山東省濟(jì)南市人民政府

第249號



《濟(jì)南市國有土地收購儲備辦法》已經(jīng)2013年7月18日市政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。



市　長　楊魯豫
2013年7月20日



濟(jì)南市國有土地收購儲備辦法


第一章 總　則

　　第一條　為節(jié)約集約和合理利用土地，優(yōu)化配置土地資源，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市市轄區(qū)（含濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地收購儲備工作適用本辦法。
　　第三條　市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本市市轄區(qū)土地收購儲備工作。
　　土地收購儲備的具體工作由市政府賦予土地收購儲備職能的機(jī)構(gòu)（簡稱土地收儲機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。
　　市發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、住房保障管理等部門按照各自職責(zé)，做好土地收購儲備的相關(guān)工作。
　　第四條　市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃，會同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政等部門編制年度土地收購儲備計劃，報請市政府批準(zhǔn)并按規(guī)定程序
　　備案后組織實施。第二章　土地收購第五條　下列土地可以由土地收儲機(jī)構(gòu)收購：
　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)人申請收購的；
　�。ǘ�）實施城市規(guī)劃或舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的；
　　（三）土地使用權(quán)人無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；
　�。ㄋ模┬枰�行使優(yōu)先購買權(quán)收購的；
　　（五）其他可以收購的。
　　第六條　申請土地收購的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向土地收儲機(jī)構(gòu)提出書面申請并提供下列材料：
　　（一）土地、建（構(gòu)）筑物及附屬物權(quán)屬證明；
　�。ǘ�）相關(guān)權(quán)利人身份證明；
　　（三）相關(guān)地形圖件資料；
　�。ㄋ模┢渌�需要提供的資料。
　　第七條　土地收購一般按照下列程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┦芾硗恋厥召彉I(yè)務(wù)；
　　（二）向市規(guī)劃部門征詢擬收購?fù)恋匾?guī)劃性質(zhì)、委托編制規(guī)劃策劃方案、申請規(guī)劃條件（包括用地范圍、用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)）；
　　（三）對擬收購的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、權(quán)利等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查和審核；
　　（四）委托具有土地測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對擬收購?fù)恋剡M(jìn)行勘測定界，并委托具有土地和房屋評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估；
　�。ㄎ澹┡c被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同；
　�。�六）土地收購經(jīng)批準(zhǔn)后辦理原土地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)注銷登記或變更登記手續(xù)。
　　第八條　涉及國有土地上房屋征收的項目，土地收儲機(jī)構(gòu)同意收購非住宅房屋土地的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)簽訂收購合同。逾期不能簽訂收購合同的，土地收儲機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止收購程序并書面告知房屋征收部門。
　　第九條　土地收購申請受理后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及建（構(gòu)）筑物現(xiàn)狀，不得有出租、抵押等有礙土地收購工作的行為。
　　第十條　土地收購應(yīng)當(dāng)簽訂合同。土地收購合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┍皇召�?fù)恋厥褂脵?quán)人名稱、地址、法定代表人，土地位置、四至范圍、等級、面積、用途，地上建（構(gòu)）筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況；
　　（二）土地收購補(bǔ)償方式和實施辦法；
　　（三）交付土地的期限和方式；
　　（四）雙方的權(quán)利義務(wù)；
　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任；
　�。�六）糾紛的處理；
　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)事宜。
　　第十一條　合同簽訂后，土地收儲機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障管理等部門不再為土地使用權(quán)人辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　第十二條　土地收購分為評估收購和土地出讓分成收購兩種方式。
　　規(guī)劃為非經(jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)采取評估收購方式；規(guī)劃為經(jīng)營性用地的，可以采取評估收購方式，經(jīng)土地收儲機(jī)構(gòu)同意也可以采取土地出讓分成收購方式。
　　綜合開發(fā)建設(shè)的同一片區(qū)內(nèi)，同等條件下的土地收購應(yīng)當(dāng)遵循價格一致的原則。
　　具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市國土資源行政主管部門制定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。
　　第十三條　土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格比標(biāo)定地價低20%以上的，土地收儲機(jī)構(gòu)可以優(yōu)先收購。
　　第十四條　土地收購評估分為土地評估、建（構(gòu)）筑物評估和房地產(chǎn)綜合評估。劃撥土地按照原用途進(jìn)行評估；出讓土地按照原用途剩余使用年期進(jìn)行評估。
　　建（構(gòu)）筑物根據(jù)其結(jié)構(gòu)、裝修狀況和建成年代等，按照重置成本法進(jìn)行評估。
　　房地產(chǎn)綜合評估，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、裝修狀況、建成年代，按照房地產(chǎn)市場價格評估。
　　第十五條　土地收儲機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式選取土地測繪、土地評估及建（構(gòu)）筑物評估等中介機(jī)構(gòu)。
　　第十六條　土地收儲機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)收購合同和市政府批準(zhǔn)文件到國土資源、住房保障管理部門及時辦理土地使用權(quán)、房產(chǎn)所有權(quán)注銷或者變更登記手續(xù)。
　　第十七條　土地收儲機(jī)構(gòu)在收購?fù)恋貢r，對有權(quán)屬爭議的建（構(gòu)）筑物的收購費用，可以交由法定機(jī)構(gòu)提存。

第三章　土地儲備

　　第十八條　下列土地納入土地儲備范圍：
　　（一）依法收回的國有土地；
　�。ǘ�）收購的土地；
　�。ㄈ�）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；
　�。ㄋ模┢渌�依法取得的土地。
　　前款所列土地，在依法辦理土地、建（構(gòu)）筑物等注銷登記手續(xù)后納入政府儲備。
　　第十九條　儲備土地在供地之前，土地收儲機(jī)構(gòu)可以將儲備的土地單獨或連同建（構(gòu)）筑物出租、抵押或臨時使用，所得收入繳入市級國庫，按照“收支兩條線”管理。
　　第二十條　土地收購儲備資金主要來源為：
　�。ㄒ唬┴斦�部門安排的土地收儲資金；
　�。ǘ�）國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；
　�。ㄈ�）土地收儲機(jī)構(gòu)舉借的貸款；
　�。ㄋ模┥鲜鲑Y金產(chǎn)生的利息；
　�。ㄎ澹┢渌�可用于土地收儲的資金。
　　第二十一條　土地收儲資金應(yīng)當(dāng)專款專用。財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地收儲資金的監(jiān)督管理。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十二條　土地收購過程中，被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人未如實提供資料或者提供虛假資料的，由市國土資源行政主管部門責(zé)令其改正。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償經(jīng)濟(jì)損失。
　　第二十三條　土地收購儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利索取或非法收受他人財物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第二十四條　各縣（市）的土地收購儲備工作可以參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。2008年1月7日市人民政府公布的《濟(jì)南市國有土地收購儲備辦法》（市政府令第230號）同時廢止。本辦法施行前涉及國有土地上房屋征收的項目已經(jīng)取得拆遷許可證或者已經(jīng)依法作出房屋征收決定，或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)啟動實施片區(qū)改造的項目需要收購?fù)恋氐�，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。