山東省青島市人民政府

關于向平度市下放市級行政管理權限的決定

青島市人民政府令第264號


　　《青島市人民政府關于向平度市下放市級行政管理權限的決定》已于2018年8月20日經市第十六屆人民政府第42次常務會議審議通過，現予公布，自2018年10月8日起施行。

　　市長

　　2018年8月30日

　　

青島市人民政府關于向平度市下放市級行政管理權限的決定

　　為進一步支持平度市改革創新突破發展，通過簡政放權激發創造活力，增強區域經濟發展競爭力，提高行政管理效率，根據有關法律法規規定，現決定向平度市下放49項市級行政管理權限。

　　一、總體要求

　　根據平度市經濟社會發展需要，以提速增效為出發點，將有利于提高行政管理效率、促進區域經濟發展的市級行政管理權限賦予平度市行使，形成權責明晰、運轉高效、監督有力的行政管理體系。

　　二、基本原則

　　（一）依法依規。下放平度市實施的市級行政管理權限通過委托方式實施。嚴格按照《行政許可法》等相關法律法規要求執行，確保下放的行政管理權限于法有據，賦權方式合法規范。

　　（二）分級負責。賦權部門主要負責全局性和跨部門、跨區域重大事項的決策、協調與組織實施；研究制定政策和標準，加強指導、監督和考核。承接部門具體負責轄區內相關工作的組織實施，并接受賦權部門的業務指導、監督和考核。

　　（三）權責一致。按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，平度市對受委托范圍內的權限負責，因行政管理發生的行政復議、行政訴訟案件，由平度市負責舉證及出庭應訴等法律事務；因行政管理發生的行政賠償，由平度市財政負擔；下放權限涉及安全生產、市場監管等領域的，平度市要切實履行好監管職責。

　　三、權限范圍

　　將由市級有關部門行使的49項管理權限賦予平度市實施（詳見附件）。下放的事項權限（不含跨區域項目審批管理權限）均由平度市行政審批機關在平度市行政區域內行使。

　　四、有關要求

　　（一）本決定發布后30日內，市直有關部門要刻制行政審批專用章（已有的可繼續使用），授予平度市相應的行政審批機關，并簽訂委托協議，明確委托權限的具體內容、管理要求、工作流程、實施期限、法律責任等，由受委托機關按照委托協議在平度市行政區域內行使行政管理權限。有關協議、專用章印模報市政府行政審批制度改革辦公室、市政府法制辦備案。同時，要做好相關工作指導和業務培訓，對實施情況加強監督。對下放的權限，要切實下放到位，不得明放暗不放、放責不放權，不得擅自收回或者變相收回。

　　（二）平度市要切實做好承接工作，盡快落實責任主體，依法承擔相應的行政和法律責任，強化監督，嚴格考核。加強行政審批專用章的管理，行政審批專用章僅用于委托權限，嚴禁超出委托范圍使用。對超范圍使用的，市直有關部門可以取消相應審批權限的委托，收回行政審批專用章，并將處理結果報市政府行政審批制度改革辦公室、市政府法制辦備案。

　　（三）市編辦、市政府法制辦要加強工作指導，組織做好業務銜接。



附件