遺跡邊界確定和圍封、保護性圍欄修建、遺跡保護加固、地質(zhì)遺跡監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場保護和搶救性發(fā)掘及地質(zhì)遺跡保護防災(zāi)治理等支出。

第八條 地質(zhì)遺跡科普宣傳支出，是指在地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)為宣傳普及地質(zhì)遺跡知識發(fā)生的支出。主要包括地質(zhì)遺跡說明系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)的科考路線步行道建設(shè)、保護標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)、交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護信息系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)公園及古生物化石保護區(qū)主碑和副碑建設(shè)等支出。

第九條 地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集展示支出，是指為搶救和保護已經(jīng)暴露的古生物化石和本區(qū)地質(zhì)遺跡標(biāo)本開展的標(biāo)本收集及展示設(shè)施建設(shè)發(fā)生的支出。

第十條 其他相關(guān)支出是指調(diào)查勘察、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、竣工驗收等支出，以及其他經(jīng)財政部、國土資源部批準(zhǔn)的支出。

第十一條 各項支出的標(biāo)準(zhǔn)參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 專項資金不得用于下列支出：

（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）人員工資、津貼補貼及獎金和公務(wù)車輛等支出。

（三）購置和修建與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)。

（四）與項目實施無關(guān)的其他支出。

第三章 預(yù)算管理

第十三條 專項資金由財政部、國土資源部共同管理。財政部負(fù)責(zé)確定專項資金年度預(yù)算，國土資源部負(fù)責(zé)確定年度支持項目。

第十四條 國土資源部依據(jù)《全國地質(zhì)遺跡保護實施方案》每年會同財政部確定擬支持的國家級地質(zhì)遺跡保護名錄，并下發(fā)各地。

第十五條 納入保護名錄支持范圍的項目由國家級地質(zhì)遺跡主管單位編制項目建設(shè)實施方案。實施方案應(yīng)明確總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、以及年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)要可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財政補助資金。

第十六條 項目所在地省級國土資源部門和財政部門應(yīng)對實施方案進行初審，出據(jù)審查意見后聯(lián)合上報國土資源部、財政部。

第十七條 國土資源部、財政部組織專家對納入保護名錄支持范圍的項目進行審查論證，一次性核定項目總投資和年度投資，并確定年度建設(shè)目標(biāo)。對通過論證的項目，財政部、國土資源部將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和年度補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。

第十八條 財政部、國土資源部每年將對項目的年度實施情況進行考核。對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消項目資格并收回已撥付資金。

第十九條 預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不做調(diào)整；因工程施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，須由省級財政、國土資源部門批準(zhǔn)，對于調(diào)增的預(yù)算，由地方財政自行解決；對于項目地點、施工期限變更的，須由省級國土資源、財政部門審核后報國土資源部、財政部批準(zhǔn)。

第二十條 專項資金支付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目實施相關(guān)的前期工作經(jīng)費由國土資源部門按照預(yù)算管理程序向同級財政部門申請列入部門預(yù)算安排。

第四章 財務(wù)管理

第二十二條 專項資金實行專賬核算。項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度做好專項資金的核算工作，及時辦理年度資金結(jié)算和竣工財務(wù)決算。

第二十三條 竣工財務(wù)決算由省級財政、國土資源部門批復(fù)，省級財政、國土資源部門要組織做好項目決算審計和竣工驗收等工作。

第二十四條 對項目竣工財務(wù)決算批復(fù)確認(rèn)的結(jié)余資金，由省級財政部門會同同級國土資源部門按本辦法規(guī)定的支出范圍安排，納入下一年度預(yù)算。

第二十五條 項目實施形成的固定資產(chǎn)，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責(zé)任單位監(jiān)管。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 國土資源部、財政部將不定期對項目建設(shè)和資金使用情況進行專項檢查。

第二十七條 省級財政、國土資源部門要加強資金的監(jiān)管，督促項目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益。

第二十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受、主動配合財政、審計及監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條 對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、坐支、挪用和違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第三十條 本辦法由財政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。