湖北省鄂州市人民政府

市人民政府關(guān)于修改《鄂州市古樹名木保護管理辦法》的決定

政府令12號


《關(guān)于修改<鄂州市古樹名木保護管理辦法>的決定》已經(jīng)2019年8月30日鄂州市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月30日起施行。


市 長 劉海軍

2019年9月30日



市 人 民 政 府
關(guān)于修改《鄂州市古樹名木保護管理辦法》的決定


根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定，為避免規(guī)章與機構(gòu)改革不符，或與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不適應(yīng)，我市決定對《鄂州市古樹名木保護管理辦法》進行修改，主要修改內(nèi)容如下：一、第一條修改為“為保護古樹名木資源，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法”；
二、第二條第一款修改為“本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作”；
三、第五條第二款修改為“自然資源和規(guī)劃行政主管部門是本市古樹名木保護工作的行政主管部門，負責(zé)古樹名木保護管理工作”；
增加一款作為第三款：“城市園林綠化管理主管部門協(xié)助做好古樹名木保護管理工作”；
第四款修改為第五款：“住建、財政、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、民族宗教等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護管理工作”；
四、第六條第一款、第七條第二款、第九條第一款、第十條第一款、第十一條第一款、第十三條、第十五條第二款、第十七條、第十八條、第二十條第一款、第二十一條第二款、第二十三條、第二十四條第一款、第二十五條第一款、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條“古樹名木行政主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃行政主管部門”；
此外，對條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。
本決定自2019年10月30日起施行。
《鄂州市古樹名木保護管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



鄂州市古樹名木保護管理辦法


（2018年12月17日鄂州市人民政府令第9號公布 根據(jù)2019年9月30日《市人民政府關(guān)于修改<鄂州市古樹名木保護管理辦法>的決定》修訂）


第一章 總 則


第一條 為保護古樹名木資源，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作。
本辦法所稱古樹，是指經(jīng)依法認定的樹齡100年以上的樹木；本辦法所稱名木，是指樹種稀有珍貴或具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和重大紀(jì)念意義的樹木。
第三條 古樹名木保護應(yīng)遵循屬地管理、專業(yè)保護與公眾保護相結(jié)合、定期養(yǎng)護與日常養(yǎng)護相結(jié)合的原則。
第四條 市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并將古樹名木保護管理所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 市綠化委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本市古樹名木保護管理工作。
自然資源和規(guī)劃行政主管部門是本市古樹名木保護工作的行政主管部門，負責(zé)古樹名木保護管理工作。
城市園林綠化管理主管部門協(xié)助做好古樹名木保護管理工作。
森林公安機關(guān)負責(zé)查處損害古樹名木的違法行為。
住建、財政、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、民族宗教等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護管理工作。
第六條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強古樹名木保護的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，普及保護知識，提高保護和管理水平。
對在古樹名木保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，市人民政府可以給予表彰和獎勵。
第七條 任何單位和個人都有保護古樹名木及其管護設(shè)施的義務(wù)，對損害古樹名木的行為有權(quán)批評、制止或者舉報。
自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、通訊地址、電子郵箱，對公眾舉報損害古樹名木的違法線索及時處理。


第二章 保護管理


第八條 古樹實行三級保護：
（一）樹齡在500年以上的古樹，按省人民政府公布的意見實施一級保護；
（二）樹齡在300年至499年的古樹，由市人民政府公布并實施二級保護；
（三）樹齡在100年至299年的古樹，由區(qū)人民政府公布并實行三級保護。
古樹名木由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織鑒定。
第九條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)已公布的古樹名木設(shè)立標(biāo)志或懸掛保護牌。
古樹名木保護牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹名木的中文名、拉丁名、屬名、科名、樹齡、保護級別、編號、養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
任何單位和個人不得擅自移動、改變、損毀古樹名木標(biāo)志、保護牌等設(shè)施。
第十條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的古樹名木資源定期普查、登記造冊、建立本級古樹名木圖文數(shù)據(jù)檔案，報市綠化委員會備案。達到古樹名木標(biāo)準(zhǔn)的，報省林業(yè)行政主管部門組織認定，依法納入保護名錄。
市綠化委員會應(yīng)當(dāng)建立本市古樹名木圖文數(shù)據(jù)庫，對古樹名木資源進行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)測管理。數(shù)據(jù)檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長、存活情況及時更新。
本市古樹名木資源每十年普查一次。
第十一條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門組織編制古樹名木保護專項規(guī)劃，在專項規(guī)劃中明確古樹名木或者古樹名木群保護范圍，設(shè)置保護設(shè)施或保護標(biāo)志，保護古樹名木的生長環(huán)境，并在城市綠線規(guī)劃和控詳規(guī)編制中吸納相關(guān)內(nèi)容。
任何單位和個人不得擅自移動、改變、損壞保護設(shè)施或保護標(biāo)志。
第十二條 禁止下列損害古樹名木的行為：
（一）隨意修剪、砍伐；
（二）非法買賣等流轉(zhuǎn)行為；
（三）刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝、剝損樹皮、動土傷根或者將古樹名木作為支撐物或懸掛物；
（四）在古樹名木樹冠垂直投影范圍內(nèi)修筑臨時或者永久性建筑物、挖坑取土、鋪管架線、使用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放易燃物、堆放傾倒有毒有害物品；
（五）淹漬或封死地面影響古樹名木正常生長；
（六）其他損害行為。
第十三條 對影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由自然資源和規(guī)劃行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位或個人限期采取措施，消除影響和危害。
第十四條 建設(shè)項目影響古樹名木正常生長或者原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長可能導(dǎo)致其死亡的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和移植等合理保護措施。
第十五條 禁止擅自移植古樹名木。
因國家重點工程項目和科學(xué)研究等特殊需要確需移植的，由建設(shè)單位向市自然資源和規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃行政主管部門初審后，報省古樹名木行政主管部門審查，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十六條 申請移植古樹名木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）移植申請書，包括樹種、編號、移出地、移入地、移植理由及相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃圖等內(nèi)容；
（二）移植施工方案，包括必要的移植技術(shù)和養(yǎng)護措施等；
（三）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第十七條 移植二級、三級古樹和名木的，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門自受理古樹名木移植申請之日起十五個工作日內(nèi)，組織有關(guān)專家對移植申請及移植施工方案進行可行性論證，符合移植條件的，按規(guī)定報批；不符合移植條件的，書面告知申請人并說明理由。
古樹名木經(jīng)批準(zhǔn)移植的，市綠化委員會和屬地自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新古樹名木圖文數(shù)據(jù)。
第十八條 移植古樹名木時，移出地與移入地的自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理移植登記，變更養(yǎng)護責(zé)任人。
第十九條 古樹名木的移植以及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)造林、綠化養(yǎng)護單位負責(zé)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十條 古樹名木生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，按照古樹名木的保護級別，由相應(yīng)級別的自然資源和規(guī)劃行政主管部門采取防護措施。采取防護措施后仍無法消除危害的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取移植、修剪或者搬遷住戶等處理措施。
因保護古樹名木造成單位或者個人財產(chǎn)損失的，由古樹名木所在地區(qū)級人民政府給予補償；集體土地上自有住宅需要搬遷的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定按照市場價格予以貨幣補償或者進行產(chǎn)權(quán)置換；非集體土地上住宅需要搬遷的，由所在地政府按照相關(guān)規(guī)定給予補償安置。


第三章 養(yǎng)護責(zé)任


第二十一條 古樹名木養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人（以下簡稱養(yǎng)護責(zé)任人）按下列規(guī)定確定：
（一）機關(guān)、部隊、團體、企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負責(zé)養(yǎng)護；
（二）鐵路、公路兩旁，江河堤兩岸、水庫湖區(qū)用地范圍內(nèi)的古樹名木，由鐵路、公路和水務(wù)工程管理單位負責(zé)養(yǎng)護；
（三）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、居民院落的古樹名木，由所有權(quán)人負責(zé)養(yǎng)護，所有權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司或者專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)護；
（四）城市街巷、綠地、公園以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理主管部門負責(zé)養(yǎng)護；
（五）林業(yè)場圃、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、自然保護區(qū)小區(qū)及其他林業(yè)用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護；
（六）文物保護單位、宗教活動場所用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負責(zé)養(yǎng)護；
（七）農(nóng)村集體所有的古樹名木，由村民委員會或者村民小組負責(zé)養(yǎng)護；
（八）承包土地上的古樹名木，由承包人負責(zé)養(yǎng)護；
（九）生長在農(nóng)村居民房前屋后的古樹名木，由該居民負責(zé)養(yǎng)護。
養(yǎng)護責(zé)任人無法確定的，由古樹名木所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然資源和規(guī)劃行政主管部門協(xié)調(diào)確定。
第二十二條 古樹名木生長地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生變更的，自變更之日起，由變更后的所有權(quán)人或者使用權(quán)人承擔(dān)古樹名木養(yǎng)護責(zé)任。
第二十三條 屬地自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護責(zé)任人簽訂養(yǎng)護責(zé)任書，明確養(yǎng)護責(zé)任和要求，養(yǎng)護責(zé)任人按照養(yǎng)護責(zé)任書的要求，負責(zé)古樹名木的日常養(yǎng)護。
第二十四條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門與養(yǎng)護責(zé)任人簽訂的養(yǎng)護責(zé)任書應(yīng)當(dāng)交由市綠化委員會辦公室統(tǒng)一登記，并由市綠化委員會在《鄂州日報》予以公告。
養(yǎng)護責(zé)任人未按照養(yǎng)護責(zé)任書的要求履行古樹名木養(yǎng)護職責(zé)，造成古樹名木損害后果的，按照養(yǎng)護責(zé)任書的約定承擔(dān)責(zé)任。
古樹名木養(yǎng)護責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護責(zé)任書。
第二十五條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門或接受委托的專業(yè)造林、綠化養(yǎng)護單位，應(yīng)當(dāng)無償向養(yǎng)護責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護知識培訓(xùn)和養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo)，并定期對古樹名木進行施肥和防治病蟲害等專業(yè)養(yǎng)護。
養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實履行養(yǎng)護責(zé)任，按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護，并防止對古樹名木的人為損害；可以向古樹名木行政主管部門或接受委托的專業(yè)造林、綠化養(yǎng)護單位咨詢養(yǎng)護知識。
第二十六條 發(fā)現(xiàn)下列情形，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚刈匀毁Y源和規(guī)劃行政主管部門報告：
（一）古樹名木生長有異常或者環(huán)境狀況影響古樹名木生長的；
（二）古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受自然損害、人為損害，出現(xiàn)明顯生長衰弱、瀕危癥狀的；
（三）古樹名木死亡的；
（四）其他需要報告的情形。
第二十七條 對古樹名木的異常情形，應(yīng)當(dāng)采取下列措施進行處理：
（一）古樹名木生長有異常或者環(huán)境狀況影響古樹名木生長的，養(yǎng)護責(zé)任人向?qū)俚刈匀毁Y源和規(guī)劃行政主管部門報告之前，應(yīng)當(dāng)先行采取搶救措施；
（二）古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受自然損害、人為損害，出現(xiàn)明顯生長衰弱、瀕危癥狀的，自然資源和規(guī)劃行政主管部門接到報告后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取措施救治和復(fù)壯；
（三）古樹名木死亡的，自然資源和規(guī)劃行政主管部門接到報告后，在五個工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進行確認，查明原因和責(zé)任后注銷檔案，并報市綠化委員會備案；對具有重要意義或特殊價值的古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取防腐措施，保留其原貌，繼續(xù)加以保護。任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)自然資源和規(guī)劃行政主管部門確認死亡的古樹名木；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十八條 古樹名木的日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責(zé)任人承擔(dān)。自然資源和規(guī)劃行政主管部門對屬地政府部門和養(yǎng)護責(zé)任人按照合理比例給予經(jīng)濟補助。
第二十九條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門對于一級保護的古樹和名木，每半年檢查一次；二級、三級保護的古樹，每年檢查一次，檢查結(jié)果作為年度補助的依據(jù)。
第三十條 鼓勵單位、個人捐資保護古樹名木和認養(yǎng)古樹。捐資保護古樹名木的，可以協(xié)議約定捐資標(biāo)注權(quán)；認養(yǎng)古樹的，在古樹名木行政主管部門確定的范圍內(nèi)選擇，享有認養(yǎng)期限內(nèi)的署名權(quán)。


第四章 法律責(zé)任


第三十一條 違反本辦法，其他法律法規(guī)規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門及其工作人員在古樹名木保護管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。


第五章 附 則


第三十三條 古樹名木價值評估辦法，由市價格主管部門會同市綠化委員會制定。
第三十四條 樹齡達到80年但未滿100年的樹木，其后續(xù)資源的保護管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2019年2月1起施行。