四川省涼山彝族自治州人民政府

涼山彝族自治州人民政府令第31號

　　《涼山州艾滋病防治辦法》已于2015年6月19日經十屆州人民政府第39次常務會議通過，現予以發布，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　州長：羅涼清

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月24日


涼山州艾滋病防治辦法


第一章 總　則

　　第一條　為預防、控制艾滋病的傳播蔓延，保障公民身心健康，促進社會經濟的全面健康發展。根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國獻血法》《中華人民共和國禁毒法》《艾滋病防治條例》《公共場所衛生管理條例》等法律法規的規定，結合涼山州實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于涼山州轄區內的艾滋病防治工作。

　　第三條　堅持政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與；堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學防治；堅持突出重點、綜合治理、分類指導、擴大覆蓋、提高質量。

第二章 組織管理

　　第四條　各級人民政府負責組織領導本轄區內的艾滋病防治工作，健全艾滋病防治工作協調機制和目標責任制，制定艾滋病預防和控制計劃并納入國民經濟和社會發展規劃，對下級人民政府和有關部門承擔的艾滋病防治工作進行考核、監督。

　　州、縣市人民政府成立由黨委、政府相關部門和社會群團組織組成的防治艾滋病工作委員會及其辦公室，負責轄區內艾滋病防治工作規劃的實施、管理、協調和監督。

　　鄉鎮人民政府、社區、村委會應將艾滋病防治工作納入目標考核，實行網格化管理。確定具體責任人，組織協調本轄區的艾滋病防治工作，全面落實艾滋病防治的各項措施。

　　第五條　各有關部門將艾滋病綜合防治納入本部門的日常工作，建立考核制度，確定具體責任人，切實履行其在艾滋病防治工作中的職責。

　　第六條　各級人民政府及有關部門應當鼓勵、引導社會力量開展艾滋病防治活動，促進社會力量參與艾滋病防治工作，發揮企業事業單位、社區、村民委員會、民間組織等有關組織和個人在預防、控制艾滋病發生與流行中的作用。

第三章 預防與控制

　　第七條　政府及其有關部門和社會群團組織是宣傳教育的責任單位，針對領導干部、學生、公職人員、農民工等大眾人群，利用廣播、電視、報紙、互聯網及新媒體等平臺，開展多種形式的健康教育工作，宣傳艾滋病防治知識和相關政策，倡導健康的婚戀觀和健康文明新生活方式，營造良好的艾滋病防治社會環境。

　　各級政府及其有關部門和社會群團組織結合本地、本部門實際，開發適合本地各類人群的宣傳產品，動員志愿者、家支關鍵人物、民間說唱藝人等力量參與大眾健康教育宣傳活動。

　　第八條　醫療機構就診場所，車站、碼頭、機場和建筑工地等流動人口集中場所，提供住宿和娛樂服務的營業性公共場所須在醒目位置設置安全套發放（售）設施，擺放安全套及艾滋病防治宣傳資料。全州所有藥店必須設立專柜銷售安全套。

　　醫療機構就診場所所需安全套由當地政府免費提供；車站和建筑工地等流動人口集中場所所需安全套采取免費提供和市場營銷相結合的方式提供；提供住宿和娛樂服務的營業性公共場所所需安全套由業主提供；艾滋病病毒感染者和艾滋病病人所需安全套由政府免費提供。

　　第九條　公安、文化、市場監管等部門配合衛生計生部門和社會團體對轄區內所有娛樂場所的從業人員定期開展健康教育和安全套推廣工作；娛樂場所業主做好場所內的從業人員艾滋病防治知識宣傳，負責組織從業人員定期進行健康體檢，查驗服務人員的健康合格證明，未取得健康合格證明的人員不得從事服務工作。

　　政府有關部門應當鼓勵社區、民間組織和志愿者對男男同性性行為、暗娼、吸毒人員等人群開展宣傳教育和安全套推廣工作。

　　第十條　衛生計生部門和食藥部門要嚴格按照國家的規定，加強對血液和血液制品的管理，實行無償獻血，嚴格對血液和獻血者進行相關規定的檢測，嚴格執行血液篩查核酸檢測要求，保證用血安全。

　　嚴禁任何單位、個人自行采集血液和使用未經衛生計生、食藥部門許可的血液、血液制品。

　　衛生計生部門要嚴厲打擊非法行醫，加強對各級各類醫療衛生機構臨床合理用血和院內感染控制的監管，各級醫療衛生機構嚴格執行預防艾滋病和其他經血液傳播疾病的工作制度和技術規范，提供必需的職業防護用品，加強病人安全防護、醫務人員的職業防護。醫療廢棄物應當進行無害化處理。

　　各級各類醫療衛生機構采集或者使用人體組織、器官、細胞、骨髓等的，應當進行艾滋病檢測；未經艾滋病檢測或者艾滋病檢測陽性的，不得采集或者使用。用于艾滋病防治科研、教學的除外。

　　第十一條　各級人民政府負責開展轄區范圍內的禁吸戒毒工作。在吸毒人群超過500人以上的縣市建立美沙酮維持治療門診，在毒情嚴重的鄉鎮（社區）、戒毒場所、村衛生室分別建立美沙酮維持治療門診或延伸點，提高美沙酮維持治療服務的可及性，拓展美沙酮維持治療的服務范圍和服務領域。

　　公安、衛生計生部門建立強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復和戒毒藥物維持治療之間的銜接機制，強戒機構負責做好強制隔離戒毒人員出所后向美沙酮維持治療機構的轉介工作。

　　衛生計生、食藥部門在美沙酮維持治療服務難以覆蓋的地區，利用中心衛生院、鄉村醫療點、藥店等設立針具交換點，開展清潔針具交換工作。

　　第十二條　全面推行免費婚前醫學檢查并提供咨詢和孕前優生指導服務。醫療保健機構免費為孕產婦提供艾滋病病毒、梅毒、乙肝檢測。為感染艾滋病病毒的孕產婦及其嬰兒免費提供相關咨詢和檢測、圍產期保健、產前指導、安全助產、隨訪、營養指導等綜合服務。為感染艾滋病病毒的孕產婦及其嬰兒提供免費抗病毒治療。積極倡導并指導感染艾滋病病毒的產婦對嬰兒進行人工喂養。對梅毒和乙肝陽性的孕產婦及其嬰兒按相關規定提供綜合性醫療服務。

　　第十三條　各級各類醫療衛生機構建立艾滋病咨詢檢測點，按照知情不反對和保密原則，對自愿咨詢者和就診病人提供艾滋病咨詢和實名制檢測服務；對應征入伍青年、公共場所從業人員和國家相關規定的其他人員實施艾滋病抗體檢測，并依法告知檢測結果。

　　公安、司法部門負責組織實施，衛生計生部門提供技術支持，對看守所、戒毒所和監獄等監管場所內拘押監管人員實行全員艾滋病抗體檢測，采取相應的防治措施，防止艾滋病在場所內傳播。對出所的艾滋病陽性者按照屬地管理原則轉介到相應的預防保健醫療機構。

　　第十四條　艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的診斷，按照國家標準進行。醫療機構檢測發現的艾滋病病毒感染者和病人實行首診醫生負責制，及時告知感染者和病人檢測結果和登記信息，完成網絡報告和首次個案隨訪，對無行為能力的感染者和病人應通知其監護人。

　　第十五條　各級人民政府切實履行行政管理職能職責，確定責任領導或責任人。充分發揮社區、民間組織、志愿者和家支關鍵人物等的優勢，加強艾滋病病毒感染者及病人的實時管理。各級隨訪責任單位按照屬地管理的原則，建立完善艾滋病病人和艾滋病病毒感染者個人檔案和家庭檔案，指定隨訪責任人并按照規定進行定期隨訪和干預，按國家規定對流動感染者及病人建立異地轉介和銜接機制。

　　第十六條　各級醫療衛生單位嚴格艾滋病病毒感染者及病人檔案信息管理，未經本人或者其監護人同意，任何單位或者個人不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息。建立衛生計生、公安、教育、民政信息共享工作機制，感染者和病人信息使用單位要指定信息管理責任人，簽訂信息保密協議。

　　第十七條　衛生計生部門應加強艾滋病監測和檢測信息網絡系統的建設和管理，對艾滋病流行態勢進行分析預測，定期匯總、分析數據，并向本級人民政府以及上一級衛生計生部門報告，為制定預防與控制艾滋病的政策提供依據。

　　第十八條　各級人民政府建立以州級醫療機構為中心、縣市級醫療機構為支撐、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為基礎、村衛生室為網底的四級聯動的艾滋病抗病毒治療體系。建立完善州、縣市級抗病毒治療專家組，負責指導轄區內的抗病毒治療工作。堅持居家（社區）治療為主、住院治療為輔、屬地管轄、保證質量的原則，對符合治療條件的艾滋病病毒感染者和病人提供免費的抗病毒治療服務，擴大治療覆蓋面。

　　各級政府及其相關部門完善病人抗病毒及機會性感染治療、隨訪、藥品提供等方面的管理制度以及異地治療的轉介和銜接機制。加強流動人口中病人的治療工作。

　　監管場所負責監管人員的艾滋病抗病毒治療工作，醫療衛生機構提供技術支持。

　　醫療衛生機構加強艾滋病病毒感染者和病人中結核病、丙肝的篩查和診斷，做好治療和隨訪服務工作，提高治療效果。

　　醫療衛生機構開展艾滋病中西醫結合的綜合治療，擴大中醫藥治療的規模，提高治療質量。

　　醫療保健機構不得推諉和拒絕艾滋病病毒感染者和病人接受醫療救治。

　　第十九條　各級人民政府要采取多種措施加強對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的社會關懷救助。

　　教育部門和學校要關心艾滋病患者遺孤的義務教育，確保艾滋病患者遺孤免費接受義務教育。

　　民政部門要將符合救助條件的艾滋病病人及家屬納入救助范圍。對城鄉居民家庭中因患艾滋病導致家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的，應將該家庭納入城市或農村低保范圍。民政部門按醫療救助政策資助低保和低收入家庭的艾滋病病毒感染者及病人及其家庭參加新農合和城居險，同時，按照醫療救助政策給予艾滋病病人必要的醫療救助。

　　扶貧移民、農牧、工會、工商、稅務、共青團、婦聯、科協、紅十字會等部門、社會團體、慈善機構要結合本部門、本團體的工作，積極發動社會力量和志愿者參與，為艾滋病病毒感染者和病人及其家屬自助自救提供幫助和支持。

第四章 保障措施

　　第二十條　州、縣市人民政府要加強艾滋病防治能力建設，根據疫情情況合理安排人員編制，將艾滋病防治經費納入本級財政預算并（根據財力適當）增加經費投入。

　　第二十一條　州、縣市人民政府應當加強艾滋病防治專業隊伍的建設，培養、培訓防治工作人員和技術人員，改善其工作條件，不斷提高防治專業隊伍的工作水平。

　　各級政府及衛生計生等部門要整合醫療衛生資源，建立州、縣市兩級宣傳教育、監測檢測、抗病毒治療、預防艾滋病母嬰傳播、血液安全管理、艾滋病職業防護、安全套推廣應用、美沙酮維持治療等技術支持中心，科學規范開展艾滋病防治工作。

　　第二十二條　州、縣市人民政府以及有關部門可以通過政府購買服務的方式，鼓勵和支持民間組織和個人在艾滋病防治的宣傳教育、預防干預、關懷救助等方面開展工作。

　　第二十三條　州、縣市、鄉鎮、村逐級簽訂艾滋病防治目標責任書，由州、縣市人民政府組織相關部門對轄區內艾滋病防治工作實施專項督查和考核，將艾滋病防治工作納入重要保障目標績效管理，實行目標績效考核“一票否決”制。

　　州、縣市技術中心組織專業技術人員對轄區內艾滋病防治工作開展督導。

　　第二十四條　州、縣市人民政府應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》的相關規定，對醫療衛生人員、公安民警等從事艾滋病防治的工作人員給予適當的津貼并提供商業保險。各相關機構制定艾滋病防治職業暴露應急預案。對因參與艾滋病防治工作或者因執行公務感染艾滋病病毒，以及因此致病、喪失勞動能力或者死亡的工作人員，按照有關規定給予補助、撫恤。

　　第二十五條　各級政府及科知、衛生計生等部門要加大科研和成果轉換力度，及時總結推廣本地艾滋病防治工作經驗，鼓勵和支持國內、國際合作與交流，借鑒和吸收其他地區和國家的防治經驗。

第五章 艾滋病病毒感染者及病人的權利和義務

　　第二十六條　艾滋病病毒感染者及病人享有以下權利：

　　（一）艾滋病病毒感染者和病人及其家屬有獲得婚姻、醫療服務、勞動就業、學習和參加社會活動等權利。

　　（二）任何單位和個人不得歧視艾滋病病毒感染者和病人及其親屬。

　　（三）對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬和遺孤提供關懷和救助。

　　（四）任何單位和個人應當為艾滋病病毒感染者和病人保密，不得將患者的姓名、住址、工作單位和病史等有關情況公布或傳播。

　　（五）醫療機構應當為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨詢、診斷和治療服務。不得因就診的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推諉或者拒絕對其其他疾病進行治療。

　　（六）醫療衛生機構應當對感染艾滋病病毒的孕產婦及其嬰兒，提供預防艾滋病母嬰傳播的咨詢、產前指導、治療、產后訪視、嬰兒隨訪和檢測等服務。

　　第二十七條　艾滋病病毒感染者和病人應當履行以下義務：

　　（一）接受隨訪責任機構的流行病學調查和指導，配合醫療衛生機構的治療和醫學指導。

　　（二）就醫時將感染或者發病的事實主動如實告知接診醫生。

　　（三）將感染或者發病的事實及時告知配偶或者與其有性關系者。艾滋病病毒感染者及病人登記結婚時，雙方均應接受醫學指導。

　　（四）應當采取必要的防護措施，防止感染他人。

　　（五）艾滋病病毒感染者及病人不得以患艾滋病為由尋釁滋事、威脅他人，不得以任何方式故意傳播艾滋病。

第六章 獎勵與處罰

　　第二十八條　各級人民政府對艾滋病防治工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第二十九條　州、縣市人民政府制定建立監督問責制度，各級人民政府以及有關部門未按照本辦法規定履行艾滋病防治的組織、領導、保障、監督和管理工作職責，或者未落實艾滋病防治和救助措施的，上級人民政府應當分別予以通報批評、誡勉談話、警告或其他行政處分；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　醫療衛生保健機構未依照本規定履行職責的，由縣級以上人民政府衛生計生部門責令限期改正、通報批評，造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，根據相關法律法規對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，可以吊銷有關機構或者責任人員的執業許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　公共場所的經營者未按照本辦法規定履行職責的，根據《公共場所衛生管理條例》等法律法規的規定，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令限期改正，可給予警告、罰款、責令停業整頓等處罰。情節嚴重的，由原發證部門依法吊銷其執業許可證件，承擔相關法律責任。

　　第三十二條　艾滋病病感染者和病人故意傳播艾滋病的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附　則

　　第三十三條　本辦法有關用語定義如下：

　　（一）艾滋病，是指獲得性免疫缺陷綜合癥。

　　（二）艾滋病病人，是指艾滋病病毒抗體陽性，臨床上出現條件性感染或者惡性腫瘤，或者CD4淋巴細胞數小于200/毫升者。

　　（三）艾滋病病毒感染者，是指艾滋病病毒抗體陽性，無癥狀或者不能診斷為艾滋病病人者。

　　（四）有易感染艾滋病病毒危險行為的人群，是指有賣淫、嫖娼、多性伴、男性同性性行為、注射吸毒等危險行為的人群。

　　（五）艾滋病監測，是指連續、系統地收集各類人群中艾滋病（或者艾滋病病毒感染）及其相關因素的分布資料，對這些資料綜合分析，為有關部門制定預防控制策略和措施提供及時可靠的信息和依據，并對預防控制措施進行效果評價。

　　（六）艾滋病檢測，是指采用實驗室方法對人體血液、其他體液、組織器官、血液衍生物等進行艾滋病病毒、艾滋病病毒抗體及相關免疫指標檢測，包括監測、檢驗檢疫、自愿咨詢檢測、臨床診斷、血液及血液制品篩查工作中的艾滋病檢測。

　　（七）行為干預措施，是指能夠有效減少艾滋病傳播的各種措施，包括針對經注射吸毒傳播艾滋病的美沙酮維持治療等措施；針對經性傳播艾滋病的安全套推廣使用措施，以及規范、方便的性病診療措施；針對母嬰傳播艾滋病的抗病毒藥物預防和人工代乳品喂養等措施；早期發現感染者和有助于危險行為改變的自愿咨詢檢測措施；健康教育措施；提高個人規范意識以及減少危險行為的針對性同伴教育措施。

　　（八）艾滋病職業暴露，是指工作人員在從事艾滋病防治工作或者其他工作過程中，被艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的血液、體液污染了皮膚或者粘膜，或者被含有艾滋病病毒的血液、體液污染了的針頭及其他銳器刺破皮膚，有可能被艾滋病病毒感染的情況。

　　（九）隨訪責任機構：首診醫療機構、首診醫療機構所在地疾控機構為首次隨訪責任機構，艾滋病病毒感染者及病人現住址所在地醫療衛生機構為艾滋病病毒感染者及病人后續隨訪責任機構。

　　（十）美沙酮維持治療是選用鹽酸美沙酮口服溶液對阿片類物質成癮者進行長期維持治療，以減輕他們對阿片類物質的依賴，促進身體康復的戒毒醫療活動。

　　第三十四條　本辦法自2015年7月24日起施行。2008年7月17日發布的《涼山州艾滋病防治管理辦法》（涼府令24號）同時廢止。