農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度 促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知

農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕9號(hào)


各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委）、財(cái)政廳（局）、銀保監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，經(jīng)研究，決定在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69號(hào)）和《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕189號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的支持力度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、推動(dòng)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照印發(fā)的2020－2021年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，確保年底前完成各項(xiàng)既定任務(wù)。要發(fā)揮恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室的作用，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。繼續(xù)抓好生產(chǎn)數(shù)據(jù)調(diào)度和監(jiān)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。督促各類在建項(xiàng)目加快工程進(jìn)度，盡快形成產(chǎn)能，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展。

　　二、完善臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策

　　將享受臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策的規(guī)模豬場(chǎng)條件由年出欄5000頭以上調(diào)整為年出欄500頭以上。新納入支持范圍的支持對(duì)象貼息期間為2020年1月1日至2020年12月31日。貼息資金渠道、比例、范圍、時(shí)間計(jì)算等有關(guān)要求繼續(xù)按農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號(hào)和財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　三、增強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用

　　省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮政策性功能，積極為符合擔(dān)保要求的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。對(duì)于200萬至1000萬元（含）之間的擔(dān)保項(xiàng)目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長至2020年12月31日，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營和做好風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款程序，縮短辦理時(shí)間，保證貸款盡快到位。

　　四、加大信貸支持力度

　　（一）調(diào)整完善貸款考核機(jī)制。提高生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，將生豬養(yǎng)殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農(nóng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

　　（二）拓寬抵質(zhì)押品范圍。支持銀行將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、生豬活體納入可接受押品目錄。將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)范圍由遼寧省、河南省、廣東省、重慶市擴(kuò)大到全國各省（區(qū)、市），繼續(xù)支持具備生豬活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場(chǎng)化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）加快推進(jìn)金融支持生豬養(yǎng)殖創(chuàng)新試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加大養(yǎng)殖圈舍等抵質(zhì)押擔(dān)保創(chuàng)新服務(wù)的先行先試，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的樣本。各地銀保監(jiān)局要加強(qiáng)督促引導(dǎo)，按季上報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持金融機(jī)構(gòu)做好生豬養(yǎng)殖貸款主體的篩選、推介、盡職調(diào)查等工作。

　　（二）加大國有金融機(jī)構(gòu)對(duì)生豬生產(chǎn)的支持力度。充分發(fā)揮政策性銀行支持生豬生產(chǎn)的先導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在三年內(nèi)要安排不少于500億元的信貸規(guī)模，重點(diǎn)用于支持包括生豬養(yǎng)殖在內(nèi)的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和儲(chǔ)備調(diào)控體系建設(shè)，實(shí)施差別化貸款政策。農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等國有銀行要在滿足大中規(guī)模豬場(chǎng)新建、改擴(kuò)建及流動(dòng)資金貸款需求上加大力度。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)貸款貼息工作的管理和指導(dǎo)。對(duì)種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號(hào)等有關(guān)規(guī)定和要求。對(duì)新納入補(bǔ)助范圍的支持對(duì)象，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門制定完善貼息操作辦法，進(jìn)一步細(xì)化貼息程序、審核辦法、資金撥付、監(jiān)管措施等要求，在確保企業(yè)申報(bào)貸款貼息相關(guān)資料真實(shí)準(zhǔn)確可信、審核結(jié)果科學(xué)合理公正和資金使用安全規(guī)范有效的前提下，可結(jié)合實(shí)際適度下放審核權(quán)限，簡(jiǎn)化操作流程和手續(xù)，縮短資金撥付時(shí)間。要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，準(zhǔn)確測(cè)算貼息金額，強(qiáng)化公開公示，保障資金安全。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)將審核結(jié)果反饋到市、縣，市、縣財(cái)政部門將貼息資金及時(shí)直接撥付相關(guān)企業(yè)，結(jié)算情況由省級(jí)部門匯總后送財(cái)政部各地監(jiān)管局備案。財(cái)政部各地監(jiān)管局可結(jié)合工作實(shí)際，通過資料抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)資金監(jiān)管。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門按月通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)送貸款貼息資金數(shù)量和政策落實(shí)進(jìn)展情況。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　財(cái)政部辦公廳

　　中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

　　2020年3月17日