黑龍江省雞西市人大常委會(huì)

雞西市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展法治宣傳教育的決議


（2016年8月23日雞西市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）



雞西市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《雞西市人民政府關(guān)于“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“七五”普法規(guī)劃意見(jiàn)的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，2011年以來(lái)，全市第六個(gè)五年普法規(guī)劃得到全面實(shí)施，全社會(huì)法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)法治雞西中發(fā)揮了重要作用。會(huì)議認(rèn)為，為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)重要講話精神和省委十一屆七次全會(huì)《決定》精神，深入推進(jìn)法治雞西建設(shè)，按照黨和國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，從2016年到2020年在全市公民中組織實(shí)施法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃，是十分必要的。通過(guò)開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育，使全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，法治思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法治的氛圍。特作決議如下：

一、進(jìn)一步提高深入開(kāi)展法治宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)。全民普法和守法是建設(shè)法治雞西的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。在全社會(huì)深入開(kāi)展法治宣傳教育，是形成全民守法的主要推動(dòng)方式，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，提高依法辦事的能力，提高社會(huì)治理法治化水平，打造全面振興好環(huán)境具有十分重要的意義。全體公民，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員要進(jìn)一步提高對(duì)深入開(kāi)展法治宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)，積極投身于法治宣傳教育實(shí)踐，大力弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識(shí)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，以法治雞西建設(shè)的新成效促進(jìn)全市全面振興發(fā)展環(huán)境的大改善。

二、進(jìn)一步明確法治宣傳教育的內(nèi)容。要充分發(fā)揮法治宣傳教育在貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要，建設(shè)法治雞西中的基礎(chǔ)作用，為“轉(zhuǎn)型發(fā)展 興市富民”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國(guó)的國(guó)體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省國(guó)家工作人員憲法宣誓辦法》，組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。要深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律，結(jié)合社會(huì)生活和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識(shí)作為法治宣傳教育的基本任務(wù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。在全社會(huì)樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。

三、進(jìn)一步突出法治宣傳教育的重點(diǎn)和關(guān)鍵。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)一些法治觀念不強(qiáng)和法治意識(shí)淡薄的問(wèn)題，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。把尊法學(xué)法守法用法情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。健全領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員日常學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，列為必修課。堅(jiān)持把國(guó)家機(jī)關(guān)依法辦事作為推動(dòng)全社會(huì)厲行法治的關(guān)鍵，增強(qiáng)依法決策、依法行政、公正司法的能力，做引領(lǐng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的表率。健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度。切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系。堅(jiān)持從青少年抓起，把法治教育與品德教育、公民意識(shí)教育結(jié)合起來(lái)，抓好《全國(guó)青少年法治教育大綱》的落實(shí)工作，設(shè)立法治知識(shí)課程，完善法治課教材體系，開(kāi)展針對(duì)性、系統(tǒng)性的法治教育。搞好青少年法治教育基地建設(shè)，把課堂教育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并充分利用家庭法治教育對(duì)青少年的滲透作用，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。

四、進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。積極探索法治宣傳教育的有效方式，推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體的特點(diǎn)和需求，分類實(shí)施法治宣傳教育，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，力戒形式主義。加強(qiáng)法治宣傳教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面。推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。廣泛開(kāi)展地域特色鮮明、群眾參與程度高的法治文化活動(dòng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)法治教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成。健全公民和組織守法信用記錄，建立和完善學(xué)法用法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人宣傳表彰制度。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深入開(kāi)展法治城市、法治縣（市）區(qū)、民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。創(chuàng)新法治宣傳教育的載體，遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，把傳統(tǒng)媒體和新媒體有機(jī)融合，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。健全大眾傳媒和新媒體公益普法制度，推動(dòng)在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段開(kāi)展公益普法。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳教育”行動(dòng)，運(yùn)用微信、微博、微視頻、客戶端等開(kāi)展生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的普法宣傳。加強(qiáng)全市各級(jí)各類普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，推進(jìn)法治宣傳教育云平臺(tái)建設(shè)。

五、進(jìn)一步健全普法責(zé)任制。各國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和各類社會(huì)組織，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行普法責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)要自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。特別是司法機(jī)關(guān)要提高司法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，增強(qiáng)公正司法的能力，完善司法公開(kāi)制度，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，充分運(yùn)用典型案例和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展生動(dòng)直觀的法治宣傳教育。政府司法行政部門要履行法治宣傳教育主管機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，督促普法責(zé)任制的落實(shí)，健全法治宣傳教育工作基礎(chǔ)制度，把法治宣傳教育工作納入法治化軌道。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育工作體制機(jī)制。市、縣（市）區(qū)政府要把法治宣傳教育納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)管理，把普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位，專款專用，切實(shí)解決基層法治宣傳教育工作人員、教材、設(shè)施等方面存在的實(shí)際困難。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。市、縣（市）區(qū)政府要組織實(shí)施好法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，強(qiáng)化工作保障，完善法治宣傳教育考核評(píng)估機(jī)制，做好中期檢查、終期總結(jié)驗(yàn)收和表彰先進(jìn)集體與個(gè)人工作，并向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各縣（市）區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要認(rèn)真履行保證憲法、法律法規(guī)實(shí)施的職責(zé)，把加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查和對(duì)權(quán)力依法運(yùn)行的監(jiān)督與深入開(kāi)展法治宣傳教育結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)，推進(jìn)法治雞西建設(shè)的進(jìn)程。