山東省濟南市人民政府

濟南市農(nóng)村公路條例


(2014年7月23日濟南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過
2014年9月26 日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準)



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 養(yǎng)護管理

第四章 路政管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總 則

第一條　為了加強農(nóng)村公路管理,保障農(nóng)村公路安全暢通,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《山東省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條 農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、保障投入、建養(yǎng)并重、安全暢通的原則，實行政府主導(dǎo)、社會參與、分級負責(zé)。

第四條　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金及管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定增長的資金保障機制。

第五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督管理。農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金實行專項核算、專賬管理、專款專用。

農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金主要包括：國家和省補助的專項資金；市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排的財政資金；村民委員會籌集用于村道建設(shè)、養(yǎng)護的資金；社會捐助資金和通過市場化運作方式籌集的資金。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

第七條　市交通運輸主管部門負責(zé)全市農(nóng)村公路工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作。

人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好農(nóng)村公路相關(guān)工作。

第八條　任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路的義務(wù),有權(quán)舉報和制止破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。



第二章　規(guī)劃建設(shè)

第九條　縣道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門會同規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門編制,經(jīng)本級人民政府審定后,報市人民政府批準，并報省交通運輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制,報縣（市、區(qū)）人民政府批準，并報市交通運輸主管部門備案。

第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實際提出年度農(nóng)村公路項目建議計劃，并按程序報經(jīng)批準。

第十一條 縣道建設(shè)不得低于三級公路技術(shù)標準，鄉(xiāng)道、村道建設(shè)不得低于四級公路技術(shù)標準。

農(nóng)村公路防護、排水、交通標志等交通安全設(shè)施和其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。

第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起不少于一米的農(nóng)村公路用地。

第十三條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計；村道（中型以上橋梁、隧道工程、二級以上村道除外）可以適用由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的施工通用圖。

縣道和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計文件由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門報市交通運輸主管部門審查；鄉(xiāng)道、村道工程的設(shè)計文件由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門審查。

第十四條　農(nóng)村公路建設(shè)項目依法實行招投標制度。

　 第十五條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工許可制度。

縣道建設(shè)項目的施工許可,由市交通運輸主管部門實施;鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的施工許可,由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門實施。

　　第十六條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度。二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)通過招標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目，由建設(shè)單位聘請具備相應(yīng)資格的人員進行監(jiān)理。

第十七條　農(nóng)村公路建設(shè)項目依法實行安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制、質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。

第十八條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行竣(交)工驗收制度。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報等形式，向社會公開轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的名稱、行政等級、里程等信息。

縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路管理檔案,對農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)查核實、登記造冊。



　　 第三章　養(yǎng)護管理

第二十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證公路正常使用。

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護包括養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序編制并組織實施。

縣道的日常養(yǎng)護由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門負責(zé)；鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)；村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好村道日常養(yǎng)護工作。

第二十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程,并按照規(guī)定設(shè)置安全警示標志。

第二十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標準，組織實施公路沿線綠化工程。



　　 第四章　路政管理

第二十四條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門做好路政管理工作。

第二十五條　農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準為:

(一)縣道不少于十米;

(二)鄉(xiāng)道不少于五米;

(三)村道不少于三米。

農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)除公路保護需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因確需拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　新建、改建農(nóng)村公路的建筑控制區(qū)的范圍, 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自農(nóng)村公路設(shè)計文件批準之日起三十日內(nèi)公告。

　　建筑控制區(qū)范圍劃定后,縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動。

第二十六條　在農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）進行集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點;

（二）打場曬糧、堆放物料、種植作物、放養(yǎng)牲畜;

（三）挖溝引水、漫路灌溉、采石取土；

（四）撒漏污物、傾倒垃圾、焚燒物品、堵塞邊溝;

（五）損壞、破壞橋梁護欄、欄桿扶手，移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施；

（六）擅自架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜；

（七）擅自設(shè)置公路標志以外的其他標志;

（八）擅自更新采伐樹木；

（九）其他損壞、破壞、污染、非法占用或者非法利用農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響農(nóng)村公路完好、安全、暢通的行為。

第二十七條　超過農(nóng)村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛和履帶車等可能損害農(nóng)村公路的車輛，不得在公路上行駛(農(nóng)業(yè)機械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路短距離行駛的情形除外)。確需行駛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門批準并采取有效防護措施。對農(nóng)村公路造成損害的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償。

第二十八條　臨時占用、挖掘農(nóng)村公路或者從事其他涉路項目作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門批準后方可施工。影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意。工程完工后,應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標準予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費用。



第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第二十六條第八項規(guī)定,未經(jīng)批準更新采伐農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)林木的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門責(zé)令補種，沒收違法所得，并處采伐林木價值三倍以上五倍以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十五條、第二十六條第六項規(guī)定，在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門責(zé)令限期拆除，可以處五萬元以下罰款。逾期不拆除的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下罰款：

（一）損壞、擅自挪動標樁、界樁的；

（二）擅自占用、挖掘農(nóng)村公路或者從事其他涉路項目作業(yè)的；

（三）擅自在農(nóng)村公路上超限行駛的；

（四）履帶車等可能損害農(nóng)村公路的車輛擅自在公路上行駛的；

（五）損壞、破壞橋梁護欄、欄桿扶手，移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施的。

第三十二條 違反本條例第二十六條第七項規(guī)定，在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外其他標志的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門責(zé)令限期拆除,可以處二萬元以下罰款;逾期不拆除的,由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門拆除,有關(guān)費用由設(shè)置者承擔(dān)。

第三十三條 違反本條例第二十六條第一、二、三、四、九項規(guī)定，損壞、破壞、污染、非法占用或者非法利用農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路完好、安全、暢通的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，給他人財產(chǎn)、人身造成損害的，違法行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第六章　附　則

第三十五條　本條例自2014年10月1日起施行。2006年1月1日起實施的《濟南市農(nóng)村公路管理條例》同時廢止。