財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知



　　財(cái)稅[2014]72號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，規(guī)范資源稅費(fèi)制度，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。現(xiàn)將煤炭資源稅改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、關(guān)于計(jì)征方法

　　煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征。煤炭應(yīng)稅產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)稅煤炭）包括原煤和以未稅原煤加工的洗選煤（以下簡(jiǎn)稱洗選煤）。應(yīng)納稅額的計(jì)算公式如下：

　　應(yīng)納稅額=應(yīng)稅煤炭銷售額×適用稅率

　　二、關(guān)于應(yīng)稅煤炭銷售額

　　應(yīng)稅煤炭銷售額依照《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條和本通知的有關(guān)規(guī)定確定。

　　（一）納稅人開(kāi)采原煤直接對(duì)外銷售的，以原煤銷售額作為應(yīng)稅煤炭銷售額計(jì)算繳納資源稅。

　　原煤應(yīng)納稅額=原煤銷售額×適用稅率

　　原煤銷售額不含從坑口到車站、碼頭等的運(yùn)輸費(fèi)用。

　　（二）納稅人將其開(kāi)采的原煤，自用于連續(xù)生產(chǎn)洗選煤的，在原煤移送使用環(huán)節(jié)不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售原煤，依照《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條和本通知的有關(guān)規(guī)定確定銷售額，計(jì)算繳納資源稅。

　　（三）納稅人將其開(kāi)采的原煤加工為洗選煤銷售的，以洗選煤銷售額乘以折算率作為應(yīng)稅煤炭銷售額計(jì)算繳納資源稅。

　　洗選煤應(yīng)納稅額=洗選煤銷售額×折算率×適用稅率

　　洗選煤銷售額包括洗選副產(chǎn)品的銷售額，不包括洗選煤從洗選煤廠到車站、碼頭等的運(yùn)輸費(fèi)用。

　　折算率可通過(guò)洗選煤銷售額扣除洗選環(huán)節(jié)成本、利潤(rùn)計(jì)算，也可通過(guò)洗選煤市場(chǎng)價(jià)格與其所用同類原煤市場(chǎng)價(jià)格的差額及綜合回收率計(jì)算。折算率由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)稅部門或其授權(quán)地市級(jí)財(cái)稅部門確定。

　　（四）納稅人將其開(kāi)采的原煤加工為洗選煤自用的，視同銷售洗選煤，依照《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條和本通知有關(guān)規(guī)定確定銷售額，計(jì)算繳納資源稅。

　　三、關(guān)于適用稅率

　　煤炭資源稅稅率幅度為2%-10%，具體適用稅率由省級(jí)財(cái)稅部門在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費(fèi)基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報(bào)省級(jí)人民政府?dāng)M定。結(jié)合當(dāng)前煤炭行業(yè)實(shí)際情況，現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。省級(jí)人民政府需將擬定的適用稅率在公布前報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審批。

　　跨省煤田的適用稅率由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定。

　　四、關(guān)于稅收優(yōu)惠

　　（一）對(duì)衰竭期煤礦開(kāi)采的煤炭，資源稅減征30%。

　　衰竭期煤礦，是指剩余可采儲(chǔ)量下降到原設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量的20%（含）以下，或者剩余服務(wù)年限不超過(guò)5年的煤礦。

　　（二）對(duì)充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭，資源稅減征50%。

　　納稅人開(kāi)采的煤炭，同時(shí)符合上述減稅情形的，納稅人只能選擇其中一項(xiàng)執(zhí)行，不能疊加適用。

　　五、關(guān)于征收管理

　　（一）納稅人同時(shí)銷售（包括視同銷售）應(yīng)稅原煤和洗選煤的，應(yīng)當(dāng)分別核算原煤和洗選煤的銷售額；未分別核算或者不能準(zhǔn)確提供原煤和洗選煤銷售額的，一并視同銷售原煤按本通知第二條第（一）款計(jì)算繳納資源稅。

　　（二）納稅人同時(shí)以自采未稅原煤和外購(gòu)已稅原煤加工洗選煤的，應(yīng)當(dāng)分別核算；未分別核算的，按本通知第二條第（三）款計(jì)算繳納資源稅。

　　（三）納稅人2014年12月1日前開(kāi)采或洗選的應(yīng)稅煤炭，在2014年12月1日后銷售和自用的，按本通知規(guī)定繳納資源稅；2014年12月1日前簽訂的銷售應(yīng)稅煤炭的合同，在2014年12月1日后收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的，按本通知規(guī)定繳納資源稅。

　　各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案。對(duì)煤炭資源稅改革運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局。

　　此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

　　財(cái)政部　國(guó)家稅務(wù)總局

　　2014年10月9日