林業部 公安部 最高人民法院

關于嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動的通知
林業部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院



各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局）、公安廳（局）、人民檢察院、高級人民法院，各國有森工（集團）總公司（總局）：
多年來，亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動物的違法犯罪活動屢禁不止。黨中央、國務院對此十分重視，曾多次發出明令禁止的通知。但是，1993年下半年以來，破壞森林資源的違法犯罪活動又趨猖獗，一些地方的不法分子明目張膽地哄搶、哄砍國家、集體所有的林木；非法獵殺國
家保護的野生動物，甚至倒賣、走私珍貴稀有的野生動植物及其產品；無證運輸木材并強行沖關闖卡，暴力傷害公安干警及護林執法人員；強占林地并對林場、保護區管理機關進行“打、砸、搶”。這些違法犯罪活動不僅破壞了森林及野生動物資源，給國家造成巨大的經濟和生態損失，而
且嚴重地影響林區社會秩序的穩定，有的案件甚至造成了極壞的國際影響。針對這一嚴重狀況，國務院辦公廳于1994年5月16日發出《國務院辦公廳關于加強森林資源保護管理工作的通知》（國辦發〔1994〕64號），要求各級人民政府進一步加強森林資源管理，制止破壞森林
資源的行為，嚴厲打擊違法犯罪活動。為了進一步加強森林資源保護，遏制破壞森林和野生動物資源違法犯罪活動的勢頭，各地要把打擊破壞森林資源違法犯罪活動納入中央政法委（政法〔1994〕22號）文件部署的嚴打整治斗爭之中，統一安排，統一部署，把嚴重破壞森林和野生動
物資源的犯罪分子，作為嚴打斗爭的主要打擊對象之一。一些重點林區和破壞森林及野生動物資源嚴重的地方，要結合各自的實際情況，從10月至12月組織開展打擊破壞森林資源違法犯罪活動的專項斗爭。現將有關問題通知如下：
一、要充分認識保護森林資源、嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動的重要性和緊迫性。森林是陸地生態系統的主體，林業是國民經濟的重要組成部分。嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，保護好森林及野生動物資源，維護林區的正常秩序，對于發展林業、促進社會主義市場經濟
的健康發展、保持生態平衡、保障社會主義現代化建設事業順利進行，具有重要意義。切實保護森林資源，是一件利于當代、造福子孫的大事。各級林業部門、公安機關、檢察院、法院都要高度重視，認真履行自已的職責，通力配合，采取有力措施，狠抓落實，以確保斗爭的順利開展，收
到實效。
二、各級林業部門、公安機關、檢察院、法院要按當地黨委和政府的統一部署，精心組織。問題較多的地方，可提請政法委員會牽頭，組織林業、公安、法院、檢察、工商等有關部門，成立領導小組，統一指揮，協調行動，增加打擊力度。在森林和野生動物資源較多的地方，可提請以
省、自治區政府名義發布通知或布告，造成聲勢，震懾犯罪。各級林業、公安、檢察、法院部門要搞好摸底調查，當好領導參謀，提出打擊行動方案。
三、突出重點，集中力量，抓緊查處一批重、特大案件。根據全國林區的治安狀況，這次專項打擊的重點是：哄搶、盜伐、濫伐林木，破壞珍貴稀有植物，盜竊木材，非法獵殺、倒賣、走私國家重點保護的野生動物及其產品，毆打、傷害執法護林人員和非法運輸、倒賣木材以及偽造、
倒賣林業票證的違法犯罪活動。各地要結合實際，確定重點打擊對象，進行分類指導。對重、特大案件，各部門要密切協作、主動配合。公安機關要快偵快破，檢察機關要提前介入，快捕、快訴，審判機關要抓緊審理，林業部門要抽調力量，協助政法機關辦案工作。各個環節都要盡量加快
辦案速度。要根據林業部、公安部有關森林案件、野生動物案件的立案標準和最高人民法院、最高人民檢察院有關司法解釋，抓緊處理一批大案，依法從重從快地打擊犯罪分子。要堅決抵制地方保護主義，嚴禁以罰代刑、重罪輕判。特別對涉及某些領導干部的案件，必須堅決排除干擾，嚴
格依法查處。對一些久拖不決的積案，要引起高度重視，抽調力量，組成專案組，克服困難，盡快突破，依法查處。
四、堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的綜合治理方針，認真整治林區治安秩序。各地要把林區治安的綜合治理納入整治農村社會治安工作中去。對那些破壞森林資源的“熱點”地區要實行專項治理，消除隱患，穩定林區秩序。要繼續貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、
林業部、公安部、國家工商管理局《關于嚴厲打擊非法捕殺、收購、倒賣、走私野生動物活動的通知》和林業部、國家工商管理局《關于加強林區木材經營、加工單位監督管理的通知》等有關文件規定，進一步加強森林及野生動物資源的管理，以達到綜合整治林區治安秩序的目的。
五、廣泛宣傳，大造輿論，教育群眾，震懾犯罪。保護森林資源，打擊破壞森林資源違法犯罪活動，必須依靠群眾，動員社會各方面的力量。各地要通過報刊、電視、電臺等各種新聞媒體，采用標語、板報等多種宣傳形式，大力宣傳《森林法》、《野生動物保護法》等法律法規，提高
和增強廣大干部群眾的愛林護林意識。要公開曝光一些典型案件，揭露犯罪活動的嚴重惡果。在犯罪活動突出的地方，要選擇有代表性的案件，適時召開宣判大會，以震懾犯罪、教育群眾。
以上通知，請各地認真貫徹落實。



1994年9月12日