海關總署

海關總署公告2013年第58號（關于全面深化區(qū)域通關業(yè)務改革的公告）


海關總署公告〔2013〕58號



為貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國務院促進貿易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的決策部署，進一步加大區(qū)域通關改革力度，優(yōu)化海關作業(yè)流程，切實提高通關效率，促進區(qū)域通關一體化，海關總署決定全面深化區(qū)域通關業(yè)務改革。現(xiàn)將有關事項公告如下：
一、拓展“屬地申報、口岸驗放”通關模式
（一）自2013年11月1日起，實行“屬地申報、屬地放行”。
“屬地申報、屬地放行”是“屬地申報、口岸驗放”通關模式的一種方式，是指收發(fā)貨人為AA類且報關企業(yè)為B類（含B類）以上企業(yè)（以下簡稱“AA類企業(yè)”）進出口貨物時，可自主選擇向屬地海關申報，并在屬地海關辦理貨物放行手續(xù)。
（二）對需查驗的進出口貨物、因海關規(guī)定或國家許可證件管理，須在貨物實際進出境地海關（以下簡稱“口岸海關”）申報并辦理驗放手續(xù)的進出口貨物、口岸海關未實現(xiàn)出口運抵報告和進口理貨報告電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪M出口貨物，不適用“屬地申報、屬地放行”方式。
“許可證件”不包括“入（出）境貨物通關單”。
（三）對于AA類企業(yè)涉嫌走私、侵犯知識產權和違反海關監(jiān)管規(guī)定（以下統(tǒng)稱“違法”）并被海關立案調查的，自立案之日起，暫停其適用“屬地申報、屬地放行”方式的資格。
（四）已與海關聯(lián)網(wǎng)的口岸海關監(jiān)管場所，監(jiān)管場所經(jīng)營人憑口岸海關電子放行信息為企業(yè)辦理提貨手續(xù)；未與海關聯(lián)網(wǎng)的口岸海關監(jiān)管場所，監(jiān)管場所經(jīng)營人憑口岸海關簽章的紙質單證為企業(yè)辦理提貨手續(xù)。
二、擴大“屬地申報、口岸驗放”通關模式適用范圍
（一）自2013年11月1日起，B類生產型出口企業(yè)（以海關企業(yè)分類管理評定記錄為準）且一年內無違法記錄，適用“屬地申報、口岸驗放”進口通關模式。自2014年3月1日起，B類生產型企業(yè)（以海關企業(yè)分類管理評定記錄為準）且一年內無違法記錄，適用“屬地申報、口岸驗放”進出口通關模式。
（二）對因海關規(guī)定或國家許可證件管理，須在口岸海關申報并辦理驗放手續(xù)的進出口貨物，不適用于“屬地申報、口岸驗放”通關模式。
“許可證件”不包括“入（出）境貨物通關單”。
（三）本公告所稱B類生產型企業(yè)，系指根據(jù)《中華人民共和國海關企業(yè)分類管理辦法》（海關總署令第197號）有關規(guī)定，適用B類管理且經(jīng)海關審核企業(yè)類型為生產型的企業(yè)。
三、明確適用“屬地申報、口岸驗放”通關模式企業(yè)職責義務
（一）凡企業(yè)擬采用“屬地申報、口岸驗放”通關模式的，需向所在地直屬海關提出書面申請（詳見附件1、附件2），直屬海關根據(jù)海關對企業(yè)分類管理評定標準等對申請企業(yè)進行審核，并提出是否同意的書面答復意見（詳見附件3）。
（二）凡適用“屬地申報、口岸驗放”（包括“屬地申報、屬地放行”方式）通關模式的企業(yè)，須與所在地直屬海關簽署關企合作備忘錄（詳見附件4）。
四、推行公路轉關作業(yè)無紙化
公路轉關作業(yè)無紙化是指海關運用信息化技術，改變海關驗核企業(yè)遞交紙質轉關申報單/載貨清單及隨附單證辦理公路轉關手續(xù)的做法，對企業(yè)向海關申報的轉關單電子數(shù)據(jù)/載貨清單進行無紙審核、放行、核銷的轉關作業(yè)方式。
自2013年12月1日起，在應用安全智能鎖、卡口前端設備、衛(wèi)星定位裝置等物聯(lián)網(wǎng)設備以及卡口控制與聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的基礎上，進出境運輸方式為海運、空運、鐵路、公路且境內運輸方式為“公路運輸”的進出口轉關貨物可實行公路轉關作業(yè)無紙化。
五、擴大跨境快速通關模式適用范圍
自2014年5月1日起，在啟用公路艙單的基礎上，將跨境快速通關改革范圍擴大至廣東省內各直屬海關。
六、本公告內容自發(fā)布之日起實施。
特此公告。

附件：1.采用“屬地申報、口岸驗放”通關模式企業(yè)申請書
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58號fj1.doc）

　　　 2.采用“屬地申報、屬地放行”方式企業(yè)申請書
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58號fj2.doc）

　　　 3.中華人民共和國海關告知書
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58號fj3.doc）

　　　 4.關于開展“屬地申報、口岸驗放”業(yè)務的合作備忘錄
（ http://www.customs.gov.cn/Portals/0/2013gg/13公告58號fj4.doc）





海關總署
2013年10月29日