江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府

第5號(hào)

鎮(zhèn)江市人民政府令






鎮(zhèn)江市內(nèi)河交通安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)內(nèi)河交通安全管理，維護(hù)內(nèi)河交通秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市內(nèi)河通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動(dòng)，均適用本辦法。

　　第三條 內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、便利交通的原則。

　　第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河交通安全綜合治理工作，將內(nèi)河交通安全管理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。

　　鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市、轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門主管轄區(qū)內(nèi)河通航水域的水上交通安全管理工作。市、轄市（區(qū)）地方海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理工作。

　　安監(jiān)、公安、水利、農(nóng)委、旅游、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé)，履行內(nèi)河交通安全管理職能。

　　第六條 內(nèi)河非通航水域的水上安全管理工作由水域所屬的管理單位負(fù)責(zé)。

　　第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)內(nèi)河交通安全法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。

　　第八條 鼓勵(lì)和支持在內(nèi)河水上交通安全工作中使用新技術(shù)、新能源、新裝備。

　　第二章 船舶、浮動(dòng)設(shè)施和船員

　　第九條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施和船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，方可航行、停泊、作業(yè)或者從事其他相關(guān)活動(dòng)。

　　不適用法定登記、檢驗(yàn)的船舶、浮動(dòng)設(shè)施，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測和維護(hù)。

　　第十條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列內(nèi)河交通安全管理措施：

　　（一）建立健全安全管理規(guī)章制度；

　　（二）確保船舶、浮動(dòng)設(shè)施符合安全技術(shù)規(guī)范要求；

　　（三）按照規(guī)定配備船員，對(duì)船員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；

　　（四）督促船員遵守操作規(guī)程，定期開展應(yīng)急救援演練；

　　（五）按照國家規(guī)定辦理相關(guān)保險(xiǎn)；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全管理措施。

　　第十一條 非運(yùn)輸無證船舶的綜合整治工作由船舶所在地的轄市（區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門實(shí)施。

　　第三章 航行、停泊和作業(yè)

　　第十二條 港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)、過船設(shè)施等專屬水域的經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其專屬水域的安全管理，制止影響內(nèi)河水上交通安全的行為，接受地方海事管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　第十三條 船舶進(jìn)入交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守地方海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的通航管理規(guī)定。

　　需要護(hù)航的船舶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向地方海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 下列船舶進(jìn)入內(nèi)河通航水域前應(yīng)當(dāng)向地方海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：

　　（一）載運(yùn)貨物長度超出船艏、船艉的；

　　（二）載運(yùn)貨物寬度超出船舶兩舷的；

　　（三）載運(yùn)貨物高度超出主甲板一點(diǎn)二米的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的船舶。

　　地方海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查，并根據(jù)通航實(shí)際情況作出相應(yīng)處理。

　　第十五條 船舶遇有內(nèi)河水上交通事故、惡劣天氣等特殊情況，需要緊急停泊的，應(yīng)當(dāng)沿本船右舷一側(cè)依次停泊，不得影響其他船舶航行。

　　第十六條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施在航行、作業(yè)時(shí)，露天甲板上從事作業(yè)的船員應(yīng)當(dāng)規(guī)范穿著救生衣。

　　第十七條 船舶航行、停泊、作業(yè)禁止下列行為：

　　（一）無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)；

　　（二）遮擋、污損、涂改船名、船籍港等船舶標(biāo)識(shí)；

　　（三）利用非載客船舶載客；

　　（四）不具備夜航條件的船舶夜間航行；

　　（五）船員酒后從事航行、作業(yè)活動(dòng)；

　　（六）其他影響船舶航行、停泊、作業(yè)安全的行為。

　　第四章 通航保障

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列影響通航安全的行為：

　　（一）在通航水域內(nèi)設(shè)置各種阻礙航行的網(wǎng)具、種植水生植物和設(shè)置固定設(shè)施養(yǎng)殖水生物；

　　（二）向通航水域傾倒泥沙、垃圾等廢棄物；

　　（三）水上水下施工作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后遺留妨礙航行的物體；

　　（四）其他影響通航安全的行為。

　　第十九條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)航道進(jìn)行管理和維護(hù)，及時(shí)疏浚、清障，保持航道的通航標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)助航標(biāo)志，地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)安全警示標(biāo)志。

　　專屬水域的經(jīng)營人或者管理人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的專屬水域提示標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)志。

　　臨、跨、過河設(shè)施的權(quán)屬單位或者運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)保護(hù)設(shè)施，設(shè)置助航標(biāo)志、安全警示標(biāo)志。

　　第二十一條 水利部門進(jìn)行行洪、泄洪、翻水、調(diào)水等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先告知地方海事管理機(jī)構(gòu)，并協(xié)同保障內(nèi)河水上交通安全。

　　第二十二條 地方海事管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)監(jiān)管水域?qū)嵤┧�上交通安全技術(shù)監(jiān)控。實(shí)施技術(shù)監(jiān)控的航段應(yīng)當(dāng)公示。

　　地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布通航安全信息。

　　第五章 船舶污染防治和危險(xiǎn)貨物監(jiān)管

　　第二十三條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將船舶污染防治納入本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取有利于船舶污染防治的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

　　第二十四條 城管、環(huán)保、旅游、港口等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加快建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管機(jī)制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)船舶污染物的監(jiān)督管理工作。

　　地方海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶非法載運(yùn)、傾倒危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門，并協(xié)同采取相應(yīng)處置措施。

　　第二十五條 港口、碼頭、船閘以及水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置船舶污染物收集設(shè)施，接收船舶污染物。

　　第二十六條 船舶航行、停泊、作業(yè)，不得違反規(guī)定向內(nèi)河水域排放船舶污染物。

　　第二十七條 從事危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)的碼頭應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范，并征求地方海事管理機(jī)構(gòu)的意見，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　　第二十八條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶進(jìn)入、駛離本市內(nèi)河通航水域前，應(yīng)當(dāng)向地方海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物碼頭作業(yè)，在專用停泊區(qū)停泊。

　　載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶在航行、停泊、作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具備標(biāo)識(shí)并顯示信號(hào)，與其他船舶保持安全距離。其他船舶應(yīng)當(dāng)避讓。

　　第二十九條 在航道、航道沿岸經(jīng)營水上加油（氣）站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。

　　第六章 搜救和事故調(diào)查處理

　　第三十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水上搜救納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，并將內(nèi)河搜救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鎮(zhèn)江市水上搜救中心應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)河水上搜救機(jī)制建設(shè)，提升水上搜救能力，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮內(nèi)河水上搜救工作。轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)需要建立和完善內(nèi)河水上搜救機(jī)制。

　　第三十一條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施自救，及時(shí)向遇險(xiǎn)地內(nèi)河水上搜救中心或者地方海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)向其所有人或者經(jīng)營人報(bào)告，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。

　　接報(bào)單位接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，按照規(guī)定的程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搜尋救助，并及時(shí)上報(bào)。

　　遇險(xiǎn)現(xiàn)場和附近的船舶、浮動(dòng)設(shè)施、防治污染設(shè)備、人員，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

　　第三十二條 市、轄市（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與內(nèi)河水上救助，建立補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、政府購買服務(wù)等機(jī)制。

　　第三十三條 內(nèi)河水上交通事故由事故發(fā)生地的地方海事管理機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理。

　　被調(diào)查單位或者人員應(yīng)當(dāng)接受、配合事故調(diào)查，不得干擾、阻撓執(zhí)法活動(dòng)。

　　地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查、取證結(jié)束后三十日內(nèi)，依法作出事故調(diào)查結(jié)論，并書面告知當(dāng)事人。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由地方海事管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育并責(zé)令改正；拒不改正的，可以對(duì)船員處一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定的，由地方海事管理機(jī)構(gòu)或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

　　第三十六條 執(zhí)法部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八章 附 則

　　第三十八條 長江鎮(zhèn)江段的水上交通安全管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　金山湖水域（東起汝山路至焦南壩路、南起長江路和禹山北路、西起新河西岸路至航道路、北起引航道閘站橋至征潤洲灘涂）的水上交通安全監(jiān)督管理由中華人民共和國鎮(zhèn)江海事局負(fù)責(zé)。

　　第三十九條 本辦法下列用語的含義：

　　（一）內(nèi)河通航水域，是指按照國家有關(guān)規(guī)定劃定公布的可供社會(huì)船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運(yùn)河等劃有航道等級(jí)的水域。

　　（二）內(nèi)河非通航水域，是指內(nèi)河通航水域以外的水域，包括未劃有航道的河道、湖泊、水庫和未劃有航道的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市園林等范圍內(nèi)的水域。

　　（三）非運(yùn)輸無證船舶，是指未持有船舶證書或者證件在本市內(nèi)河水域用于水路運(yùn)輸以外的自用船舶，包括貨郎船、清艙掃煤船、住家船、電焊維修船等船舶。

　　第四十條 本辦法由市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自2017年11月1日起施行。