國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知

國發(fā)〔2018〕12號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，11個自貿(mào)試驗區(qū)所在省市和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗區(qū)功能定位和特色特點，全力推進制度創(chuàng)新實踐，形成了自貿(mào)試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗，將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、復(fù)制推廣的主要內(nèi)容

（一）在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項。

1.服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域：“擴大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍”、“國際船舶運輸領(lǐng)域擴大開放”、“國際船舶管理領(lǐng)域擴大開放”、“國際船舶代理領(lǐng)域擴大開放”、“國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業(yè)務(wù)擴大開放”等5項。

2.投資管理領(lǐng)域：“船舶證書‘三合一’并聯(lián)辦理”、“國際船舶登記制度創(chuàng)新”、“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”、“低風險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”、“一般納稅人登記網(wǎng)上辦理”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘一企一證’改革”等6項。

3.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：“跨部門一次性聯(lián)合檢查”、“保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準入管理新模式”、“先放行、后改單作業(yè)模式”、“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”、“海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施”、“入境大宗工業(yè)品聯(lián)動檢驗檢疫新模式”、“國際航行船舶供水‘開放式申報+驗證式監(jiān)管’”、“進境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管制度”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報無疫放行’制度”等9項。

4.事中事后監(jiān)管措施：“企業(yè)送達信息共享機制”、“邊檢服務(wù)掌上直通車”、“簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)”、“國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進出港管理新模式”、“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式”、“保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”、“海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化”等7項。

（二）在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項。

1.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣：“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域‘四自一簡’監(jiān)管創(chuàng)新”、“‘保稅混礦’監(jiān)管創(chuàng)新”等2項。

2.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型）復(fù)制推廣：“先出區(qū)、后報關(guān)”。

二、高度重視復(fù)制推廣工作

各地區(qū)、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深刻認識復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的重大意義，將復(fù)制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措，更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平，著力推動制度創(chuàng)新，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，逐步構(gòu)建與我國開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，推動形成全面開放新格局，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

三、切實做好組織實施

各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府要將自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作列為本地區(qū)重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實施力度，強化督促檢查，確保復(fù)制推廣工作順利推進，改革試點經(jīng)驗落地生根、取得實效。國務(wù)院各有關(guān)部門要主動作為，做好細化分解，完成復(fù)制推廣工作。需報國務(wù)院批準的事項要按程序報批，需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和部門規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室要適時督查復(fù)制推廣工作進展和成效，協(xié)調(diào)解決復(fù)制推廣工作中的重點和難點問題。復(fù)制推廣工作中遇到的重大問題，要及時報告國務(wù)院。




附件：自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表

國務(wù)院

2018年5月3日

（此件公開發(fā)布）







附件




自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗

復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表




序號
改革事項
負責單位
推廣范圍

1
企業(yè)送達信息共享機制
最高人民法院、國家市場監(jiān)督管理總局

全國

2
邊檢服務(wù)掌上直通車
公安部
全國

3
簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)
公安部
全國

4
擴大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍
司法部
全國

5
船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理
交通運輸部
全國

6
國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進出港管理新模式
交通運輸部
全國

7
外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式
交通運輸部
全國

8
保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式
交通運輸部
全國

9
保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準入管理新模式
交通運輸部
全國

10
國際船舶運輸領(lǐng)域擴大開放
交通運輸部
全國

11
國際船舶管理領(lǐng)域擴大開放
交通運輸部
全國

12
國際船舶代理領(lǐng)域擴大開放
交通運輸部
全國

13
國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業(yè)務(wù)擴大開放
交通運輸部
全國

14
國際船舶登記制度創(chuàng)新
交通運輸部
全國

15
對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”
商務(wù)部、海關(guān)總署、中國貿(mào)促會
全國

16
跨部門一次性聯(lián)合檢查
海關(guān)總署
全國

17
海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化
海關(guān)總署
全國

18
先放行、后改單作業(yè)模式
海關(guān)總署
全國

19
鐵路運輸方式艙單歸并新模式
海關(guān)總署
全國

20
低風險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革
海關(guān)總署
全國

21
海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施
海關(guān)總署
全國

22
入境大宗工業(yè)品聯(lián)動檢驗檢疫新模式
海關(guān)總署
全國

23
國際航行船舶供水“開放式申報+驗證式監(jiān)管”
海關(guān)總署
全國

24
進境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管制度
海關(guān)總署
全國

25
外錨地保稅燃料油受油船舶“申報無疫放行”制度
海關(guān)總署
全國

26
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

27
先出區(qū)、后報關(guān)
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型）

28
“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

29
一般納稅人登記網(wǎng)上辦理
稅務(wù)總局
全國

30
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革
國家市場監(jiān)督管理總局
全國