司法部 中華全國工商業聯合會 中華全國律師協會

司法部 全國工商聯 中華全國律師協會關于深入開展民營企業“法治體檢”活動 服務疫情防控和企業復工復產的通知



各省、自治區、直轄市司法廳（局）、工商聯、律師協會，新疆生產建設兵團司法局、工商聯、律師協會：

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，現就開展民營企業“法治體檢”活動，服務民營企業依法防控疫情和有序復工復產通知如下。

一、目標任務

深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、國務院各項部署要求，聚焦疫情防控特殊時期民營企業法律服務需求，開展為期兩個月的專項“法治體檢”活動，全力做好援企穩崗各項法律服務工作，幫助民營企業克服短期困難，有效防范風險，在依法防控疫情基礎上分區分級精準有序復工復產，盡快恢復正常生產經營秩序，為打贏疫情防控阻擊戰，促進全國經濟社會發展早日全面步入正常軌道提供有力法治保障和優質法律服務。

二、服務內容

各地司法行政機關、工商聯、律師協會要按照司法部、全國工商聯印發的《關于深入開展民營企業“法治體檢”活動的意見》《企業復工復產律師公益法律服務指南》等文件要求，組織商會組織、律師事務所和廣大律師，重點從以下方面提供服務。

（一）廣泛開展法律政策宣講。及時匯總整理中央和本地涉及民營企業疫情防控和復工復產的法律法規及政策規定，編印服務手冊或者工作指南，供企業學習掌握。結合開展“法律三進”活動，加強疫情防控普法宣傳和復工復產政策解讀，通過視頻講座、在線課堂等形式對企業負責人和職工進行培訓，幫助企業科學認識疫情，增強發展信心，依法履行疫情防控法律義務，自覺落實黨委政府疫情防控部署要求。

（二）指導企業依法合規經營。協助企業及時辦理復工復產相關手續，加強生產經營場所安全防護，依法有序參與疫情防控重點物資的生產經營。加強防疫物資生產銷售許可、市場定價、產品質量、政府采購等環節的法律服務和合規管理，做好藥品疫苗、檢測試劑、醫療設備生產研發相關知識產權申請、許可、轉讓和打擊侵權假冒等工作。發揮商會組織自律作用，加強行業誠信建設，嚴肅懲戒會員企業制售假劣藥品、醫療器材、哄抬價格等違法行為，維護市場秩序。

（三）服務企業風險防范化解。深入研判疫情對民營企業生產經營活動的影響，梳理復工復產過程中的多發性法律風險和法律問題，及時發布預警提示信息，提出專業處置意見。加強矛盾糾紛調處工作，發揮商會調解和律師調解優勢，大力推行網上調解，引導企業之間互諒互讓，盡可能通過對話協商方式處理合同違約、債務追償、物業租賃等糾紛，協助辦理合同變更、中止、解除等法律事務。針對疫情引發的國際貿易、跨境投資等領域涉外糾紛，積極為企業提供申請不可抗力事實性證明、證據保全、檢驗檢疫、通關驗收、出口退稅等法律服務。

（四）助力企業穩產穩工穩崗。指導、幫助上下游企業互助合作、整合資源，積極為企業合資合作、兼并重組、托管經營等提供服務。發揮律師協會和商會組織橋梁紐帶作用，幫助企業通過引入戰略投資者、市場融資、債轉股等途徑緩解資金困難。協助企業依法申請破產清算或者和解重整，妥善處理債權債務，維護各方合法權益。幫助企業與職工協商溝通，采取居家辦公、輪崗輪休、縮短工時、調整薪酬、帶薪年假、延期支付工資等方式穩定工作崗位。協助企業規范用工管理，為員工提供法律咨詢和法律幫助，妥善處理勞動用工、工資社保、工傷賠償等糾紛，促進企業與員工同舟共濟、共渡難關。

（五）推動優化企業營商環境。根據活動中發現的情況和問題，及時撰寫行業性、區域性民營企業“法治體檢”報告，反映企業訴求，提出政策建議，供黨委政府和有關部門決策參考。協助企業依法依規申請政策支持，推動中央和地方關于資金補貼、稅費減免、社保減免、失業保險金返還、房租減免等援企穩崗政策落地落實。加強涉民營企業立法協商工作，鼓勵企業界、律師界人大代表、政協委員發揮參政議政、社會監督作用，圍繞疫情防控和復工復產建言獻策，推動完善有利于企業持續健康發展的制度政策。

三、工作要求

各地司法行政機關、工商聯和律師協會要從政治和大局的高度，切實增強服務民營企業疫情防控和復工復產的責任感、緊迫感，充分調動商會組織、律師事務所和廣大律師積極性，抓好活動組織實施。

（一）精心謀劃部署。各地要迅速行動，周密安排，結合本地實際制定活動實施方案，明確具體工作安排。要聯合組織多種形式的疫情防控法律服務團、企業復工復產法律服務團和其他志愿服務團隊，積極參與“法治體檢”活動，努力為民營企業提供專業便捷的法律服務。要密切司法行政機關、律師協會與工商聯、企業協會商會之間的信息聯通、業務溝通，加強協同配合和力量統籌，及時協調解決工作中的困難和問題。

（二）增強服務實效。要把陷入生產經營困難的中小企業和餐飲住宿、交通運輸、旅游影視等受疫情影響嚴重行業作為服務重點，急企業所急，想企業所想，增強服務針對性。律師事務所和律師要根據疫情防控需要創新服務模式，更多采取遠程辦公、在線咨詢等方式為企業提供網上服務。加強與司法機關和仲裁、公證等機構的對接，幫助企業通過網上開庭、視頻公證、線上仲裁等方式高效便捷辦理法律事務。對公益法律服務難以全面覆蓋的企業，鼓勵律師事務所根據自身實際，酌情減免或緩收法律服務費用，與企業共克時艱、共謀發展。

（三）加強表彰激勵。對在服務疫情防控和企業復工復產過程中表現突出的律師和律師事務所，各地司法行政機關、工商聯可以采取適當形式進行專項表彰，并可以在評先評優、選聘推薦法律顧問等工作中優先考慮，各地律師協會可以通過會費減免、調整會費收取辦法等方式予以照顧支持。要積極聯系中央和地方主流媒體和新媒體，廣泛發動司法行政系統、工商聯系統自有媒體和宣傳平臺，跟蹤報道活動開展情況、經驗做法和典型案例，擴大活動影響力。

各省（區、市）司法廳（局）、工商聯、律師協會請于2020年5月底前將本地區階段性活動進展情況及成效經驗、問題建議，分別書面報送司法部、全國工商聯、全國律協。

司法部 中華全國工商業聯合會

中華全國律師協會

2020年3月12日