廣東省河源市人民政府

河源市市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理規(guī)定

河源市人民政府令第8號
《河源市市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理規(guī)定》已經(jīng)2014年12月30日河源市人民政府第六屆36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。


市 長


2015年1月19日



河源市市區(qū)國有建設(shè)用地改變
土地用途管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途的行為，加強國有土地管理，依法經(jīng)營土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，需要改變土地用途的，適用本規(guī)定。
第三條 土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。確因產(chǎn)業(yè)調(diào)整或城市規(guī)劃調(diào)整需要改變國有建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途的，應(yīng)報市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議，由市人民政府批準(zhǔn)。
第四條 市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第五條 本規(guī)定所指的土地用途分類執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布實施的《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010—2007）。
第六條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途的管理工作。
第七條 申請工礦倉儲用地改變用途的，由市人民政府依法收回國有土地使用權(quán)。市人民政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃要求重新確定土地用途，對該地塊進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。市人民政府對收回的土地及用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、配套設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備等計入土地房屋征收成本，按照改變用途后的土地出讓收入剔除國家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)計提的各項支出后的60%作為土地收回和房屋拆遷補償款支付給原土地使用權(quán)人。
2012年6月1日前，已在工業(yè)或工業(yè)配套設(shè)施用地上建成配套商服或住宅類用房并經(jīng)房管部門確權(quán)登記發(fā)證、且不影響城市規(guī)劃和相鄰地塊的規(guī)劃使用，申請改變土地用途可以采取補繳地價差的方式執(zhí)行，即按照該地塊所在地段的商服或住宅用地評估市場價格與工業(yè)用地評估市場價格的差額補繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。
第八條 機關(guān)團(tuán)體用地、新聞出版用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂用地、公共設(shè)施用地、公園與綠地、特殊用地、交通運輸用地需改變土地用途的，由市人民政府依法收回國有土地使用權(quán)，并按評估價對原土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補償（只含土地及地上建構(gòu)筑物），補償方式為貨幣補償或等值置換土地。市人民政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃重新確定土地用途后依法實施土地供應(yīng)。
2012年6月1日前，已在上述用地上取得規(guī)劃報建手續(xù)并按照規(guī)劃要求建成配套商服或住宅類用房、且不影響城市規(guī)劃和相鄰地塊的規(guī)劃使用的，申請改變土地用途可以采取補繳地價差的方式執(zhí)行，即按照該地塊所在地段的商服或住宅用地評估市場價格與原用地評估市場價格的差額補繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。
未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定的土地及地上建筑物一律不得進(jìn)入土地交易市場或產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。
第九條 符合城市規(guī)劃要求申請將住宅用地改為商服用地的，按商服用途的建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格與住宅用途的建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格的差額補繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，辦理土地變更登記。評估工作由國土資源部門委托具有土地評估資質(zhì)的公司進(jìn)行。土地使用年限按商服用地40年重新計算。
　　符合城市規(guī)劃要求申請將商服用地改為住宅用地的，不收取改變土地用途地價款，土地使用年限按新用途的法定最高使用年限扣減原已使用的年限計算。
其它經(jīng)營性用地申請改變土地用途后，價值低于原土地用途價值的，參照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第十條 改變土地使用用途取得的出讓收入按有關(guān)規(guī)定，全部繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理。原土地使用權(quán)人應(yīng)在土地出讓后填報《河源市財政專項資金撥款審批表》，經(jīng)市土地行政主管部門審核后，送市財政部門審批撥付。
第十一條 申請改變土地用途按以下程序操作：
（一）土地使用權(quán)人向市土地行政主管部門提出改變土地用途申請。
（二）由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出規(guī)劃意見（如涉及河道管理范圍的，須征求市水行政主管部門的審核意見）。市土地行政主管部門根據(jù)各部門意見提出改變土地用途的綜合審核意見，提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議。
（三）市政府根據(jù)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議意見，作出決定并發(fā)出通知。
（四）符合本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，申請人必須確保土地產(chǎn)權(quán)清晰、無債權(quán)債務(wù)及勞資糾紛，自行拆除用地范圍內(nèi)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物。市土地行政主管部門與原土地使用權(quán)人簽訂收回國有土地使用權(quán)協(xié)議書，原土地使用權(quán)人交回地塊用地紅線圖、國有土地使用證、用地批準(zhǔn)文件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料后，市土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬定土地出讓方案，依法組織實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。土地成交后按有關(guān)規(guī)定簽訂土地出讓合同和辦理土地登記手續(xù)。
（五）符合本規(guī)定第七條第二款和第九條規(guī)定的，由市土地行政主管部門與土地使用權(quán)人重新簽訂土地出讓合同。土地使用權(quán)人補繳地價款后，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)改變土地用途后的行政許可，市土地行政主管部門辦理土地變更登記手續(xù)。
（六）屬于本規(guī)定第八條規(guī)定的，市土地行政主管部門會同相關(guān)部門具體實施收回土地使用權(quán)有關(guān)工作。
第十二條 屬源城區(qū)政府及所屬鎮(zhèn)、場、辦事處開發(fā)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地改變用途的，補繳的地價差或出讓收入扣減國家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)計提的各項支出和土地房屋補償成本后的剩余部分收入由市政府與源城區(qū)政府按7∶3的比例分成。源城區(qū)政府分成部分用于解決工業(yè)用地所在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留問題。
第十三條 本市其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。2012年5月印發(fā)的《河源市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理暫行規(guī)定》（河府〔2012〕48號）同時廢止。