交通運(yùn)輸部

民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定


中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2016年第30號



　　《民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月28日

民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范民用航空標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)民用航空標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證航空安全，促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空（以下簡稱民航）標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，適用本規(guī)定。
　　第三條民航標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
　　第四條民航標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的原則。
　　第五條民航標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入民航發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
　　第六條民航標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
　　第七條制定民航標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
　　（一）有利于保障飛行安全、空防安全、生產(chǎn)安全、人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)國家利益和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益；
　　（二）有利于合理利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足民航生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督、管理的需要；
　　（三）有利于對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和國際交往；
　　（四）符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；
　　（五）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)配套。
　　第八條中國民用航空局（以下簡稱民航局）鼓勵(lì)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

第二章　組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第九條民航局依法對民航標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施統(tǒng)一管理。
　　第十條民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織管理民航標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
　　（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，起草、制定民航標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范性文件；
　　（二）組織制定、實(shí)施民航標(biāo)準(zhǔn)化年度工作計(jì)劃、中長期規(guī)劃；
　　（三）組織起草國家標(biāo)準(zhǔn)；組織起草、審查、復(fù)審行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）組織收集民航行業(yè)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施信息，開展標(biāo)準(zhǔn)適用性評價(jià)；
　　（五）管理民航標(biāo)準(zhǔn)化信息工作；
　　（六）指導(dǎo)民航局各職能部門、民航各單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作；
　　（七）代表民航行業(yè)，組織、參與相應(yīng)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；
　　（八）履行民航局賦予的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。
　　第十一條民航局各職能部門具體分工管理本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
　　（一）組織制定本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃、中長期規(guī)劃；
　　（二）組織起草本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)，組織起草、復(fù)審本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）組織實(shí)施與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
　　（四）組織推廣本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化示范工作；
　　（五）負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的信息收集與跟蹤；
　　（六）履行民航局賦予的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。
　　第十二條民航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位履行下列職責(zé)：
　　（一）開展民航標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論和政策研究，提出標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議；
　　（二）受理并初審行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請，提出年度立項(xiàng)計(jì)劃建議；
　　（三）初審、復(fù)核國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案，參加國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查；
　　（四）負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版、發(fā)行；
　　（五）起草專項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（六）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)信息資料管理、技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)工作；
　　（七）協(xié)助民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門和各職能部門組織實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（八）組織、參加與本行業(yè)有關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)活動(dòng)，開展技術(shù)交流，跟蹤國內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)態(tài)；
　　（九）履行民航局委托的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。
　　第十三條民航各企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)國家和民航局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第三章　標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　第十四條國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂按照國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括：
　　（一）民航通用、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（二）公共航空運(yùn)輸、通用航空標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）飛行安全、飛行技術(shù)、飛行保障、民用航空器事故及事故征候的調(diào)查與預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）航空器維修工程標(biāo)準(zhǔn)；
　　（五）空中交通管理與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；
　　（六）民用機(jī)場管理與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；
　　（七）民航專用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
　　（八）安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（九）衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、航空醫(yī)學(xué)和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（十） 其他標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十六條對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十七條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性條文的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：
　　（一）有關(guān)國家安全的技術(shù)要求；
　　（二）保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的要求；
　　（三）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)要求；
　　（四）污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；
　　（五）保護(hù)動(dòng)植物生命安全和健康的要求；
　　（六）防止欺詐、保護(hù)消費(fèi)者利益的要求；
　　（七）維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。
　　除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的其他標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十八條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂實(shí)行計(jì)劃管理。每年由民航各單位向民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門提出標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)項(xiàng)目，由民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門確定計(jì)劃項(xiàng)目，并與標(biāo)準(zhǔn)起草單位簽訂任務(wù)委托協(xié)議。
　　第十九條標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)公開、透明，制定過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)送相關(guān)單位征求意見，或者通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開征求意見。征求意見的期限一般不少于一個(gè)月。
　　被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，逾期不回復(fù)按無異議處理。對比較重大的意見，應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　標(biāo)準(zhǔn)起草單位對征集的意見進(jìn)行分析、研究，按采納的意見對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
　　第二十條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門組織審查，經(jīng)民航局批準(zhǔn)后由民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門統(tǒng)一編號、發(fā)布，由民航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位負(fù)責(zé)出版、發(fā)行。民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門負(fù)責(zé)將相關(guān)材料報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門備案。
　　第二十一條民航標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過五年。

第四章　標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

　　第二十二條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，民航各單位必須貫徹執(zhí)行。
　　第二十三條推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，鼓勵(lì)民航各單位積極執(zhí)行。
　　第二十四條標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，民航局各職能部門應(yīng)當(dāng)組織本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。
　　第二十五條民航局各職能部門應(yīng)當(dāng)對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查，并適時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益的評價(jià)工作。
　　第二十六條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門反映標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況和存在的問題，有權(quán)投訴、舉報(bào)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)或在其職能范圍內(nèi)做出相應(yīng)處理。
　　第二十七條標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，對具有技術(shù)創(chuàng)新或自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高以及取得顯著效益的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)范圍，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條對違反本規(guī)定或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位及個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)給予處罰。
　　第二十九條民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門、民航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位工作人員，因失職、瀆職造成重大損失的，由有關(guān)主管部門給予處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第三十條民航工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)按照國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
　　第三十一條本規(guī)定自2016年4月28日起施行。1998年7月20日發(fā)布的《中國民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》（CCAR-375SE-R1）同時(shí)廢止。