教育部辦公廳

教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開放共享的指導(dǎo)意見



各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育（科技）司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)）精神，切實(shí)推進(jìn)高等學(xué)校科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器(以下簡稱科研設(shè)施與儀器)的全面開放、充分共享，提高科研設(shè)施與儀器使用、配置的效率和效益，提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　加強(qiáng)開放共享，服務(wù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)高等學(xué)校科研設(shè)施與儀器在保障本校教學(xué)科研基本需求的前提下向其他高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放共享，并提供專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分釋放服務(wù)潛能，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持小型微型企業(yè)發(fā)展，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效支撐。

　　合理配置資源，提高效率。有力促進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)籌管理現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器，合理布局新增科研設(shè)施與儀器，避免重復(fù)建設(shè)和購置，杜絕閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)提高科研設(shè)施與儀器的利用效率和效益。

　　二、組織管理

　　1. 加強(qiáng)引導(dǎo)和督查。高等學(xué)校的上級(jí)主管部門將高等學(xué)校科研設(shè)施與儀器開放共享水平和評(píng)估結(jié)果作為基地管理、科研管理的考評(píng)內(nèi)容之一，把開放共享綜合考評(píng)結(jié)果與規(guī)劃發(fā)展再投入安排相結(jié)合，引導(dǎo)高等學(xué)校科研設(shè)施與儀器的共享共用。主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校向社會(huì)公布科研設(shè)施與儀器開放共享制度、實(shí)施情況及具體做法，并開展不定期督查。

　　2. 強(qiáng)化法人主體責(zé)任。高等學(xué)校是本單位科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體，要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行實(shí)施科研設(shè)施與儀器開放共享職責(zé)。學(xué)校應(yīng)設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，并明確專門管理機(jī)構(gòu)和管理職能，制定本校科研設(shè)施與儀器開放共享實(shí)施細(xì)則，報(bào)上級(jí)主管部門備案，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　3. 明確分級(jí)管理職責(zé)。高等學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校和下屬二級(jí)單位共同推進(jìn)本校科研設(shè)施與儀器開放共享的管理體制，明確學(xué)校、院系、研究團(tuán)隊(duì)分級(jí)管理職責(zé)，協(xié)同做好科研設(shè)施與儀器開放共享工作。

　　三、重點(diǎn)工作

　　1. 建立開放共享機(jī)制。高等學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)有效的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)管理制度，認(rèn)真梳理本校已有科研設(shè)施與儀器整體情況，包括設(shè)備原值、功能類型、專業(yè)領(lǐng)域、運(yùn)行和開放共享情況等，建立符合學(xué)校實(shí)際的科研設(shè)施與儀器開放共享機(jī)制。除涉密、功能特殊、技術(shù)要求特殊、研究目的特殊等儀器設(shè)備之外，其他用于教學(xué)科研且具有一定共性需求的科研設(shè)施與儀器，特別是單臺(tái)套價(jià)值在50萬元以上的科研設(shè)施與儀器，均應(yīng)納入開放共享范圍，提供開放共享服務(wù)。

　　2. 建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)。高等學(xué)校應(yīng)建立科研設(shè)施與儀器管理和開放共享的網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的有機(jī)銜接，并根據(jù)主管部門和地方政府要求統(tǒng)一納入國家與地方網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，逐步形成跨學(xué)校、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

　　3. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校根據(jù)本單位科研設(shè)施與儀器開放、運(yùn)行、使用和維護(hù)的技術(shù)需求，合理配置實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位，建立專業(yè)化、職業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。要制定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位、培訓(xùn)、薪酬、評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)服務(wù)人員積極性、穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，不斷提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平和開放服務(wù)水平。

　　4. 創(chuàng)新完善管理模式。高等學(xué)校可以借鑒分析測試中心或同類型大型儀器公共平臺(tái)的模式，建立學(xué)校實(shí)體公共服務(wù)平臺(tái)集中集約管理，也可以通過信息化手段建立分散配置但統(tǒng)一管理的虛擬公共平臺(tái)，鼓勵(lì)探索聯(lián)合企業(yè)和社會(huì)力量參與科研設(shè)施與儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理和開展社會(huì)化服務(wù)的新模式。

　　5. 建立成本核算和服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。高等學(xué)校應(yīng)按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則，建立科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制，合理制定公開透明的成本核算和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開放共享服務(wù)收入納入學(xué)校預(yù)算，由學(xué)校統(tǒng)一管理，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。

　　6. 建立分類考核評(píng)價(jià)辦法。對(duì)于通用科研設(shè)施與儀器，重點(diǎn)評(píng)價(jià)用戶使用率、用戶評(píng)價(jià)、有效服務(wù)機(jī)時(shí)、服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻(xiàn)。對(duì)于專用科研設(shè)施與儀器，重點(diǎn)評(píng)價(jià)是否有效使用，是否有效組織了高水平的科研設(shè)施與儀器應(yīng)用專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻(xiàn)。

　　7. 建立激勵(lì)和調(diào)控機(jī)制。構(gòu)建用戶參與的績效評(píng)價(jià)體系，探索開放共享后補(bǔ)助機(jī)制和校內(nèi)調(diào)配制度，把科研設(shè)施與儀器開放共享效果與儀器新購和維護(hù)的資源投入掛鉤，并根據(jù)開放效果和用戶評(píng)價(jià)，對(duì)提供開放共享服務(wù)的單位和技術(shù)人員給予績效獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)科研設(shè)施與儀器開放共享積極性。

　　8. 加強(qiáng)信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，成果發(fā)表時(shí)應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。高等學(xué)校要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，依法保護(hù)用戶身份信息以及在使用科研設(shè)施與儀器過程中形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、技術(shù)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。　　

教育部辦公廳

2015年12月25日