交通運輸部

交通運輸部關于進一步加強春游期間旅游包車客運安全管理工作的緊急通知




各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市交通運輸和港口管理局：
2014年4月10日上午，海南省澄邁縣老城經濟開發區欣才學校租用海南航空休閑汽車租賃有限公司14輛市內包車，組織該校586名小學生到文昌市龍樓鎮春游。其中一輛牌照為瓊A20161的大客車（核載47人，實載47人），行至文昌市縣道頭水線12.5公里處右轉彎路段時，因雨天路面濕滑，車輛沖出道路左側后側翻至路邊1.5米的護坡下，造成8名小學生當場死亡，16人受傷。
這起事故再次暴露出，一些地方在旅游包車客運運營監管上存在漏洞，包車客運企業超范圍經營，存在安全隱患。當前，正值春游活動集中時期，社會單位包車、租車旅游需求旺盛，同時每年四、五月份也是道路運輸事故的多發期，各地要充分認識道路運輸安全生產的嚴峻形勢，要以此事故為鑒，深刻吸取事故教訓，迅速采取有力措施，結合“平安交通”創建和“道路客運安全年”活動，切實加強旅游包車客運安全管理工作，嚴防類似事故再次發生。
一、進一步落實旅游包車客運企業安全生產主體責任
各地交通運輸部門近期要對旅游包車客運企業開展一次全面的排查，進一步督促企業落實安全生產主體責任。一是督促企業建立健全安全生產責任制，加強對企業安全管理人員和從業人員的教育培訓考核，開展安全生產自查自糾工作，及時發現和消除事故隱患。二是嚴格審查駕駛員的駕駛資格、從業資格，檢查駕駛員駕駛資格是否與所駕車型相符，對不相符的要及時糾正，并對責任人進行處理；督促企業及時查詢駕駛員的違法和事故信息，依法處罰違法行為，清理違法記分，對違法駕駛員進行教育、停班或辭退等處理。三是對所屬車輛進行隱患排查，完善車輛日常安全檢查和維護制度，落實專人負責車輛安全工作，對車輛進行安全檢查和二級維護，并記入車輛技術檔案。四是要加強駕駛員出車前的安全提示，特別是遇有雨雪霧等極端天氣，或在復雜路段、路況不熟的路段承擔包車任務時，要告知駕駛員一些應急處置知識和特別注意事項，提醒駕駛員謹慎駕駛，減速慢行。
二、進一步加大旅游包車的監管力度
一是各地交通運輸部門要認真落實部《關于進一步加強道路包車客運管理的通知》（交運發〔2012〕738號）要求，加強對旅游包車客運企業的運營監管。二是堅決杜絕超范圍經營以及車輛長期在外地經營，線路兩端均不在車籍所在地等違規經營行為。三是要嚴格包車客運標志牌管理制度，規范旅游包車客運標志牌管理，特別是要依托“包車客運管理信息系統”，完善強化包車客標志牌的申領、核發流程。四是各地要主動會同公安、安監部門，加強聯合執法，嚴厲打擊非營運客車從事營運活動、營運客車非法營運等行為。要對轄區內的汽車租賃企業開展一次清查摸底，特別是對承辦租賃大中型客車的，要進行重點了解，發現從事非法包車營運的，堅決取締并依法查處。
三、切實加強旅游包車動態監控工作
《道路運輸車輛動態監督管理辦法》（交通運輸部、公安部、國家安全監管總局2014年令第5號，以下簡稱《辦法》）已經部務會通過，并于今年7月1日起正式實施。各地要結合《辦法》的宣貫，進一步加強旅游包車動態監控工作。一是各地交通運輸部門要督促旅游包車客運企業進一步落實監控主體責任，按規定為所屬客車安裝符合標準的衛星定位裝置，并有效接入全國重點營運車輛聯網聯控系統。二是督促客運企業要制定和完善衛星定位裝置安裝使用規定，建立動態監控臺賬；建立監控制度，配備專職人員監控所屬車輛行駛動態，及時發現和糾正不按規定路線行駛、超速等各類違法違章行為，并對違法違章駕駛員給予相應處罰。三是對未按規定安裝車載衛星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯網聯控系統的旅游包車，一律停止營運。四是利用衛星定位監控平臺，加強動態監管，及時提醒和糾正旅游包車各類違法違規行為，及時處理違法違章駕駛員。
四、進一步加強旅游包車客運安全宣傳教育
一是各地交通運輸部門要督促旅游包車客運企業，結合駕駛員繼續教育工作，通過剖析典型案例對駕駛員進行一次安全教育，督促駕駛員嚴格遵守交通法律法規，增強駕駛員交通安全意識和守法意識。二是要充分利用報紙、廣播、電視等媒體宣講旅游出行的安全常識，營造交通安全宣傳氛圍，提高全民安全出行意識，堅決不上超員車，不坐帶病車，對旅游包車客運車輛交通違法行為進行監督和舉報。三是各地要進一步加強旅游包車客運的信息公開工作，通過開展省內旅游包車客運信息公開等方式，引導租車、包車單位合理選擇正規的旅游包車客運服務。


交通運輸部
2014年4月16日