教育部 國家發展和改革委員會 財政部等

教育部等四部門關于加快發展殘疾人職業教育的若干意見


教職成〔2018〕5號



各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局）、殘聯，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財政局、殘聯：
　　為深入貫徹落實黨的十九大精神以及中共中央辦公廳和國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的有關精神、國務院關于加快推進殘疾人小康進程的有關精神、《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，辦好特殊教育，加快發展殘疾人職業教育,加快推進殘疾人小康進程，現提出以下意見。
　　一、充分認識加快發展殘疾人職業教育的重要意義
　　習近平總書記指出，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”“共同富裕路上，一個不能掉隊”。 加快發展殘疾人職業教育，有利于更好滿足殘疾人受教育的權利，提升殘疾人受教育的水平，促進教育公平，推進基本實現教育現代化；有利于幫助殘疾人提高就業創業能力，促進殘疾人就業和全面發展，更好融入社會，平等享有人生出彩的機會；有利于幫助貧困殘疾人脫貧增收，阻斷貧困代際傳遞，加快殘疾人小康進程，確保全面小康路上不讓一個人掉隊。
　　近年來，我國殘疾人職業教育得到較快發展，規模明顯擴大，保障條件逐步得到完善。但總體來看，殘疾人職業教育整體水平有待提高，辦學水平偏低、師資力量薄弱、布局不合理等問題依然比較突出，與整體職業教育發展水平和廣大殘疾人接受職業教育的迫切需求存在較大差距。各地要充分認識發展殘疾人職業教育的重大意義，高度重視并采取切實措施加快發展殘疾人職業教育。
　　二、以中等職業教育為重點不斷擴大殘疾人接受職業教育的機會
　　大力發展殘疾人中等職業教育，讓完成義務教育且有意愿的殘疾人都能接受適合的中等職業教育。職業院校要通過隨班就讀、專門編班等形式，逐步擴大招收殘疾學生的規模，不得以任何理由拒絕接收符合規定錄取標準的殘疾學生入學。
　　現有的殘疾人職業院校要根據需求不斷完善殘疾人職業教育的專業設置，有針對性的開設適合殘疾人學習的專業，積極探索設置面向智力殘疾學生、多重殘疾學生的專業或方向，擴大殘疾人就讀專業的選擇機會，為殘疾人提供適合的職業教育，同步促進殘疾人的康復與職業技能提升。每個省（區、市）集中力量至少辦好一所面向全省招生的殘疾人中等職業學校。
　　加快發展殘疾人高等職業教育。鼓勵職業院校與現有獨立設置的特殊教育機構合作辦學，聯合招生、學分互認、課程互選，共同培養殘疾學生。對于獲得由教育部主辦或聯辦的全國職業院校技能大賽三等獎以上獎項或由省級教育行政部門主辦或聯辦的省級職業院校技能大賽一等獎的殘疾人以及具有高級工或技師資格（或相當職業資格）、獲得縣級勞動模范先進個人稱號的在職在崗殘疾人，經報名地省級教育行政部門核實資格、高等職業院校考核公示，并在教育部陽光高考平臺公示后，可由高等職業院校免試錄取，接受高等職業教育。
　　三、改進殘疾人職業教育的辦學條件
　　各地要加大對殘疾人職業教育的投入，在落實職業院校生均撥款制度的同時，適當提高接受職業教育殘疾學生的生均撥款水平。要用好殘疾人事業發展資金、就業補助資金等，支持殘疾人接受職業教育和培訓。鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人捐資支持殘疾人職業教育發展。
　　加強殘疾人職業院校基礎建設。招收殘疾學生的職業院校應實施必要的無障礙環境改造，為殘疾學生就學、生活提供便利；建立特殊教育資源教室，配備相應專業人員，適當改造校內外實習實訓場所，滿足殘疾學生課程學習和實習實訓需要。鼓勵職業院校與現有獨立設置的特殊教育學校共建共享實訓實習和創業孵化基地。修訂《殘疾人中等職業學校設置標準（試行）》，制訂殘疾人職業院校辦學標準。
　　加大對接受職業教育殘疾學生的資助保障，家庭經濟困難的殘疾學生優先享受國家助學金等。各地可結合實際，為接受職業教育的殘疾學生提供特殊學習用品和交通費補助等。
　　四、提高殘疾人職業教育的質量
　　不斷提高殘疾人職業教育的質量，為殘疾人提供更多個性化教育、適合的教育。
　　要落實立德樹人根本任務，遵循職業教育規律和殘疾學生身心特點，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，加強殘疾學生思想道德教育和職業精神的培育。
　　要加大對殘疾人職業教育課程、教材建設的指導監督力度，加強殘疾人職業教育教材和教學資源建設，組織開發適合殘疾人的職業教育教材。鼓勵職業院校開發適合殘疾人職業教育的校本教材。要發揮現有殘疾人職業教育機構在區域內的輻射引領作用，引導其對接收殘疾學生的職業院校提供必要的業務指導和幫助。
　　各地要加強殘疾人職業教育教師的培養培訓，專業課教師每5年應有不少于6個月的企業或生產服務一線實踐，沒有企業工作經歷的新任教師應先實踐再上崗。職業院校要遴選和安排具有特殊教育資質或教學經驗豐富的教師承擔隨班就讀或特殊教育班級（專業）的教育教學工作，為殘疾學生配備優質師資。
　　各地要根據實際需要，參照當地出臺的特殊教育學校教職工編制標準，落實職業院校開展殘疾人職業教育教學和管理工作所需編制，合理配備教師、生活輔導人員和相關專業人員。要落實殘疾人職業教育教師工資待遇、職稱評定、表彰獎勵等方面的傾斜政策，切實保障從事殘疾人職業教育教師的各項待遇。
　　五、加強殘疾人的就業指導和援助
　　各職業院校、各殘疾人就業服務機構要結合殘疾學生特點和需求提供就業創業指導，提高殘疾學生的就業創業能力，開展“一對一”服務，做到不就業不脫鉤。依托全國殘疾人就業創業網絡服務平臺，及時發布求職和招聘信息。鼓勵用人單位雇傭殘疾人從事適當工作，用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
　　各職業院校要積極參與政府購買殘疾人職業技能培訓服務和殘疾人職業培訓基地創建工作，針對勞動力市場需要、殘疾人的實際，開展形式多樣的職業技能培訓和創業培訓。
　　六、強化殘疾人職業教育的組織領導
　　加強組織保障。各地要建立部門協同推進的工作機制。教育部門要將殘疾人職業教育納入職業教育發展的總體規劃，明確目標和責任，統籌安排實施。財政部門要加大殘疾人職業教育的投入，改善殘疾人職業院校辦學條件。殘聯組織要建設好現有獨立設置的殘疾人職業院校，繼續做好殘疾學生的康復訓練、輔具適配以及就業指導服務等工作。其他部門積極參與、大力支持，為殘疾人職業教育事業提供便利和幫助。
　　加強宣傳引導。各地要加大對殘疾人職業教育的宣傳力度，擴大社會影響力，為殘疾人職業教育事業發展營造良好社會環境。
　　加強督導檢查。各級教育督導機構要將殘疾人職業教育實施情況納入督導范圍，對殘疾人職業教育發展水平、殘疾人教育法律法規的執行、相關教育經費落實、管理使用等情況實施督導。

教育部 國家發展改革委
財政部 中國殘聯
2018年4月23日