國家監(jiān)察委員會辦公廳 自然資源部辦公廳

關(guān)于不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助監(jiān)察機關(guān)在涉案財物處理中辦理不動產(chǎn)登記工作的通知

國監(jiān)辦發(fā)〔2019〕3號


各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)委、自然資源主管部門，中央紀委國家監(jiān)委各派出機構(gòu)，各中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)：

為貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署，依法規(guī)范做好不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助監(jiān)察機關(guān)在涉案財物處理中辦理不動產(chǎn)登記工作，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、縣級以上監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，對違法取得且已經(jīng)辦理不動產(chǎn)登記或者具備首次登記條件的不動產(chǎn)作出沒收、追繳、責令退賠等處理決定后，在執(zhí)行沒收、追繳、責令退賠等決定過程中需要辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移等登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)察機關(guān)出具的監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理。

監(jiān)察機關(guān)對不動產(chǎn)作出的處理決定，應(yīng)當依法告知被調(diào)查人以及不動產(chǎn)權(quán)利人。

不動產(chǎn)登記涉及的稅費按照國家有關(guān)規(guī)定收取。

二、監(jiān)察機關(guān)到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理不動產(chǎn)登記時，應(yīng)當出具監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書，由兩名工作人員持上述文書和本人工作證件辦理。根據(jù)工作需要，也可以出具委托函，委托財政部門、國有資產(chǎn)管理部門或者其他被授權(quán)協(xié)助處理涉案財物的單位，由其兩名工作人員持本人工作證件、委托函、監(jiān)察機關(guān)出具的監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理。

三、中央紀委國家監(jiān)委各派駐（派出）機構(gòu)以及中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)需要不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當依法出具監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書，按照本通知第二條規(guī)定的程序辦理。

省級以下監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)開展調(diào)查、處置工作過程中，需要商請不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當依法出具監(jiān)察文書，由該監(jiān)察委員會審核并出具協(xié)助執(zhí)行通知書，按照本通知第二條規(guī)定的程序辦理。

四、監(jiān)察機關(guān)需要異地不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記的，可以直接到異地不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理，也可以出具委托函，委托不動產(chǎn)所在地監(jiān)察機關(guān)辦理。具體辦理程序按照第二條的規(guī)定執(zhí)行。

五、監(jiān)察機關(guān)對不動產(chǎn)進行處理前，應(yīng)當先行查詢不動產(chǎn)權(quán)屬情況。處理不動產(chǎn)涉及集體土地和劃撥土地的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當與自然資源管理部門協(xié)商后再行處理。

六、相關(guān)不動產(chǎn)已被人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等其他有權(quán)機關(guān)查封，并由不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理了查封登記的，監(jiān)察機關(guān)在作出處理決定前應(yīng)當與上述實施查封的有權(quán)機關(guān)協(xié)商。需要注銷查封登記的，應(yīng)當由實施查封的有權(quán)機關(guān)按照規(guī)定程序辦理。

七、相關(guān)不動產(chǎn)已辦理抵押登記的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法妥善處理，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。

八、不動產(chǎn)登記機構(gòu)在協(xié)助監(jiān)察機關(guān)辦理不動產(chǎn)登記時，不對監(jiān)察文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。不動產(chǎn)登記機構(gòu)認為監(jiān)察機關(guān)處理的相關(guān)不動產(chǎn)信息錯誤的，應(yīng)當依法向監(jiān)察機關(guān)提出書面核查建議，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當進行認真核查，核查期間中止協(xié)助事項。經(jīng)監(jiān)察機關(guān)核查并出具書面函件確認無誤后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當予以協(xié)助辦理。

九、公民、法人或者其他組織對不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察文書等材料辦理的不動產(chǎn)登記行為不服的，可以按規(guī)定向相關(guān)監(jiān)察機關(guān)申訴、控告或者檢舉。

公民、法人或者其他組織對登記行為不服申請行政復議的，有關(guān)復議機構(gòu)不予受理，但公民、法人或者其他組織認為登記與有關(guān)文書內(nèi)容不一致的除外。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察文書等材料辦理不動產(chǎn)登記，是行政機關(guān)根據(jù)有權(quán)機關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為，公民、法人或者其他組織對該行為不服提起行政訴訟的，按照《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2010〕15號）第二條規(guī)定辦理。

十、各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當與同級自然資源部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決協(xié)作配合過程中的問題。

十一、本通知自2020年1月1日起實施。

國家監(jiān)察委員會辦公廳 自然資源部辦公廳

2019年12月17日