最高人民檢察院

最高檢關(guān)于印發(fā)第三批指導(dǎo)性案例的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:

　　經(jīng)2013年5月27日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第六次會(huì)議決定,現(xiàn)將李澤強(qiáng)編造、故意傳播虛假恐怖信息案,衛(wèi)學(xué)臣編造虛假恐怖信息案,袁才彥編造虛假恐怖信息案三個(gè)案例印發(fā)你們,供參考。



最高人民檢察院

2013年5月27日



　　　李澤強(qiáng)編造、故意傳播虛假恐怖信息案

　　　　(檢例第9號(hào))

　　【關(guān)鍵詞】

　　編造、故意傳播虛假恐怖信息罪

　　【要旨】

　　編造、故意傳播虛假恐怖信息罪是選擇性罪名。編造恐怖信息以后向特定對(duì)象散布,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。編造恐怖信息以后向不特定對(duì)象散布,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。

　　對(duì)于實(shí)施數(shù)個(gè)編造、故意傳播虛假恐怖信息行為的,不實(shí)行數(shù)罪并罰,但應(yīng)當(dāng)將其作為量刑情節(jié)予以考慮。

　　【相關(guān)立法】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十一條之一

　　【基本案情】

　　被告人李澤強(qiáng),男,河北省人,1975年出生,原系北京欣和物流倉(cāng)儲(chǔ)中心電工。

　　2010年8月4日22時(shí)許,被告人李澤強(qiáng)為發(fā)泄心中不滿,在北京市朝陽(yáng)區(qū)小營(yíng)北路13號(hào)工地施工現(xiàn)場(chǎng),用手機(jī)編寫(xiě)短信“今晚要炸北京首都機(jī)場(chǎng)”,并向數(shù)十個(gè)隨意編寫(xiě)的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送。天津市的彭某收到短信后于2010年8月5日向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案,北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局于當(dāng)日接警后立即通知首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控中心。首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控中心隨即啟動(dòng)緊急預(yù)案,對(duì)東、西航站樓和機(jī)坪進(jìn)行排查,并加強(qiáng)對(duì)行李物品的檢查和監(jiān)控工作,耗費(fèi)大量人力、物力,嚴(yán)重影響了首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的正常工作秩序。

　　【訴訟過(guò)程】

　　2010年8月7日,李澤強(qiáng)因涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪被北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局刑事拘留,9月7日被逮捕,11月9日偵查終結(jié)移送北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院審查起訴。2010年12月3日,朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院以被告人李澤強(qiáng)犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪向朝陽(yáng)區(qū)人民法院提起公訴。2010年12月14日,朝陽(yáng)區(qū)人民法院作出一審判決,認(rèn)為被告人李澤強(qiáng)法制觀念淡薄,為泄私憤,編造虛假恐怖信息并故意向他人傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,已構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪;鑒于被告人李澤強(qiáng)自愿認(rèn)罪,可酌情從輕處罰,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十一條之一、第六十一條之規(guī)定,判決被告人李澤強(qiáng)犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪,判處有期徒刑一年。一審判決后,被告人李澤強(qiáng)在法定期限內(nèi)未上訴,檢察機(jī)關(guān)也未提出抗訴,一審判決發(fā)生法律效力。

　　衛(wèi)學(xué)臣編造虛假恐怖信息案

　　　　(檢例第10號(hào))

　　【關(guān)鍵詞】

　　編造虛假恐怖信息罪 嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序

　　【要旨】

　　關(guān)于編造虛假恐怖信息造成“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為對(duì)正常的工作、生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等秩序的影響程度、對(duì)公眾造成的恐慌程度以及處置情況等因素進(jìn)行綜合分析判斷。對(duì)于編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航安全,引起公眾恐慌,或者致使航班無(wú)法正常起降的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”。

　　【相關(guān)立法】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十一條之一

　 【基本案情】

　　被告人衛(wèi)學(xué)臣,男,遼寧省人,1987年出生,原系大連金色假期旅行社導(dǎo)游。

　　2010年6月13日14時(shí)46分,被告人衛(wèi)學(xué)臣帶領(lǐng)四川來(lái)大連的旅游團(tuán)用完午餐后,對(duì)四川導(dǎo)游李忠鍵說(shuō)自己可以讓飛機(jī)停留半小時(shí),遂用手機(jī)撥打大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)問(wèn)詢處電話,詢問(wèn)3U8814航班起飛時(shí)間后,告訴接電話的機(jī)場(chǎng)工作人員說(shuō)“飛機(jī)上有兩名恐怖分子,注意安全”。大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)接到電話后,立即啟動(dòng)防恐預(yù)案,將飛機(jī)安排到隔離機(jī)位,組織公安、安檢對(duì)飛機(jī)客、貨艙清倉(cāng),對(duì)每位出港旅客資料核對(duì)確認(rèn)排查,查看安檢現(xiàn)場(chǎng)錄像,確認(rèn)沒(méi)有可疑問(wèn)題后,當(dāng)日19時(shí)33分,3U8814航班飛機(jī)起飛,晚點(diǎn)33分鐘。

　　【訴訟過(guò)程】

　　2010年6月13日,衛(wèi)學(xué)臣因涉嫌編造虛假恐怖信息罪被大連市公安局機(jī)場(chǎng)分局刑事拘留,6月25日被逮捕,8月12日偵查終結(jié)移送大連市甘井子區(qū)人民檢察院審查起訴。2010年9月20日,甘井子區(qū)人民檢察院以被告人衛(wèi)學(xué)臣涉嫌編造虛假恐怖信息罪向甘井子區(qū)人民法院提起公訴。2010年10月11日,甘井子區(qū)人民法院作出一審判決,認(rèn)為被告人衛(wèi)學(xué)臣故意編造虛假恐怖信息,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,其行為已構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪;鑒于被告人衛(wèi)學(xué)臣自愿認(rèn)罪,可酌情從輕處罰,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十一條之一之規(guī)定,判決被告人衛(wèi)學(xué)臣犯編造虛假恐怖信息罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月。一審判決后,被告人衛(wèi)學(xué)臣在法定期限內(nèi)未上訴,檢察機(jī)關(guān)也未提出抗訴,一審判決發(fā)生法律效力。

　　　袁才彥編造虛假恐怖信息案

　　(檢例第11號(hào))

　　【關(guān)鍵詞】

　　編造虛假恐怖信息罪 擇一重罪處斷

　　【要旨】

　　對(duì)于編造虛假恐怖信息造成有關(guān)部門(mén)實(shí)施人員疏散,引起公眾極度恐慌的,或者致使相關(guān)單位無(wú)法正常營(yíng)業(yè),造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”。

　　以編造虛假恐怖信息的方式,實(shí)施敲詐勒索等其他犯罪的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)情況,擇一重罪處斷。

　　【相關(guān)立法】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十四條 第二百九十一條之一

　　【基本案情】

　　被告人袁才彥,男,湖北省人,1956年出生,無(wú)業(yè)。

　　被告人袁才彥因經(jīng)濟(jì)拮據(jù),意圖通過(guò)編造爆炸威脅的虛假恐怖信息勒索錢(qián)財(cái)。2004年9月29日,被告人袁才彥冒用名為“張銳”的假身份證,在河南省工商銀行信陽(yáng)分行紅星路支行體彩廣場(chǎng)分理處申請(qǐng)辦理了牡丹靈通卡賬戶。

　　2005年1月24日14時(shí)許,被告人袁才彥撥打上海太平洋百貨有限公司徐匯店的電話,編造已經(jīng)放置炸彈的虛假恐怖信息,以不給錢(qián)就在商場(chǎng)內(nèi)引爆炸彈自殺相威脅,要求上海太平洋百貨有限公司徐匯店在1小時(shí)內(nèi)向其指定的牡丹靈通卡賬戶內(nèi)匯款人民幣5萬(wàn)元。上海太平洋百貨有限公司徐匯店即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警,并進(jìn)行人員疏散。接警后,公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)防爆預(yù)案,出動(dòng)警力300余名對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行安全排查。被告人袁才彥的行為造成上海太平洋百貨有限公司徐匯店暫停營(yíng)業(yè)3個(gè)半小時(shí)。

　　1月25日10時(shí)許,被告人袁才彥撥打福州市新華都百貨商場(chǎng)的電話,稱已在商場(chǎng)內(nèi)放置炸彈,要求福州市新華都百貨商場(chǎng)在半小時(shí)內(nèi)將人民幣5萬(wàn)元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶。接警后,公安機(jī)關(guān)出動(dòng)大批警力進(jìn)行人員疏散、搜爆檢查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)實(shí)施交通管制。

　　1月27日11時(shí),被告人袁才彥撥打上海市鐵路局春運(yùn)辦公室的電話,稱已在火車(chē)上放置炸彈,并以引爆炸彈相威脅要求春運(yùn)辦公室在半小時(shí)內(nèi)將人民幣10萬(wàn)元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶。接警后,上海鐵路公安局抽調(diào)大批警力對(duì)旅客、列車(chē)和火車(chē)站進(jìn)行安全檢查。

　　1月27日14時(shí),被告人袁才彥撥打廣州市天河城百貨有限公司的電話,要求廣州市天河城百貨有限公司在半小時(shí)內(nèi)將人民幣2萬(wàn)元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶,否則就在商場(chǎng)內(nèi)引爆炸彈自殺。

　　1月27日16時(shí),被告人袁才彥撥打深圳市天虹商場(chǎng)的電話,要求深圳市天虹商場(chǎng)在1小時(shí)內(nèi)將人民幣2萬(wàn)元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶,否則就在商場(chǎng)內(nèi)引爆炸彈。

　　1月27日16時(shí)32分,被告人袁才彥撥打南寧市百貨商場(chǎng)的電話,要求南寧市百貨商場(chǎng)在1小時(shí)內(nèi)將人民幣2萬(wàn)元匯入其指定的牡丹靈通卡賬戶,否則就在商場(chǎng)門(mén)口引爆炸彈。接警后,公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警力300余名在商場(chǎng)進(jìn)行搜爆和安全檢查。

　　【訴訟過(guò)程】

　　2005年1月28日,袁才彥因涉嫌敲詐勒索罪被廣州市公安局天河區(qū)分局刑事拘留。2005年2月案件移交袁才彥的主要犯罪地上海市公安局徐匯區(qū)分局管轄,3月4日袁才彥被逮捕,4月5日偵查終結(jié)移送上海市徐匯區(qū)人民檢察院審查起訴。2005年4月14日,上海市人民檢察院將案件指定上海市人民檢察院第二分院管轄,4月18日上海市人民檢察院第二分院以被告人袁才彥涉嫌編造虛假恐怖信息罪向上海市第二中級(jí)人民法院提起公訴。2005年6月24日,上海市第二中級(jí)人民法院作出一審判決,認(rèn)為被告人袁才彥為勒索錢(qián)財(cái)故意編造爆炸威脅等虛假恐怖信息,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,其行為已構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪,且造成嚴(yán)重后果,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十一條之一、第五十五條第一款、第五十六條第一款、第六十四條的規(guī)定,判決被告人袁才彥犯編造虛假恐怖信息罪,判處有期徒刑十二年,剝奪政治權(quán)利三年。一審判決后,被告人袁才彥提出上訴。2005年8月25日,上海市高級(jí)人民法院二審終審裁定,駁回上訴,維持原判。