最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》的通知

法發(fā)〔2016〕24號


　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
　　經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中有何問題和建議，請及時報告最高人民法院、最高人民檢察院。


　　最高人民法院 最高人民檢察院
　　2016年10月12日



關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）

　　為促進法官、檢察官依法行使職權(quán)，落實法官、檢察官辦案責(zé)任制，建立法官、檢察官懲戒制度，根據(jù)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和相關(guān)法律規(guī)定，制定本意見。
　　一、法官、檢察官懲戒工作，應(yīng)當(dāng)堅持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律，體現(xiàn)司法職業(yè)特點，堅持實事求是、客觀公正，堅持責(zé)任與過錯相適應(yīng)，堅持懲戒與教育相結(jié)合。
　　二、法官、檢察官在審判、檢察工作中違反法律法規(guī)，實施違反審判、檢察職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定予以懲戒。
　　認(rèn)定法官、檢察官是否違反審判、檢察職責(zé)，適用《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》的有關(guān)規(guī)定。
　　三、法官、檢察官懲戒工作由人民法院、人民檢察院與法官、檢察官懲戒委員會分工負(fù)責(zé)。
　　人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)對法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責(zé)行為進行調(diào)查核實，并根據(jù)法官、檢察官懲戒委員會的意見作出處理決定。
　　四、在省（自治區(qū)、直轄市）一級設(shè)立法官、檢察官懲戒委員會。
　　懲戒委員會由政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強、職業(yè)操守好的人員組成，包括來自人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師的代表以及法官、檢察官代表。法官、檢察官代表應(yīng)不低于全體委員的50%，從轄區(qū)內(nèi)不同層級人民法院、人民檢察院選任。
　　懲戒委員會主任由懲戒委員會全體委員從實踐經(jīng)驗豐富、德高望重的資深法律界人士中推選，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）黨委對人選把關(guān)后產(chǎn)生。
　　法官懲戒工作辦公室設(shè)在高級人民法院，檢察官懲戒工作辦公室設(shè)在省級人民檢察院。
　　五、懲戒委員會的工作職責(zé)：
　　（一）制定和修訂懲戒委員會章程；
　　（二）根據(jù)人民法院、人民檢察院調(diào)查的情況，依照程序?qū)彶檎J(rèn)定法官、檢察官是否違反審判、檢察職責(zé)，提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)的意見；
　　（三）受理法官、檢察官對審查意見的異議申請，作出決定；
　　（四）審議決定法官、檢察官懲戒工作的其他相關(guān)事項。
　　懲戒委員會不直接受理對法官、檢察官的舉報、投訴。如收到對法官、檢察官的舉報、投訴材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理權(quán)限，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門按規(guī)定處理。
　　六、人民法院、人民檢察院在司法管理、訴訟監(jiān)督和司法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)法官、檢察官有涉嫌違反審判、檢察職責(zé)的行為，需要認(rèn)定是否構(gòu)成故意或者重大過失的，應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上，提請懲戒委員會審議。
　　除前款規(guī)定應(yīng)報請懲戒委員會審議情形外，法官、檢察官的其他違法違紀(jì)行為，由有關(guān)部門調(diào)查核實，依照法律及有關(guān)紀(jì)律規(guī)定處理。
　　七、懲戒委員會審議懲戒事項時，有關(guān)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)向懲戒委員會提供當(dāng)事法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責(zé)的事實和證據(jù)，并就其違法審判、檢察行為和主觀過錯進行舉證。當(dāng)事法官、檢察官有權(quán)進行陳述、舉證、辯解。
　　八、懲戒委員會經(jīng)過審議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實、情節(jié)和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)全體委員的三分之二以上的多數(shù)通過，對當(dāng)事法官、檢察官構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)提出審查意見。
　　懲戒委員會的審查意見應(yīng)當(dāng)送達當(dāng)事法官、檢察官和有關(guān)人民法院、人民檢察院。
　　九、當(dāng)事法官、檢察官或者有關(guān)人民法院、人民檢察院對審查意見有異議的，可以向法官、檢察官懲戒委員會提出。
　　法官、檢察官懲戒委員會應(yīng)當(dāng)對異議及其理由進行審查，作出決定，并回復(fù)當(dāng)事法官、檢察官或者有關(guān)人民法院、人民檢察院。
　　十、法官、檢察官違反審判、檢察職責(zé)的行為屬實，懲戒委員會認(rèn)為構(gòu)成故意或者因重大過失導(dǎo)致案件錯誤并造成嚴(yán)重后果的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出懲戒決定，并給予相應(yīng)處理。
　　（一）應(yīng)當(dāng)給予停職、延期晉升、免職、責(zé)令辭職、辭退等處理的，按照干部管理權(quán)限和程序依法辦理；
　　（二）應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
　　法官、檢察官違反審判、檢察職責(zé)的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將違法線索移送有關(guān)司法機關(guān)處理。
　　免除法官、檢察官職務(wù)，應(yīng)當(dāng)按法定程序提請人民代表大會常務(wù)委員會作出決定。
　　十一、當(dāng)事法官、檢察官對懲戒決定不服的，可以向作出決定的人民法院、人民檢察院申請復(fù)議，并有權(quán)向上一級人民法院、人民檢察院申訴。
　　十二、本意見所稱法官、檢察官，是指實行法官、檢察官員額制后進入員額的法官、檢察官。
　　對司法輔助人員違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究，依照有關(guān)法律和人民法院、人民檢察院的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　十三、最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)本意見，結(jié)合實際，分別制定法官、檢察官懲戒工作辦法。