國家發展和改革委員會

國家發展改革委關于清理規范涉企行政審批前置服務收費的通知

發改價格[2014]2489號

　　

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局:

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發[2014]30號）有關規定，規范涉企行政審批前置服務收費管理，推進政府職能轉變和簡政放權，充分發揮市場配置資源的決定性作用，現就清理規范涉企行政審批前置服務收費事項通知如下：

　　一、明確清理規范范圍

　　清理規范的范圍是：各級政府及部門在實施行政許可和非行政許可審批過程中，要求企業通過具有資質的中介機構、專業技術機構以及相關事業單位和社會團體開展的各類論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、審查報告、證明等前置服務，且服務收費標準實行政府定價管理（含政府指導價，下同）的。

　　對各級政府及相關部門已經公布取消的行政審批事項，有前置服務并涉及企業的，其原收費政策也要同時清理取消。

　　二、清理現行行政審批前置服務收費政策

　　對現行有明確法律法規依據且尚未形成競爭的行政審批前置服務，其收費按有關規定可繼續實行政府定價管理，收費標準應按照補償成本并合理盈利的原則核定。對有法律法規依據但已形成充分競爭的服務，原則上實行市場調節價，由委托雙方協商確定價格，不再實行政府定價管理。對沒有法律法規依據的行政審批前置服務，原有定價政策文件一律廢止。同時，將不符合規定設置前置服務項目的有關情況，報當地負責清理行政審批前置服務的主管部門，由其進行統一清理。

　　三、建立行政審批前置服務收費目錄管理制度

　　各級價格主管部門結合此次清理規范行政審批前置服務收費工作，對繼續實行政府定價管理的行政審批前置服務收費項目，要建立行政審批前置服務收費目錄制度，統一納入涉企收費目錄清單。收費目錄清單要在政府門戶網站向社會進行公開，并實時進行更新，接受社會監督。公開的內容包括：收費項目名稱、行業主管部門、實施服務的法律法規依據、收費標準及其文件依據等。

　　今后，所有實行政府定價管理的行政審批前置服務收費，相關前置服務必須具有法律法規依據，并已列入各地、各部門按照國辦發[2014]30號文件要求重新發布的行政審批前置服務項目目錄。凡無法律法規依據，沒有列入各地、各部門發布的行政審批前置服務項目目錄的服務，各地價格主管部門一律不得審批收費項目和標準。

　　四、規范定價行為

　　各級價格主管部門制定行政審批前置服務收費標準，要開展服務成本、市場供求、社會承受能力調查，嚴格核定服務成本；采取召開座談會、專家論證會或聽證會等方式，充分聽取有關方面的意見。各行業主管部門、行業協會要積極協助價格主管部門開展相關收費情況調查。各相關中介機構、專業技術機構、事業單位和社會團體在執行收費政策時，要嚴格執行《價格法》等法律法規要求，公平競爭，合法經營，嚴格規范收費行為，為委托人提供質量合格、價格合理的服務。各級價格主管部門要加強對行政審批前置服務收費的監督檢查，對發現的價格違法違規行為要依法嚴肅處理。

　　各地要抓緊開展以上清理規范工作。中央本級清理規范工作于2014年底前完成。各省、自治區、直轄市價格主管部門清理規范工作于2015年6月底前完成，并將清理規范結果報告國家發展改革委（價格司）。

　　

　　

國家發展改革委

2014年11月2日