國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《質檢總局關于發(fā)布《平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》的公告》（2013年第98號）





為促進平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，規(guī)范平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，根據(jù)《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和出入境檢驗檢疫有關法律法規(guī)，質檢總局制定了《平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予以公布，自平潭“一線”、“二線”檢驗檢疫監(jiān)管查驗設施驗收合格之日起實行。



附件：平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法



質檢總局

2013年7月23日



公告98號附件.doc
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201309/P020130922381271745932.doc


平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法


第一章 總 則


　　　　第一條 為促進平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，規(guī)范平潭綜合實驗區(qū)出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例以及其他相關法律法規(guī)和《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,制定本辦法。
　　　　第二條 本辦法適用于進出平潭綜合實驗區(qū)（以下簡稱“平潭”）的人員及其攜帶物、貨物、交通運輸工具等出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
　　　　平潭與境外的口岸（含對臺小額貿易點、臺輪停泊點）設定為“一線”管理，平潭與內地之間設定為“二線”管理。
　　　　第三條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質檢總局”）主管“一線”口岸、“二線”通道和平潭的出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　　　福建出入境檢驗檢疫局及其設在平潭的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱平潭檢驗檢疫機構）負責“一線”口岸、“二線”通道和平潭的出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　　　第四條 平潭檢驗檢疫機構按照風險評估、分類管理和先行先試的原則，開展平潭的出入境檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
　　　第五條 平潭檢驗檢疫機構建立物流信息的檢驗檢疫電子放行系統(tǒng)，對進出平潭的進出口貨物實施電子監(jiān)管。
　　　第六條 平潭檢驗檢疫機構應注重創(chuàng)新通關制度和措施，建立通關最便捷、監(jiān)管最有效、服務最優(yōu)質的通關模式。
　　　　
第二章 “一線”檢驗檢疫監(jiān)管

　　　　第七條 平潭檢驗檢疫機構依法對經平潭“一線”口岸進出境的人員及其攜帶物、貨物、交通運輸工具等實施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫及檢疫處理。
　　　　第八條 經“一線”口岸進出平潭的人員及其攜帶物通關按現(xiàn)行檢疫模式管理。出入境人員衛(wèi)生檢疫實行常態(tài)下無癥狀快速通關和有癥狀主動口岸申報制度。境外發(fā)生國際關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進入應急狀態(tài)時，按國家質檢總局應急處置有關要求執(zhí)行。
　　　　前款所稱有癥狀是指進入平潭的人員有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐、腹瀉等癥狀，或者患有嚴重精神病、傳染性肺結核病，或者患有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病。
　　　　第九條 經“一線”口岸進出平潭的兩岸直航交通運輸工具、對臺小額貿易船舶，常態(tài)下實行低風險管理，實施電訊檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督。其他進出境船舶按現(xiàn)行模式管理。
　　　　對臺小額貿易船舶、臺灣漁船等船舶應在指定港區(qū)停靠接受檢疫。經常往來臺灣的船舶可采用檢疫監(jiān)管本管理，簡化申報手續(xù)。臺輪上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品應向檢驗檢疫申報，辦理相關手續(xù)。
　　　　第十條 臺灣地區(qū)機動車進出平潭，允許由船方或其代理進行統(tǒng)一申報，辦理檢疫手續(xù)，進行檢疫處理。經常往來車輛可以采用機動車檢疫監(jiān)管本管理，簡化申報手續(xù)。
　　　　第十一條 經“一線”口岸進出平潭的貨物，其收發(fā)貨人或者代理人應當向平潭檢驗檢疫機構備案，接受檢驗檢疫監(jiān)督管理。平潭檢驗檢疫機構按照有關規(guī)定出具通關證明。
　　　　第十二條 進口貨物在“一線”口岸按規(guī)定實施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和放射性檢測。
　　　　對進口食品、化妝品、舊機電、強制性產品認證目錄內產品、可用作原料的固體廢物、危險化學品及其包裝、入區(qū)后無法分清批次的散裝應檢物、成套設備按現(xiàn)行模式管理。對其他貨物實施備案管理，其中原產于臺灣的法檢貨物在平潭生產加工使用的免于實施檢驗。
　　　　第十三條 平潭企業(yè)生產加工的貨物由平潭“一線”口岸或經其他口岸出口的，按現(xiàn)有模式管理。
　　　　平潭企業(yè)生產加工的出口工業(yè)品，除輸入國家（地區(qū)）要求提供出口國證明，或輸入國家（地區(qū)）、貿易合同有約定需要作裝船前檢驗的，可免予實施檢驗。
　　　　第十四條 內地生產的貨物由平潭“一線”口岸出口的，按產地檢驗、口岸查驗的制度實施管理。
　　　　
第三章 “二線”檢驗檢疫監(jiān)管
　　　　
　　　　第十五條 實施備案管理的進口法定檢驗貨物，從“二線”通道進入內地，應按規(guī)定報檢并依法實施檢驗，檢驗合格的允許進入內地銷售、使用。
　　　　其他實施備案管理的貨物從“二線”通道進入內地，在“二線”實施核銷。
　　　　第十六條 在“一線”已經實施檢驗檢疫的進口貨物，“二線”直通放行。
　　　　第十七條 內地生產的出口貨物由“二線”通道輸入平潭，平潭檢驗檢疫機構免于檢驗檢疫。直接經“一線”口岸出口的，在產地實施檢驗，在“二線”查驗放行。
　　　　第十八條 平潭企業(yè)生產加工的貨物經“二線”通道輸往內地，平潭檢驗檢疫機構免于檢驗檢疫。原產于臺灣的法檢貨物在平潭只經過簡單加工的除外。

第四章 轉口或過境應檢物檢驗檢疫監(jiān)管

　　　　第十九條 從平潭入境的轉口或過境應檢物，入境時應在“一線”實施檢疫，免予實施檢驗，免于強制性產品認證。
　　　　對經平潭中轉的臺灣入境食品實施備案管理。
　　　　第二十條 以原包裝轉口或過境并且包裝密封狀況良好無破損、撒漏的，平潭檢驗檢疫機構僅實施外包裝檢疫，必要時進行檢疫處理。
　　　　第二十一條 經平潭轉口或過境的應檢物，因包裝不良或其他原因需要在平潭分級、挑選、刷貼標簽、改換包裝等形式加工后再出境的，平潭檢驗檢疫機構應在“一線”按規(guī)定實施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫以及食品檢驗。危險化學品按規(guī)定實施檢驗監(jiān)管。
　　　　第二十二條 轉口或過境應檢物從平潭“一線”出境時，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國家或地區(qū)政府要求出具我國檢驗檢疫機構簽發(fā)的檢疫證書或檢疫處理證書外，不再實施檢疫和檢疫處理。

第五章 監(jiān)督管理

　　　第二十三條 平潭進出口企業(yè)（含對臺小額貿易企業(yè)）、與檢驗檢疫相關的其他組織應按有關規(guī)定向檢驗檢疫機構辦理相關注冊備案手續(xù)。
　　　第二十四條 對平潭已經獲得危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系驗證、食品安全管理體系認證或HACCP認證的生產企業(yè)，除進口國（地區(qū)）有特殊注冊要求外，申請出口食品生產企業(yè)備案時，可以根據(jù)認證監(jiān)管和具體風險分析情況簡化備案程序。
　　　第二十五條 原產于臺灣輸往平潭且在平潭銷售使用的預包裝食品、化妝品，允許采用繁體中文標簽。
　　　　第二十六條 平潭用于設計、研發(fā)、產品測試、產品返修、設備租賃等業(yè)務的進口舊機電產品，經平潭檢驗檢疫局核準，免予進口舊機電產品裝運前檢驗。
　　　　第二十七條 列入強制性產品認證目錄的商品經“一線”口岸輸入平潭時，用于科研、測試等符合免于辦理強制性產品認證條件的，可采取便捷措施及時辦理免辦證明，并實施快速驗放；從平潭經“二線”通道輸入內地時，按強制性產品認證規(guī)定執(zhí)行。
　　　　第二十八條 兩岸間緊急用于人道主義捐贈、救助等非商業(yè)用途的少量醫(yī)用特殊物品，可在口岸現(xiàn)場先實施監(jiān)管放行，后補辦審批手續(xù)。
　　　　第二十九條 質檢總局授權福建檢驗檢疫局在平潭試點開展對臺灣方面認證認可結果和檢測結果的采信工作，制定采信進口臺灣產品目錄。具體實施辦法由福建檢驗檢疫局制定。
　　　　第三十條 對臺小額貿易和交易市場監(jiān)管按國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。
　　　　第三十一條 平潭檢驗檢疫機構按照檢驗檢疫法律法規(guī)開展口岸衛(wèi)生監(jiān)督和疫病疫情監(jiān)測。
　　　
第六章 附 則

　　　　第三十二條 平潭“一線”口岸和“二線”通道檢驗檢疫設施應當符合國家對外開放口岸檢驗檢疫設施建設管理的相關規(guī)定，并與開放口岸同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。
　　　　第三十三條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。
　　　第三十四條 本辦法自“一線”、“二線”檢驗檢疫監(jiān)管查驗設施驗收合格之日起實行。本辦法未盡事宜，適用現(xiàn)行檢驗檢疫管理模式。