湖北省荊門市人民政府

荊門市中心城區(qū)門前三包責任制管理規(guī)定

第34號


　　《荊門市中心城區(qū)門前三包責任制管理規(guī)定》已經2015年5月11日市八屆人民政府第85次常務會議審議通過，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



　　市長

　　2015年5月22日



　　荊門市中心城區(qū)門前三包責任制管理規(guī)定



　　第一條為提高城市綜合管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會秩序，根據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱門前三包責任制，是指責任單位在按照本規(guī)定劃定的門前三包責任區(qū)范圍內，對市容環(huán)境衛(wèi)生進行管理和維護的制度。

　　第三條門前三包責任制以屬地管理為主，實行多方參與和公眾監(jiān)督相結合的原則。

　　第四條市城市管理部門是中心城區(qū)門前三包責任制工作的主管部門，負責門前三包責任制的規(guī)范制訂、指導、監(jiān)督和考核等工作。

　　區(qū)城市管理部門負責監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內門前三包責任制工作實施情況，指導街道辦事處、社區(qū)和門前三包責任單位履行門前三包責任制。

　　第五條門前三包責任區(qū)范圍是指責任單位所擁有或使用的建（構）筑物臨街地面、墻面和空間整體周邊環(huán)境。橫向為沿街建筑物總長，縱向為建筑物墻面至人行道路沿石外邊界。

　　對具體范圍的確定有爭議的，由區(qū)城市管理部門組織相鄰責任人協商確定；協商不成的，由區(qū)城市管理部門確定并告知。

　　第六條建筑物、構筑物和其他設施、場所的所有權人是門前三包責任單位。所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定。

　　下列區(qū)域的門前三包責任單位按照以下規(guī)定確定：

　　（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)管理單位負責；

　　（二）河道、湖泊及其岸線、堤防、涵閘由管理或者使用單位負責；

　　（三）公路、鐵路、橋梁、隧道及其管轄范圍由經營管理單位負責；

　　（四）商場、超市、賓館、飯店等場地由經營管理單位負責；

　　（五）停車場由經營管理單位負責；

　　（六）集貿市場由開辦單位負責；

　　（七）建設工程施工現場由施工單位負責，待建地塊由土地使用權人負責；

　　（八）改制的國有企業(yè)由其主管單位負責；

　　（九）城市綠地、公園、廣場、火車站、汽車站、公交站點、影劇院、展覽館、博物館、體育場館等公共場所由經營管理單位負責；

　　（十）機關、團體、學校、部隊、醫(yī)院等單位以及企業(yè)事業(yè)單位所在責任區(qū)域由本單位負責。

　　門前三包責任單位不明確或者有多個責任單位的，由所在地的區(qū)城市管理部門確定并告知責任單位；跨行政區(qū)域的，由市城市管理部門確定并告知。

　　第七條責任單位履行門前三包責任制應當達到下列要求：

　　（一）包衛(wèi)生：及時清掃責任區(qū)地面，做到地上無煙頭、紙屑、飯盒、塑料袋、瓜果皮殼等廢棄物和積水、積雪等；臨街門店自備垃圾收集容器，并放置在店內適當位置；責任單位生活垃圾應當按環(huán)衛(wèi)部門的要求在規(guī)定時間內運到指定地點，嚴禁將垃圾隨意傾倒在門前路面上。

　　（二）包美化：門前三包責任區(qū)范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛，無亂設廣告；樹木和公共設施上無晾曬；樹木、花草無缺株，花壇無破損；門面招牌畫面、字體無殘缺，燈光顯示完整；在外墻體上設置空調外機、防盜網（窗）等附屬設施應當符合相關規(guī)定。

　　（三）包秩序：門前三包責任區(qū)范圍內無亂設攤、亂搭建、亂堆放，無環(huán)境噪聲污染，無出店經營；無違停亂停車輛；不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自設置路障等妨礙公共通行的設施；不得放置占道燈箱、指示牌；不得在門前從事洗車、生產加工等經營活動。

　　第八條住建部門負責依法查處門前三包責任區(qū)范圍內建設工程施工單位違反文明施工管理規(guī)定的違法行為。

　　公安部門負責依法查處門前三包責任區(qū)范圍內未按規(guī)定停放機動車輛、嚴重擾亂社會秩序以及妨礙公務等違法行為。

　　交通部門負責依法查處門前三包責任區(qū)范圍內非法營運違法行為。

　　城管部門負責依法查處門前三包責任區(qū)范圍內違反城市管理法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負責依法查處門前三包責任區(qū)范圍內違反餐飲服務、藥品經營管理規(guī)定的違法行為。

　　工商行政管理部門負責依法查處門前三包責任區(qū)范圍內固定門店的無照經營、超范圍經營行為；負責指導督促農貿市場開辦單位加強門前三包責任制管理。

　　園林部門負責依法查處門前三包責任區(qū)范圍內損壞城市綠化及其設施的違法行為。

　　房產部門負責指導督促物業(yè)管理單位加強門前三包責任制管理。

　　文明辦負責將門前三包責任制管理列為文明單位的考核內容，評選文明單位應事先征求城管部門的意見。

　　第九條責任單位應當根據劃定的門前三包責任區(qū)范圍，與所在街道辦事處簽訂門前三包責任書，并接受市、區(qū)城市管理部門和街道辦事處、社區(qū)對門前三包責任制落實情況的監(jiān)督檢查。

　　門前三包責任書應當包括責任區(qū)范圍、門前三包的具體要求以及對責任單位的獎懲等內容。

　　第十條責任單位應當確定門前三包工作管理人員，負責門前三包責任區(qū)的日常維護管理，確保門前三包責任區(qū)達到本規(guī)定第七條的要求。

　　第十一條門前三包責任單位及其管理人員對門前三包責任區(qū)范圍內發(fā)生的違反有關市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路管理等方面的違法行為，應當進行勸阻、制止，并向區(qū)城市管理部門報告，由區(qū)城市管理部門提請相關職能部門依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

　　第十二條建立門前三包責任制檢查督辦考評制度。社區(qū)網格員實行日巡查制度，每次巡查記錄實時錄入數字化城管門前三包信息平臺，作為考評依據。

　　實行路段長管理責任制，各路段長單位應當認真履職，督促所屬臨街責任單位做好門前三包工作。

　　市、區(qū)“馬路局長”應當加強門前三包工作的檢查、督辦，協調解決重點難點問題。

　　考評辦法和標準由市城市管理部門另行制定。

　　第十三條對履行門前三包責任制成績顯著的責任單位，由市、區(qū)人民政府予以表彰和獎勵。

　　第十四條責任單位不履行門前三包責任制的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并在媒體上曝光。

　　機關、團體、企事業(yè)單位等責任單位不履行門前三包責任制，情形嚴重的，取消文明單位評選資格。

　　第十五條阻礙行政管理部門及其工作人員執(zhí)行本規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條相關職能部門、街道辦事處、社區(qū)及其工作人員不履行法定職責，玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條本規(guī)定由市城市管理局負責解釋。

　　第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市人民政府1995年5月11日發(fā)布的《荊門市城區(qū)門前三包責任制管理辦法》同時廢止。