全國人民代表大會常務委員會

全國人大常委會關于處理澳門原有法律的決定

（１９９９年１０月３１日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）


《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》（以下簡
稱《基本法》）第一百四十五條規定：“澳門特別行政區
成立時，澳門原有法律除由全國人民代表大會常務委員會
宣布為同本法抵觸者外，采用為澳門特別行政區法律，如
以后發現有的法律與本法抵觸，可依照本法規定和法定程
序修改或停止生效。”第八條規定：“澳門原有的法律、
法令、行政法規和其他規范性文件，除同本法相抵觸或經
澳門特別行政區的立法機關或其他有關機關依照法定程序
作出修改者外，予以保留。”第九屆全國人民代表大會常
務委員會第十二次會議根據上述規定，審議了全國人民代
表大會澳門特別行政區籌備委員會關于處理澳門原有法律
問題的建議，決定如下：
一、澳門原有的法律、法令、行政法規和其他規范性
文件，除同《基本法》抵觸者外，采用為澳門特別行政區
法律。
二、列于本決定附件一的澳門原有法律抵觸《基本法
》，不采用為澳門特別行政區法律。
三、列于本決定附件二的澳門原有法律抵觸《基本法
》，不采用為澳門特別行政區法律，但澳門特別行政區在
制定新的法律前，可按《基本法》規定的原則和參照原有
做法處理有關事務。
四、列于本決定附件三的澳門原有法律中抵觸《基本
法》的部分條款，不采用為澳門特別行政區法律。
五、采用為澳門特別行政區法律的澳門原有法律，自
１９９９年１２月２０日起，在適用時，應作出必要的變
更、適應、限制或例外，以符合中華人民共和國對澳門恢
復行使主權后澳門的地位和《基本法》的有關規定。
除符合上述原則外，澳門原有法律中：
（一）序言和簽署部分不予保留，不作為澳門特別行
政區法律的組成部分。
（二）規定與澳門特別行政區有關的外交事務的原有
法律，如與在澳門特別行政區實施的全國性法律不一致，
應以全國性法律為準，并符合中央人民政府享有的國際權
利和承擔的國際義務。
（三）任何給予葡萄牙特權待遇的規定不予保留，但
有關澳門與葡萄牙之間互惠性規定不在此限。
（四）有關土地所有權的規定，依照《基本法》第七
條的規定解釋。
（五）有關葡文的法律效力高于中文的規定，應解釋
為中文和葡文都是正式語文；有關要求必須使用葡文或同
時使用葡文和中文的規定，依照《基本法》第九條的規定
辦理。
（六）凡體現因葡萄牙對澳門的管治而引致不公平的
原有有關專業、執業資格的規定，在澳門特別行政區對其
作出修改前，可作為過渡安排，依照《基本法》第一百二
十九條的規定參照適用。
（七）有關從澳門以外聘請的葡籍和其他外籍公務人
員的身份和職務的規定，均依照《基本法》第九十九條的
規定解釋。
（八）在條款中引用葡萄牙法律的規定，如不損害中
華人民共和國的主權和不抵觸《基本法》的規定，在澳門
特別行政區對其作出修改前，可作為過渡安排，繼續參照
適用。
六、在符合第五條規定的條件下，采用為澳門特別行
政區法律的澳門原有法律，除非文意另有所指，對其中的
名稱或詞句的解釋或適用，須遵循本決定附件四所規定的
替換原則。
七、采用為澳門特別行政區法律的澳門原有法律，如
以后發現與《基本法》相抵觸者，可依照《基本法》的規
定和法定程序修改或停止生效。
原適用于澳門的葡萄牙法律，包括葡萄牙主權機構專
為澳門制定的法律，自１９９９年１２月２０日起，在澳
門特別行政區停止生效。

附件一

澳門原有法律中的下列法律、法令及其他規范性文件
抵觸《基本法》，不采用為澳門特別行政區法律：
１、關于訂定進入公職及晉升的語文知識水平的第５
／９０／Ｍ號法律；
２、《澳門立法會選舉制度》－－第４／９１／Ｍ號
法律；
３、《議員章程》及其修訂（第７／９３／Ｍ號法律
、第１０／９３／Ｍ號法律、第１／９５／Ｍ號法律）；
４、關于設立多種勛章以嘉獎為本地區作出重要行為
的第４２／８２／Ｍ號法令和第３６／８９／Ｍ號法令；
５、關于確定與外國公共實體談判涉及本地區公共行
政之合同或協議之主管實體的第５８／８４／Ｍ號法令；
６、關于葡萄牙遠東傳教士退休制度的第８１／８８
／Ｍ號法令和第１０／９２／Ｍ號法令；
７、《咨詢委員會之通則及選舉制度》－－第５１／
９１／Ｍ號法令；
８、關于核準在澳門批給及發出護照之規章的第１１
／９２／Ｍ號法令；
９、關于規范澳門司法體制的第１７／９２／Ｍ號法
令、第１８／９２／Ｍ號法令、第５５／９２／Ｍ號法令
、第４５／９６／Ｍ號法令、第２８／９７／Ｍ號法令、
第８／９８／Ｍ號法令和第１０／９９／Ｍ號法令；
１０、關于澄清《澳門公共行政人員通則》第１３條
第１款規定之適用范圍的第５／９３／Ｍ號法令；
１１、關于對葡萄牙總統授予澳門法院終審權及專屬
審判權之聲明之相關問題作出解釋的第２０／９９／Ｍ號
法令；
１２、《立法會章程》－－第１／９３／Ｍ號立法會
決議。

附件二

澳門原有法律中的下列法律、法令抵觸《基本法》，
不采用為澳門特別行政區法律，但澳門特別行政區在制定
新的法律前，可按《基本法》規定的原則和參照原有做法
處理有關事務：
１、關于規范澳門水域公產制度的第６／８６／Ｍ號
法律；
２、關于確定向葡萄牙共和國招聘前來澳門執行職務
人員章程的第６０／９２／Ｍ號法令和第３７／９５／Ｍ
號法令；
３、關于核準發出澳門居民身份證之新制度的第１９
／９９／Ｍ號法令。

附件三

澳門原有法律中下列法律、法令的部分條款抵觸《基
本法》，不采用為澳門特別行政區法律：
１、《核準土地法》（第６／８０／Ｍ號法律）中有
關出售土地以及對不動產所有權享有權利能力的葡萄牙公
法人有權取得對土地占有或使用的特別準照的條款；
２、《選民登記》（第１０／８８／Ｍ號法律）第１
８條第５款；
３、《市政區法律制度》（第２４／８８／Ｍ號法律
）中體現市政機構具有政權性質的條款；
４、關于視聽廣播法律制度的第８／８９／Ｍ號法律
第５９條第１款和第６０條第１款；
５、《反貪污暨反行政違法性高級專員公署》（第１
１／９０／Ｍ號法律）第２條、第１７條和第４１條；
６、第１／９６／Ｍ號法律對《澳門立法會選舉制度
》的修改；
７、關于訂定本地區總預算及公共會計表的編制與執
行、管理及業務帳目的編制以及澳門公共行政領域財務活
動的稽查規則的第４１／８３／Ｍ號法令第１０條第１款
、第２１條第２款；
８、關于為兒童、青年、老人、殘疾人士或一般居民
開展社會援助活動的社會設施應遵守的一般條件的第９０
／８８／Ｍ號法令第３０條；
９、關于將販賣及使用麻醉品視為刑事行為以及提倡
反吸毒措施的第５／９１／Ｍ號法令第３８條、第４２條
適用葡萄牙引渡法律的規定；
１０、關于修改建立保安部隊方面規定的第１９／９
２／Ｍ號法令第１條；
１１、《道路法典》（第１６／９３／Ｍ號法令）第
５０條第１款Ｄ項；
１２、關于重組行政暨公職司組織架構的第２３／９
４／Ｍ號法令第１４條Ａ項為葡萄牙共和國選舉和選民登
記提供技術輔助的規定；
１３、關于重組水警稽查隊組織架構的第２／９５／
Ｍ號法令第４４條“紀念日”的規定；
１４、關于重組治安警察廳組織架構的第３／９５／
Ｍ號法令第６９條“紀念日”的規定；
１５、關于重組消防隊組織架構的第４／９５／Ｍ號
法令第４１條“紀念日”的規定；
１６、關于核準澳門港務局組織法規的第１５／９５
／Ｍ號法令第１９條第５款；
１７、關于調整《澳門公共行政工作人員通則》附表
的第１７／９５／Ｍ號法令附表五、六關于“軍職人員”
的規定；
１８、關于修改入境、逗留及在澳門定居的一般制度
的第５５／９５／Ｍ號法令第５條第２款Ｂ項。

附件四

采用為澳門特別行政區法律的澳門原有法律中的名稱
或詞句在解釋或適用時一般須遵循以下替換原則：
１、任何提及“葡萄牙”、“葡國”、“葡國政府”
、“共和國”、“共和國總統”、“共和國政府”、“政
府部長”等相類似名稱或詞句的條款，如該條款內容涉及
《基本法》所規定的中央管理的事務和中央與澳門特別行
政區的關系，則該等名稱或詞句應相應地解釋為中國、中
央或國家其它主管機關，其它情況下應解釋為澳門特別行
政區政府。
２、任何“澳門”、“澳門地區”、“本地區”、“
澳門法區”等名稱應解釋為“澳門特別行政區”。任何有
關澳門特別行政區區域的表述應依照國務院頒布的澳門特
別行政區區域圖作出相應解釋后適用。
３、任何“澳門法區法院”、“普通管轄法院”、“
平政院”、“高等法院”及“檢察官公署”等名稱或詞句
應相應地解釋為澳門特別行政區法院、初級法院、行政法
院、中級法院及檢察院。
４、任何“總督”、“澳督”名稱應解釋為澳門特別
行政區行政長官。
５、任何有關立法會、司法機關或行政機關及其人員
的名稱或詞句應相應地依照基本法的有關規定進行解釋和
適用。
６、任何“中華人民共和國”、“中國”、“國家”
等相類似的名稱或詞句，應解釋為包括臺灣、香港和澳門
在內的中華人民共和國；任何單獨或同時提及大陸、臺灣
、香港和澳門的名稱或詞句，應相應地將其解釋為中華人
民共和國的一個組成部分。
７、任何“外國”、“其他國家”等相類似的名稱或
詞句，應解釋為中華人民共和國以外的任何國家或地區，
或者根據該項法律或條款的內容解釋為“澳門特別行政區
以外的任何地方”；任何“外籍人士”等相類似的名稱或
詞句，應解釋為中華人民共和國公民以外的任何人士。
８、任何“審計法院”和“反貪污暨反行政違法性高
級專員公署”等類似的名稱或詞句，應解釋為“審計署”
和“廉政公署”。