司法部

司法部關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》的通知




各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

　　2015年6 月29 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)[2015]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作、完善法律援助制度作出了全面部署。為做好《意見》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重要意義

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視法律援助工作。黨的十八屆三中、四中全會(huì)明確提出要完善法律援助制度。習(xí)近平總書記多次對(duì)做好法律援助工作作出重要指示。《意見》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)法律援助工作重要指示精神的重要舉措，是認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)保障和改善民生工作的重要方面。《意見》緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾實(shí)際需要，從政治和全局的高度，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法律援助工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施和要求，對(duì)做好新形勢(shì)下法律援助工作作出了全面部署，是指導(dǎo)我國(guó)法律援助事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動(dòng)我國(guó)法律援助工作進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要從政治和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的重要意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記關(guān)于做好法律援助工作一系列重要指示精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，不斷提高法律援助工作的能力和水平，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律援助制度，更好地發(fā)揮法律援助工作在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用，為全面依法治國(guó)作出新貢獻(xiàn)。

　　二、認(rèn)真做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作

　　貫徹落實(shí)《意見》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作的重要任務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，切實(shí)把《意見》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。

　　（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》。要組織司法行政干部、法律援助人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)和出臺(tái)《意見》的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)法律援助工作在全面依法治國(guó)中的重要地位和職責(zé)使命，深刻領(lǐng)會(huì)法律援助工作始終堅(jiān)持正確發(fā)展方向的根本要求，深刻領(lǐng)會(huì)完善法律援助制度的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到文件精神上來(lái)，努力形成貫徹落實(shí)《意見》、做好新形勢(shì)下法律援助工作的思想共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感和使命感。要把學(xué)習(xí)《意見》納入重要議事日程，制定專門學(xué)習(xí)計(jì)劃，采用舉辦培訓(xùn)班、研討班、座談會(huì)等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，使廣大法律援助人員增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。要把學(xué)習(xí)《意見》與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)司法行政工作的重要指示結(jié)合起來(lái)，與解決法律援助工作發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，努力取得學(xué)習(xí)實(shí)效、推動(dòng)工作。

　　（二）積極開展《意見》的宣傳。要按照司法部的部署，結(jié)合各地工作實(shí)際，精心制定宣傳方案，圍繞《意見》出臺(tái)的重要意義和基本精神，完善法律援助制度的總體要求和具體任務(wù)，推進(jìn)法律援助事業(yè)改革發(fā)展的政策扶持和保障措施，法律援助在服務(wù)人民群眾和國(guó)家法治建設(shè)中的主要作用等方面，開展廣泛、深入、集中宣傳，營(yíng)造貫徹落實(shí)《意見》、關(guān)心和支持法律援助工作的良好氛圍。要拓寬宣傳渠道，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大宣傳力度，加深社會(huì)各界對(duì)法律援助工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)部門支持配合法律援助工作的積極性，努力形成有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　（三）全面貫徹落實(shí)《意見》提出的任務(wù)措施。要以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《意見》為契機(jī)，努力開創(chuàng)法律援助工作新局面。要始終堅(jiān)持法律援助工作的正確方向，始終堅(jiān)持黨對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞人民群眾實(shí)際需要，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。要依法全面履行職責(zé)，適應(yīng)困難群眾的民生需求，降低門檻，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題；注重發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用，加強(qiáng)刑事法律援助工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；通過(guò)法律援助將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。要不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推動(dòng)地方逐步將與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬至低收入標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行修改后刑事訴訟法關(guān)于擴(kuò)大刑事法律援助覆蓋面的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋，使法律援助惠及更多困難群眾。要切實(shí)提高法律援助質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，健全便民服務(wù)機(jī)制等，努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。要積極推進(jìn)法律援助保障措施落實(shí)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)保障體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，將法律援助工作納入黨的群眾工作范圍，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實(shí)事和民生工程，建立法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為法律援助工作發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)多種方式依法有序參與法律援助工作，加強(qiáng)對(duì)人民團(tuán)體、社會(huì)組織和志愿者從事法律援助服務(wù)的指導(dǎo)和規(guī)范。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　司法部將于近期召開全國(guó)法律援助工作會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《意見》工作作出全面部署。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照司法部的部署和要求，做好《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　（一）明確工作責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要對(duì)《意見》貫徹落實(shí)高度重視，以《意見》出臺(tái)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視支持，為法律援助工作發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要緊緊圍繞工作實(shí)際，研究制定本地區(qū)實(shí)施意見，細(xì)化具體落實(shí)措施，明確責(zé)任部門、工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　（二）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)《意見》實(shí)施的工作指導(dǎo)，深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決《意見》貫徹過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要定期交流工作情況，加強(qiáng)督促檢查和考核獎(jiǎng)懲。司法部將適時(shí)派出督查組對(duì)各地貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地要圍繞貫徹落實(shí)《意見》，與發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照《意見》職能分工，完善配套政策，落實(shí)扶持和保障措施，形成貫徹落實(shí)《意見》的合力，共同推進(jìn)法律援助工作的開展。

　　各地貫徹落實(shí)《意見》的情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。


　　司 法 部

　　2015年7月8日