財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 水利部

關(guān)于印發(fā)《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》的通知




財(cái)稅[2016]55號(hào)



河北省人民政府：

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自2016年7月1日起在你省實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。現(xiàn)將《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》印發(fā)給你省，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　請(qǐng)你省按照本通知要求，切實(shí)做好水資源稅改革試點(diǎn)工作，建立健全工作機(jī)制，及時(shí)制定實(shí)施方案和配套政策，精心組織、周密安排，確保改革試點(diǎn)順利進(jìn)行。對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要研究采取適當(dāng)措施妥善加以解決。重大政策問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部報(bào)告。

　　財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 水利部

　　2016年5月9日

附件

水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法

　　第一條　為促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于河北省。

　　第三條　利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊（含水庫(kù)）和地下取用地表水、地下水的單位和個(gè)人，為水資源稅納稅人。

　　納稅人應(yīng)按《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。

　　第四條　水資源稅的征稅對(duì)象為地表水和地下水。

　　地表水是陸地表面上動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊（含水庫(kù)）、雪山融水等水資源。

　　地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。

　　第五條　水資源稅實(shí)行從量計(jì)征。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：

　　應(yīng)納稅額＝取水口所在地稅額標(biāo)準(zhǔn)×實(shí)際取用水量。

　　水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式取用水量按照實(shí)際發(fā)電量確定。

　　第六條　按地表水和地下水分類(lèi)確定水資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　地表水分為農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、城鎮(zhèn)公共供水、水力發(fā)電、火力發(fā)電貫流式、特種行業(yè)及其他取用地表水。地下水分為農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、城鎮(zhèn)公共供水、特種行業(yè)及其他取用地下水。

　　特種行業(yè)取用水包括洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等取用水。

　　河北省可以在上述分類(lèi)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整方向等進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)。

　　第七條　對(duì)水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式以外的取用水設(shè)置最低稅額標(biāo)準(zhǔn)，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元。

　　水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式取用水的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦小時(shí)0.005元。

　　具體取用水分類(lèi)及適用稅額標(biāo)準(zhǔn)由河北省人民政府提出建議，報(bào)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定核準(zhǔn)。

　　第八條　對(duì)取用地下水從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)同一類(lèi)型取用水，地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要高于地表水，水資源緊缺地區(qū)地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于地表水。

　　超采地區(qū)的地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要高于非超采地區(qū)，嚴(yán)重超采地區(qū)的地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于非超采地區(qū)。在超采地區(qū)和嚴(yán)重超采地區(qū)取用地下水（不含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水和城鎮(zhèn)公共供水取水）的具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，由河北省人民政府在非超采地區(qū)稅額標(biāo)準(zhǔn)2-5倍幅度內(nèi)提出建議，報(bào)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定核準(zhǔn)；超過(guò)5倍的，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的，水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要高于公共供水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，原則上要高于當(dāng)?shù)赝��?lèi)用途的城市供水價(jià)格。

　　第九條　對(duì)特種行業(yè)取用水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　對(duì)超計(jì)劃或者超定額取用水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。除水力發(fā)電、城鎮(zhèn)公共供水取用水外，取用水單位和個(gè)人超過(guò)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃（定額）取用水量，在原稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加征1-3倍，具體辦法由河北省人民政府提出建議，報(bào)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定核準(zhǔn)；加征超過(guò)3倍的，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　第十一條 對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水，從低制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)取用水。

　　第十二條　對(duì)企業(yè)回收利用的采礦排水（疏干排水）和地溫空調(diào)回用水，從低制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　對(duì)下列取用水減免征收水資源稅：

　　（一）對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，免征水資源稅。

　　（二）對(duì)取用污水處理回用水、再生水等非常規(guī)水源，免征水資源稅。

　　（三）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他減稅和免稅情形。

　　第十四條　水資源稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和本辦法有關(guān)規(guī)定征收管理。

　　第十五條　水資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人取用水資源的當(dāng)日。

　　第十六條　水資源稅按季或者按月征收，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。不能按固定期限計(jì)算納稅的，可以按次申報(bào)納稅。

　　第十七條　在河北省區(qū)域內(nèi)取用水的，水資源稅由取水審批部門(mén)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取用水的，水資源稅由取水口所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

　　在河北省內(nèi)納稅地點(diǎn)需要調(diào)整的，由省級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。

　　第十八條　按照國(guó)務(wù)院或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的跨省、自治區(qū)、直轄市水量分配方案調(diào)度的水資源，水資源稅由調(diào)入?yún)^(qū)域取水審批部門(mén)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

　　第十九條　建立地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門(mén)協(xié)作征稅機(jī)制。

　　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供取水許可情況和超計(jì)劃（定額）取用水量，并協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核納稅人實(shí)際取用水的申報(bào)信息。

　　納稅人根據(jù)水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的實(shí)際取用水量向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人相關(guān)申報(bào)信息與水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的信息進(jìn)行比對(duì)，并根據(jù)核實(shí)后的信息征稅。

　　水資源稅征管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和水行政主管部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行核查。

　　第二十條　河北省開(kāi)征水資源稅后，將水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。

　　第二十一條　水資源稅改革試點(diǎn)期間，水行政主管部門(mén)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排和保障。對(duì)原有水資源費(fèi)征管人員，由地方政府統(tǒng)籌做好安排。

　　第二十二條　河北省人民政府根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　第二十三條　水資源稅改革試點(diǎn)期間涉及的有關(guān)政策，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局研究確定。

　　第二十四條　本辦法自2016年7月1日起實(shí)施。