國家能源局

國家能源局行政審批事項公開目錄



　　　　根據(jù)《國務院辦公廳關于公開國務院各部門行政審批事項等相關工作的通知》（國辦發(fā)[2014]5號）的要求，現(xiàn)公開《國家能源局行政審批事項公開目錄》（附后）。如需提出進一步取消下放行政審批事項的意見，可通過以下方式與我局聯(lián)系：電話：010-68501609；傳真：010-66026865；電子郵箱:zc@nea.gov.cn。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家能源局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年2月14日



能源局行政審批事項公開目錄

項目
編碼 審批
部門 項目名稱 子項 審批
類別 　　設定依據(jù) 共同審批部門 審批對象 備注
47001 能源局 電力業(yè)務許可證核發(fā) 1.發(fā)電類 行政
許可 　　《電力監(jiān)管條例》（國務院令第432號）“第十三條：電力監(jiān)管機構依照有關法律和國務院有關規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務許可證”。
　　《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》（電監(jiān)會令第9號）“第七條：電力業(yè)務許可證分為發(fā)電、輸電、供電三個類別……”。 無 企業(yè)、事業(yè)單位 能源局派出機構具體實施
2.輸電類 行政
許可 　　 無 企業(yè) 能源局派出機構具體實施
3.供電類 行政
許可 　　 無 企業(yè) 能源局派出機構具體實施
47002 能源局 電工進網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā) 1.高壓類 行政
許可 　　《電力供應與使用條例》（國務院令第196號）第三十七條第一款：“在用戶受送電裝置上作業(yè)的電工，必須經(jīng)電力管理部門考核合格，取得電力管理部門頒發(fā)的《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》，方可上崗作業(yè)”。
　　《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》（電監(jiān)會令15號）第六條：“電工進網(wǎng)作業(yè)許可證分為低壓、高壓、特種三個類別”。
　　《國務院關于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）附件3第43條：“電工進網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)，實施機關：電監(jiān)會派出機構”。 無 公民個人 能源局派出機構具體實施
2.低壓類 行政
許可 　　 無 公民個人 能源局派出機構具體實施
3.特種類 行政
許可 　　 無 公民個人 能源局派出機構具體實施
47003 能源局 承裝（修、試）電力設施許可證核發(fā) 1.承裝類 行政
許可 　　《電力供應與使用條例》（國務院令第196號）第三十七條第二款：“承裝、承修、承試供電設施和受電設施的單位，必須經(jīng)電力管理部門審核合格，取得電力管理部門頒發(fā)的《承裝（修）電力設施許可證》后，方可向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照”。
　　《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（電監(jiān)會令第28號）第二條“承裝（修、試）電力設施許可證（以下簡稱許可證）的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法�！钡谌龡l“國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）負責指導、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理。電監(jiān)會派出機構（以下簡稱派出機構）負責轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理�！钡诹鶙l“許可證分為承裝、承修、承試三個類別�！� 無 企業(yè)、事業(yè)單位 能源局派出機構具體實施
2.承修類 行政
許可 　　 無 企業(yè)、事業(yè)單位 能源局派出機構具體實施
3.承試類 行政
許可 　　 無 企業(yè)、事業(yè)單位 能源局派出機構具體實施
47004 能源局 核電站建設消防設計、變更、驗收審批 無 行政
許可 　　《中華人民共和國消防法》第四條：“……核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理”。
　　《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第31項：“核電站建設消防設計、變更、驗收審批。實施機關：國防科工委”；2008年政府機構改革后，原國防科工委核電管理職能劃入國家能源局。 無 企業(yè)
47005 能源局 核電廠場內(nèi)核事故應急計劃審批 無 行政
許可 　　《核電廠核事故應急管理條例》（國務院令124號）第七條：“核電廠的上級主管部門領導核電廠的核事故應急工作”。第十條：“場內(nèi)核事故應急計劃由核電廠核事故應急機構制定，經(jīng)其主管部門審查后，送國務院核安全部門審評并報國務院指定的部門備案�！� 核安全局 企業(yè)
47006 能源局 核電廠反應堆操縱人員資格認定 無 行政
許可 　　《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》（1986年10月29日國務院發(fā)布）第六條：“核設施主管部門負責所屬核設施的安全管理，接受國家核安全局的核安全監(jiān)督，其主要職責是……（四）負責對所屬核設施中各類人員的技術培訓和考核”。
　　《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）：“二、主要職責（四）負責核電管理……”。 核安全局 企業(yè)
47007 能源局 國家重點建設水電站項目和國家核準（審批）水電站項目竣工驗收 無 行政
許可 　　《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號）“第三條……各級水利、能源、建設、交通、農(nóng)業(yè)等有關部門，是其所管轄的大壩的主管部門�！薄暗谑�一條……大壩竣工后，建設單位應當申請大壩主管部門組織驗收�！�
　　《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔1999〕16號）：“（十一）必須實行竣工驗收制度。項目建成后必須按照國家有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。”
　　《關于水電站大壩安全監(jiān)管及水電站建設竣工驗收管理職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2004〕20號）：“按照‘誰審批、誰驗收’的原則，發(fā)展改革委負責屬于國家重點建設項目的水電站建設竣工驗收管理和原由國家經(jīng)貿(mào)委承擔的電力系統(tǒng)水電站建設的竣工驗收管理。”
　　《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）：“二、主要職責（二）……按國務院規(guī)定權限，審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目，……�！� 無 企業(yè)
47008 能源局 水電站大壩安全注冊 無 行政
許可 　　《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號）第二十三條：“大壩主管部門對其所轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案”。
　　《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會第3號令）第二十五條：“水電站運行實行安全注冊制度�！� 無 電力企業(yè)
47009 能源局 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產(chǎn)投資項目核準 1.抽水蓄能電站項目核準 行政
許可 　　《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）備注1：“鑒于投資體制改革正在進行，涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政許可仍按國務院現(xiàn)行規(guī)定辦理”。
　　《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》（國發(fā)〔2013〕47號）：“二、能源 抽水蓄能電站：由國務院行業(yè)管理部門核準；……電網(wǎng)工程：……非跨境、跨�。▍^(qū)、市）±400千伏及以上直流項目，非跨境、跨�。▍^(qū)、市）750千伏、1000千伏交流項目，由國務院行業(yè)管理部門核準；……煤礦：國家規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，……天然氣：進口液化天然氣接收、儲運設施，由國務院行業(yè)管理部門核準�！�
　　 無 企業(yè)
2.投資非跨境、跨省（區(qū)、市）±400千伏及以上直流項目，非跨境、跨�。▍^(qū)、市）750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)工程項目核準 行政
許可 　　 無 企業(yè)
3.煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上項目核準 行政
許可 　　 無 企業(yè)
4.進口液化天然氣接收、儲運設施項目核準 行政
許可 　　 無 企業(yè)
47010 能源局 跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核 無 非行政許可審批 　　《關于印發(fā)<跨區(qū)域輸電價格審核暫行規(guī)定>的通知》（電監(jiān)價財〔2007〕13號）“第十二條 國家電監(jiān)會應當對電力企業(yè)提出的跨區(qū)域輸電定價或調(diào)價申請資料進行審核，并形成跨區(qū)域輸電價格審核意見�！�
　　《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“二、主要職責，（十）……提出能源價格調(diào)整和進出口量建議”，“三、內(nèi)設機構，（十）市場監(jiān)管司，……研究提出調(diào)整電價建議”，“五、其他事項，（一）與國家發(fā)改委的職責分工，……跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價由國家能源局審核，報國家發(fā)改委核準”。 發(fā)展改革委 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)
47011 能源局 中央政府專項資金使用審批：能源領域技術研發(fā)資金、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標準經(jīng)費 無 非行政許可審批 　　《中華人民共和國標準化法》第五條：“國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標準化工作。國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作”
　　《標準化法實施條例》第十三條：“對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，可以制定行業(yè)標準（含標準樣品的制作）。制定行業(yè)標準的項目由國務院有關行政主管部門確定”。
　　《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“（四）能源節(jié)約和科技裝備司。指導能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作；承擔科技進步和裝備相關工作；組織擬訂能源行業(yè)標準（煤炭除外）”。 無 企業(yè)、科研院所
47012 能源局 發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營審核 無 非行政許可審批 　　《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號）第八條：“新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營的程序：（一）發(fā)電機組經(jīng)并網(wǎng)調(diào)試運行滿足規(guī)定的條件后，向相應電力監(jiān)管機構提交進入商業(yè)運營的申請及相關文件。（二）電力監(jiān)管機構受理發(fā)電企業(yè)申請及相關文件后10個工作日內(nèi)完成審核。電力監(jiān)管機構經(jīng)審核認定符合條件的，出具同意新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營的意見書（以下簡稱商轉意見書），并通知相關電網(wǎng)企業(yè)�！钡诰艞l：“有關各方應在新建發(fā)電機組滿足第六條要求后90日內(nèi)完成相關工作，并取得商轉意見�！� 第十五條：“在役發(fā)電機組因故需要中止商業(yè)運行時，可向相應電力監(jiān)管機構申請退出�！� 無 企業(yè)
47013 能源局 發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價 無 非行政許可審批 　　《電力監(jiān)管條例》（國務院令第432號）第十五條：“電力監(jiān)管機構對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行中執(zhí)行有關規(guī)章、規(guī)則的情況實施監(jiān)管�！�
　　《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運行管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號）第七條：“新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營應具備下列條件：……（三）通過電力監(jiān)管機構組織的并網(wǎng)安全性評價�！�
　　《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》（電監(jiān)會第22號令）第二十條第二款“新建、改建、擴建的發(fā)電機組并網(wǎng)前應當進行并網(wǎng)安全性評價�！� 無 電力企業(yè)
47014 能源局 重要商品年度計劃審批：煤層氣商品量分配計劃 無 非行政許可審批 　　《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第七條：“國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針”；第十七條“國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經(jīng)國務院有關主管部門批準，任何單位和個人不得開采”
　　《國家發(fā)展改革委關于取消、調(diào)整和保留行政審批項目的通知》（發(fā)改政研〔2004〕3008號）附件五：國家發(fā)展改革委法律、行政法規(guī)設定的非行政許可審批項目目錄“第6項 項目名稱：重要商品年度計劃審批[包括木材、卷煙、食鹽生產(chǎn)限額年度計劃，天然氣（含煤層氣）商品量分配計劃……]�！�
　　《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“三、內(nèi)設機構（七）煤炭司。擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施，……，協(xié)調(diào)有關方面開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作”。 無 用煤層氣單位
47015 能源局 省級能源發(fā)展規(guī)劃審批 無 非行政許可審批 　　《國務院關于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）“（七）強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。……�。▍^(qū)、市）級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應由省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門送國務院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進行銜接，……”“（十一）……關系國民經(jīng)濟和發(fā)展全局、需要國務院審批或者核準重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的國家級專項規(guī)劃，由國務院審批；其他國家級專項規(guī)劃由國務院有關部門批準，報國務院備案�！�…”
　　《國務院關于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕2號文）：“第五章：二、國家有關專項規(guī)劃、地方能源規(guī)劃、大型企業(yè)集團規(guī)劃要切實貫徹國家能源戰(zhàn)略意圖，落實能源規(guī)劃提出的主要目標和任務，重點做好與約束性指標和能源消費總量控制目標銜接。已經(jīng)發(fā)布但與本規(guī)劃總體要求不一致的，應作出相應調(diào)整。” 無 省級能源規(guī)劃部門
47016 能源局 涉及全國布局、總量控制及跨省輸送的區(qū)域性能源綜合發(fā)展規(guī)劃審批 無 非行政許可審批 　　《國務院關于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）“（七）強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則�！�…省（區(qū)、市）級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應由�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門送國務院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進行銜接，……”“（十一）……關系國民經(jīng)濟和發(fā)展全局、需要國務院審批或者核準重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的國家級專項規(guī)劃，由國務院審批；其他國家級專項規(guī)劃由國務院有關部門批準，報國務院備案�！�…”
　　《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“二、主要職責（一）負責起草能源發(fā)展和有關監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進能源體制改革，擬定有關改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題�！薄叭�、內(nèi)設機構（三）發(fā)展規(guī)劃司。研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略建議，組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策，參與研究全國能源消費總量控制工作方案，指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作，承擔能源綜合業(yè)務�！� 無 省級能源規(guī)劃部門
47017 能源局 中央管理企業(yè)和跨省（區(qū)、市）從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估 無 非行政許可審批 　　《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）“二、提高準入門檻（五）建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度。國家煤炭行業(yè)管理部門研究制定煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標準，組織開展評估工作，并公布評估結果。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組;整改不達標或未能實現(xiàn)重組的，地方政府依法予以關閉.”
　　《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕51號）“三、內(nèi)設機構（七）煤炭司�！�…協(xié)調(diào)有關方面開展煤層氣開發(fā)、淘汰落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作�！� 無 企業(yè)