黑龍江省牡丹江市人大常委會(huì)

牡丹江市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例



（2018年9月12日牡丹江市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2018年10月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《黑龍江省食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂、廢棄油水混合物等廢棄物。

第三條 本市市區(qū)餐廚廢棄物的投放、收運(yùn)、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第四條 餐廚廢棄物管理實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。

第五條 實(shí)施餐廚廢棄物單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置的具體區(qū)域由市人民政府確定，并向社會(huì)公布。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物管理的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物收運(yùn)和處置體系，保障餐廚廢棄物管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置給予補(bǔ)貼。

第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物投放、收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

第八條 餐飲服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將依法投放、交付餐廚廢棄物的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。



第二章 餐廚廢棄物的投放、收運(yùn)和處置



第九條 餐廚廢棄物的收運(yùn)、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。未取得餐廚廢棄物收運(yùn)、處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)）的單位和個(gè)人，不得從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處置活動(dòng)。

第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，通過(guò)招投標(biāo)方式確定餐廚廢棄物收運(yùn)、處置特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

第十一條 產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚廢棄物單獨(dú)投放于取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)）提供的專用收集容器內(nèi)，保持專用收集容器完好、密閉，不得將餐廚廢棄物裸露存放。

（二）不得將非餐廚廢棄物與餐廚廢棄物混合投放于專用收集容器內(nèi)。

（三）不得將餐廚廢棄物擅自處置或者交給未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人收運(yùn)、處置。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十二條 餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）與產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)協(xié)議，約定收運(yùn)時(shí)間等事項(xiàng)，并于協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案。

（二）為簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)協(xié)議的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供全密閉的專用收集容器，及時(shí)收運(yùn)餐廚廢棄物，收運(yùn)間隔時(shí)限不得超過(guò)二十四小時(shí)。

（三）為專用運(yùn)輸車輛安裝行駛及裝卸記錄裝置，并確保準(zhǔn)確運(yùn)行；安裝計(jì)量器具，對(duì)接收的餐廚廢棄物準(zhǔn)確稱重計(jì)量。

（四）使用專用運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸餐廚廢棄物，在運(yùn)輸過(guò)程中不得遺撒、丟棄餐廚廢棄物，保持運(yùn)輸車輛的整潔和運(yùn)輸過(guò)程的衛(wèi)生；將餐廚廢棄物交給取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的餐廚廢棄物處置企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱餐廚廢棄物處置企業(yè)）處置。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并定期維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物，按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染環(huán)境。

（三）不得將餐廚廢棄物交給其他單位和個(gè)人處置。

（四）對(duì)接收的餐廚廢棄物準(zhǔn)確稱重計(jì)量。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。



第三章 監(jiān)督管理



第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立餐廚廢棄物管理工作信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定餐廚廢棄物管理應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收運(yùn)和處置。

餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定控制污染和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案；在發(fā)生或者可能發(fā)生環(huán)境事件和突發(fā)事件時(shí)，立即采取措施處理，并向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。

第十六條 餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施督促其履行義務(wù)；嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和安全的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施臨時(shí)接管。

第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物投放、收運(yùn)、處置監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物投放、收運(yùn)、處置情況的日常管理和監(jiān)督檢查，開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)和制度宣傳，督促產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)簽訂、執(zhí)行收運(yùn)協(xié)議。

第十八條 餐廚廢棄物的交付實(shí)行聯(lián)單管理。產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)、餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)在交付餐廚廢棄物時(shí)對(duì)其種類、數(shù)量等相互簽字確認(rèn)。餐廚廢棄物交付聯(lián)單由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)監(jiān)制。

第十九條 餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)帳，記錄餐廚廢棄物的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向、處理方式及其加工產(chǎn)品的流向等有關(guān)情況，并每月向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法查處。

第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映情況，提供必要資料。被檢查的單位和個(gè)人不得妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以依法對(duì)未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人違法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的器具和承載工具予以扣押。



第四章 法律責(zé)任



第二十三條 未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)、處置活動(dòng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)活動(dòng)的個(gè)人處以二千元以上五千元以下罰款；對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)的個(gè)人處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未將餐廚廢棄物單獨(dú)投放于專用收集容器內(nèi)，或者未保持專用收集容器密閉，裸露存放餐廚廢棄物的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位處以五百元以上二千元以下罰款，對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄物的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處以二百元以上五百元以下罰款。

（二）將非餐廚廢棄物與餐廚廢棄物混合投放于專用收集容器內(nèi)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位處以一千元以上三千元以下罰款，對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄物的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處以二百元以上五百元以下罰款。

（三）將餐廚廢棄物交給未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人收運(yùn)、處置的，責(zé)令改正，并對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄物的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處以二百元以上五百元以下罰款。

第二十五條 餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)違反本條例規(guī)定，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未為簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)協(xié)議的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供專用收集容器，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收運(yùn)餐廚廢棄物，未保持行駛及裝卸記錄裝置準(zhǔn)確運(yùn)行，或者未對(duì)接收的餐廚廢棄物準(zhǔn)確稱重計(jì)量的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（二）未使用專用運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸餐廚廢棄物，或者在運(yùn)輸過(guò)程中遺撒、丟棄餐廚廢棄物的，責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

（三）未按要求建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬并定期向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告的，責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（四）未保持餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，或者未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物的，責(zé)令改正,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（五）將餐廚廢棄物交給其他單位和個(gè)人處置，或者對(duì)接收的餐廚廢棄物稱重計(jì)量數(shù)據(jù)造假，騙取收運(yùn)、處置補(bǔ)貼的，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第二十七條 本條例自2019年6月1日起施行。