住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 文化部辦公廳 財政部辦公廳等

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門關(guān)于印發(fā)《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）》的通知

建辦村[2016]55號


各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、文化廳（局）、文物局、財政廳（局）、國土資源廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委）、旅游委（局）：

　　根據(jù)《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號）要求，為完善中國傳統(tǒng)村落名錄制度，切實加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)，經(jīng)研究，制定《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行中的情況和問題請及時反饋住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國文化部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國土資源部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家旅游局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年11月3日


中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）

第一章 總則
第一條 為加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，根據(jù)《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（建村[2014]61號）關(guān)于建立中國傳統(tǒng)村落退出機制的要求，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門評審認(rèn)定列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的村落（以下簡稱“村落”）。
第三條 本規(guī)定中警示是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門對因保護(hù)不力、造成村落文化遺產(chǎn)保護(hù)價值嚴(yán)重?fù)p害的情形提出警告。退出是指將失去保護(hù)價值的村落從已公布的《中國傳統(tǒng)村落名錄》中予以除名。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門共同開展中國傳統(tǒng)村落警示和退出工作。

第二章 警示
第五條 列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的村落存在以下情況之一的，應(yīng)予警示：
（一）保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴(yán)重破壞，造成村落保護(hù)價值比申報時大幅下降的；
（二）傳統(tǒng)格局或整體風(fēng)貌與申報時相比出現(xiàn)較大程度破壞，但仍具備一定保護(hù)價值的；
（三）重要歷史環(huán)境要素與申報時相比破壞嚴(yán)重，對村落保護(hù)造成重大影響的；
（四）傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失，對文化傳承造成嚴(yán)重影響的；
（五）空心化極其嚴(yán)重，對村落活態(tài)傳承造成嚴(yán)重影響的；
（六）列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》后，自公布之日起一年以上未啟動保護(hù)工作的；
（七）列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》后，自公布之日起兩年內(nèi)未編制完成村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及未建立傳統(tǒng)村落檔案的；
（八）未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門督查要求進(jìn)行整改的。
第六條 中國傳統(tǒng)村落警示依照警示立案、警示通報、整改驗收、警示撤銷的程序。
第七條 警示調(diào)查立案應(yīng)依據(jù)可靠來源。對于傳統(tǒng)村落保護(hù)工作檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予警示的，可直接由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門正式立案。對單位或個人實名舉報的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織專家依據(jù)村落申報材料、村落檔案、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行現(xiàn)場核查，情況屬實的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門正式立案。
第八條 對于正式立案擬發(fā)出警示的村落，應(yīng)明確需要核查的內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織中國傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展專家委員會及工作組專家赴現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)對損害進(jìn)行評估，形成現(xiàn)場核查報告（附有關(guān)圖片、影音和相關(guān)文件資料），并提出是否發(fā)出警示的建議。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門依據(jù)專家現(xiàn)場核查結(jié)果，對存在第五條所列情況之一的，發(fā)出公開警示通報，明確整改要求和整改期限。整改期限一般不超過6個月。
第十條 省級相關(guān)部門對本省受警示村落的整改工作負(fù)總責(zé)，組織成立有中國傳統(tǒng)村落專家委員會專家參與的省級專家組指導(dǎo)具體整改工作，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門報整改情況。
第十一條 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)具體整改工作。整改到期前，按期完成整改的村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交村落整改情況報告，并提出整改驗收申請。未按期完成整改的，村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請1次不超過6個月的延期驗收。
第十二條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行初步驗收。通過驗收的，將村落整改情況報告和省級驗收報告上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對按期完成整改未通過驗收的，可申請1次不超過6個月的延期驗收。
第十三條 申請延期驗收的，需經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門審核，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)。
第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織專家根據(jù)省級上報材料對申請整改驗收的村落進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，逐項核對整改事項，形成現(xiàn)場驗收報告，并提出警示撤銷或退出建議。
第十五條 對已經(jīng)逐項落實整改要求，原有破壞情況消除的村落，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門認(rèn)定后，撤銷警示，必要時提出后續(xù)整改要求，結(jié)果通報省級相關(guān)部門。

第三章 退出
第十六條 發(fā)出警示后存在以下情況之一的，應(yīng)予退出：
（一）自發(fā)出警示之日起6個月內(nèi)未做整改的；
（二）按期整改后達(dá)不到整改預(yù)期效果，且拒絕繼續(xù)整改的，或整改到期后既不提交驗收申請也不申請延期的；
（三）延期整改后仍達(dá)不到整改預(yù)期效果的以及延期整改到期后不提交整改驗收申請的。
第十七條 存在以下情況之一的，直接予以退出：
（一）申請列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的申報材料不真實，與實際情況嚴(yán)重不符的；
（二）整村撤并的或整體遷出原住民后搞旅游景區(qū)景點整體經(jīng)營開發(fā)的；
（三）因不可抗力等自然因素造成村落嚴(yán)重?fù)p毀，已失去保護(hù)價值的；
第十八條 中國傳統(tǒng)村落退出依照立案、核實、公布的程序。
第十九條 存在本規(guī)定第十六條情況之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門按退出立案；存在本規(guī)定第十七條情況之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織專家依據(jù)村落申報材料、村落檔案、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行核實，情況屬實的按退出立案。
第二十條 對正式立案的村落，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織中國傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展專家委員會及工作組專家赴現(xiàn)場核查，依據(jù)需核查內(nèi)容逐項進(jìn)行核實，形成現(xiàn)場核查報告（附有關(guān)圖片、影音和相關(guān)文件資料）。
第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門依據(jù)專家現(xiàn)場核查結(jié)果，經(jīng)認(rèn)定情況屬實的，向村落所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府以及村委會等通報退出處理結(jié)果，并向社會公布。

第四章 附則
第二十二條 省級傳統(tǒng)村落警示和退出可參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。