山西省呂梁市人大常委會

呂梁市人民代表大會常務委員會關于推進深度貧困攻堅工作的決定


攻克深度貧困堡壘、堅決打贏脫貧攻堅戰，是我市“十三五”期間的最大政治任務和第一民生工程。為落實習總書記關于深度貧困地區脫貧攻堅的八條指示要求，貫徹省委十一屆四次全會、市委四屆三次全會精神，凝聚全市人民共同意志，調動社會各方發揮作用，扎實推進脫貧攻堅工作，確保我市深度貧困地區和貧困群眾同全國全省人民一道進入全面小康社會，特作如下決定：

一、落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，增強推進深度貧困攻堅工作的責任感和緊迫感。要深入學習習近平總書記視察山西重要講話和在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實中央和省市關于脫貧攻堅工作的各項決策部署，進一步強化“四個意識”，堅持問題導向，強化工作舉措，狠抓責任落實，動員各行各業和全社會力量，全力營造“脫貧攻堅、人人有責，全民動員、廣泛參與”的濃厚社會氛圍。要堅持以人民為中心，發揚啃硬骨頭精神，以不達目標誓不罷休的責任感和緊迫感，全面提升深度貧困攻堅的精準性和有效性，堅決打贏全市脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗。

二、著力推進“三五工程”，落實市委深度貧困攻堅各項決策部署。貫徹落實市委實施“三五工程”攻堅深度貧困工作方案，靶向定位、精準發力，大力推進深度貧困攻堅工作。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，統籌推進生態建設退耕獎補、造林務工、管護就業、經濟林產業增收四大項目，實現增綠增收互促雙贏。統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”7個問題，加快易地扶貧搬遷工程，力爭使“一方水土養不活一方人”的深度貧困自然村應搬盡搬、能搬盡搬。圍繞“一縣一業、一村一品一主體”，發展現代特色農業。推進全國農業標準示范市創建活動，將有機旱作農業打造成全市現代農業品牌。加大龍頭企業、合作社等市場主體的培育力度，完善利益聯結機制，發展壯大農村集體經濟，確保貧困戶收益。加快光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、培訓就業、健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、基礎設施建設等各項政策措施的落實，著力解決好深度貧困人口的脫貧問題。

三、加大資金投入力度，推動脫貧攻堅項目落地。要發揮政府投入的主體和主導作用，落實財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”要求。市縣新增財力主要用于脫貧攻堅，新增涉農資金要集中整合用于深度貧困地區項目實施。發揮金融資金的引導和協同作用，引導金融機構加大信貸支持力度，逐步擴大小額信貸覆蓋面，增加對深度貧困縣的信貸投放。建立推進脫貧攻堅的多元化投融資機制，推進農村產權制度改革，盤活農村土地、房屋、農村閑散資金和集體資產。完善社會扶貧激勵機制，鼓勵和支持企業、社會組織、公民個人投資脫貧攻堅項目建設。

四、發揮貧困群眾主體作用，提高貧困群眾自我發展能力。大力弘揚呂梁精神，改進工作方式方法，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，教育和引導貧困群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。堅持扶貧與扶智、扶志相結合，切實解決部分群眾內生動力不足、依賴思想嚴重等“精神貧困”問題，逐步實現由被動脫貧向主動致富轉變。廣泛宣傳脫貧致富典型，用榜樣的力量激發貧困群眾脫貧致富內在活力，增強脫貧致富奔小康的積極性、主動性和創造性。

五、多管齊下強化監督，保證扶貧工作健康運行。加強人大監督、審計監督、司法監督、輿論監督和社會監督，開展檢查督查，防止“數字”脫貧、虛假脫貧，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。財政、審計部門要對扶貧專項資金、扶貧貸款、轉移支付、涉農補貼等加強監管，跟蹤審計扶貧政策落實和扶貧資金使用效益，確保資金安全和項目順利實施。市、縣（市、區）監察委員會和人民法院、人民檢察院，要切實履行各自職責，對貪污挪用、虛報冒領、吃拿卡要、優親厚友等違紀違法行為，堅決糾正、嚴肅處理。

六、積極履行人大職能，持續助力全市脫貧攻堅工作。市、縣（市、區）人大及其常委會要發揮好人民代表大會制度的優勢，綜合運用聽取年度脫貧攻堅報告、執法檢查、專題詢問、作出重大事項決定等手段，支持和保障深度貧困攻堅工作。深入開展“脫貧攻堅——人大代表在行動”活動，動員全市各級人大代表充分發揮廣泛聯系群眾的橋梁紐帶作用，宣傳黨的扶貧政策，主動聯戶結對，積極建言獻策，為如期實現脫貧攻堅目標作出更大貢獻。

市人民政府、中級人民法院和人民檢察院要適時向市人大常委會報告對本決定的執行情況。