廣東省河源市人民政府

河 源 市 人 民 政 府 令第18號(hào)

《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2019年12月18日河源市人民政府第七屆81次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年6月1日起施行。





市長(zhǎng) 林濤

2020年4月22日




河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住房建設(shè)的監(jiān)督管理，規(guī)范村民住房建設(shè)行為，維護(hù)村民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民在農(nóng)民集體土地上新建、改建、擴(kuò)建、重建住房（以下統(tǒng)稱(chēng)村民建房）及其管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)村村民，是指具有本市居民戶(hù)口的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

本辦法所稱(chēng)村民住房，是指村民在其宅基地上建設(shè)的住宅房屋。

本辦法所稱(chēng)村民建房，包括村民個(gè)人建房和集體建房。
第三條 村民建房應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、一戶(hù)一宅、生態(tài)宜居、節(jié)約用地、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民建房的監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：

（一）將村民建房納入國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃；

（二）建立農(nóng)村宅基地及村民住房建設(shè)管理的聯(lián)合工作制度和綜合執(zhí)法機(jī)制；

（三）將所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（四）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的具體管理工作，履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)村民建房情況進(jìn)行日常巡查、監(jiān)督管理，通過(guò)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)；

（二）依法辦理村民建房的審批或者審核手續(xù)；

（三）接受縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)委托，審核發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)和核實(shí)；

（四）接受縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)委托，對(duì)村民建房安全質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查；

（五）對(duì)村民建房進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；

（六）接受縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)委托，對(duì)宅基地違法用地進(jìn)行查處；

（七）指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村民用地建房自治管理；

（八）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，制定農(nóng)村宅基地管理相關(guān)配套制度措施，指導(dǎo)下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)同做好宅基地管理工作；對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)宅基地違法用地查處，并可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行查處工作。

市、縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)，及不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民建房活動(dòng)的安全及質(zhì)量監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)指導(dǎo)和管理工作。

水利、人力資源和社會(huì)保障、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府的職責(zé)分工，履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地和村民住房建設(shè)管理制度，將宅基地和村民住房建設(shè)管理內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民遵守村規(guī)民約、依法依規(guī)用地建房，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立宅基地和村民住房建設(shè)管理服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理宅基地和村民建房申請(qǐng)，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行一站式辦理審批或者審核事項(xiàng)。

　　第九條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況,采取有力措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的地區(qū)，推廣村民集體建房，提高農(nóng)村建設(shè)用地的使用效率。

第十條 各級(jí)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃、土地、建設(shè)管理相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，提高村民依法用地建房的意識(shí)。

第十一條 任何單位和個(gè)人都有遵守規(guī)劃、土地、建設(shè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)村民違法違規(guī)建房的行為提出投訴、檢舉和控告。



第二章 規(guī)劃、選址及用地標(biāo)準(zhǔn)



第十二條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，依法編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理控制建筑密度、容積率、綠地率等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，注重加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，綜合考慮道路、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，立足現(xiàn)狀改造和整治，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和地方鄉(xiāng)土文化特色。

第十三條 村民建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用集體建設(shè)用地，盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒坡地、廢棄地以及其他未利用地，嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序，進(jìn)行科學(xué)論證和公示，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整或者修編的，按照法定程序進(jìn)行。

第十四條 村民建房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃選址，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地震活動(dòng)斷裂帶、河道行洪區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域，盡量避免削坡建房，禁止在高山陡坡切坡建房。

第十五條 村民建房選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)公路建筑控制區(qū)、鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)、電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物保護(hù)單位等重點(diǎn)區(qū)域范圍。　

第十六條 村民建房用地實(shí)行計(jì)劃管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核村民建房申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合村民建房年度用地計(jì)劃指標(biāo)。

第十七條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，面積按照如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶(hù)不得超過(guò)80平方米，丘陵地區(qū)每戶(hù)不得超過(guò)120平方米，山區(qū)每戶(hù)不得超過(guò)150平方米。

現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，且符合規(guī)劃要求的村民建房，并且可以在原址新建、擴(kuò)建或者重建的不得易地新建。
　　農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建房的，應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后6個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后6個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)或者具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回。

第十八條 進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)村村民可以依法自愿有償退出宅基地。經(jīng)村民委員會(huì)或者具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，農(nóng)村村民可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部向符合宅基地申請(qǐng)條件的村民轉(zhuǎn)讓宅基地。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)可以依法開(kāi)展閑置宅基地和閑置住宅整治，整治出來(lái)的土地優(yōu)先用于滿(mǎn)足農(nóng)村村民新增宅基地的需求。



第三章 用地建房審批



第十九條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“以成員認(rèn)定、以戶(hù)取得、一戶(hù)一宅”的原則，制定本行政區(qū)域認(rèn)定農(nóng)村宅基地分配資格的指導(dǎo)性意見(jiàn)，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配制度的建立和完善。

第二十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立宅基地分配資格登記臺(tái)賬制度，按照村民申請(qǐng)、村民委員會(huì)審核、公示公開(kāi)認(rèn)可的程序，確定符合資格的申請(qǐng)人并納入資格名錄庫(kù)，實(shí)行一年一次動(dòng)態(tài)管理。納入資格名錄庫(kù)的，才能取得或者受讓宅基地使用權(quán)。資格名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)定期上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十一條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以以戶(hù)為單位申請(qǐng)用地建房：
　　（一）同戶(hù)居住家庭，因家庭成員已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，需要建房分戶(hù)居住的；
　　（二）原有的宅基地占地面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地占地面積標(biāo)準(zhǔn)，需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的；

（三）因村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、國(guó)家、集體建設(shè)需要或者移民搬遷，需要易地新建的；
　　（四）原有住房因自然災(zāi)害或者其他原因損毀，需要易地新建的；

（五）屬危舊住房需要拆除重建的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)用地建房，應(yīng)當(dāng)持下列資料向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)：
　　（一）按照要求填寫(xiě)的農(nóng)村村民用地建房申請(qǐng)表；
　　（二）申請(qǐng)人的身份證及戶(hù)口簿；

（三）申請(qǐng)易地新建住房的，需提交同意退出原宅基地承諾書(shū)，除分戶(hù)居住或其它不需拆除原宅基地上建筑物的情形外，還需提交限期拆除其地上建筑物并交還村民委員會(huì)或者具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的承諾書(shū)。

農(nóng)村村民用地建房申請(qǐng)表格式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。

本條規(guī)定的申請(qǐng)文件可以通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

第二十三條 村民委員會(huì)收到村民用地建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格審查；符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行討論確定，并在申請(qǐng)人所在村或者村民小組張榜公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間無(wú)異議的，由村民委員會(huì)在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)后，連同有關(guān)申請(qǐng)資料、討論記錄、公示資料一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)集體建房的，填寫(xiě)農(nóng)村村民用地建房申請(qǐng)表，連同集體建房用地使用證明、建設(shè)方案一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)按照下列程序分別作出處理：

（一）申請(qǐng)宅基地建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后報(bào)縣（區(qū)）人民政府備案；

（二）申請(qǐng)使用農(nóng)用地建房或者申請(qǐng)集體建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審核意見(jiàn)，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案；

（三）涉及削坡建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估后再審批。

（四）涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，由村民委員會(huì)在每年的最后一個(gè)季度，將本村下一年度涉及農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用需求上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一提交縣（區(qū)）人民政府，由縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

符合條件、資料齊全決定批準(zhǔn)的，由接受委托發(fā)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并報(bào)縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)備案。

材料不齊全的，書(shū)面通知村民委員會(huì)和申請(qǐng)人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。

第二十六條 村民用地建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
　　（一）不屬于本村村民的；
　　（二）不符合一戶(hù)一宅規(guī)定或者不具備分戶(hù)條件的；

（三）已有一處宅基地且面積不低于每戶(hù)宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（四）將宅基地、原有住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的；
　　（五）申請(qǐng)易地新建住房未承諾退出原有宅基地的；

（六）已參加集體建房再申請(qǐng)個(gè)人建房的；

（七）削坡建房未通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（八）不符合本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的；

（九）不符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；
　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。

不予批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并告知其陳述、申辯權(quán)及法律救濟(jì)途徑。

第二十七條 城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地。
　第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布村民用地建房的審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條 村民用地建房未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得開(kāi)工建設(shè)。　



第四章 建設(shè)管理



第三十條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的管理,建立農(nóng)村建筑工匠質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，健全農(nóng)村建筑工作責(zé)任主體信用檔案，規(guī)范農(nóng)村建筑工匠管理。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，組織編制或者參照推廣上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)印發(fā)的農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集，組織編制農(nóng)村住房設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)師和農(nóng)民工匠隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案以及其他必要指導(dǎo)文件，將村民建房活動(dòng)納入規(guī)范化管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民建房流程管理，及時(shí)提供服務(wù)，做到建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、施工過(guò)程到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。

第三十一條 村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的位置、面積、層數(shù)、標(biāo)高、立面和范圍進(jìn)行施工，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)村民住房建設(shè)的建筑面積、層數(shù)等作出基本管控要求：建筑總面積不得超過(guò)350平方米，建筑層數(shù)不得超過(guò)三層半。

第三十二條 村民建房施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)懸掛告示牌，載明建設(shè)規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件，接受政府、村民組織和村民的監(jiān)督。

第三十三條 縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)免費(fèi)提供和推薦使用農(nóng)村住房通用設(shè)計(jì)圖集圖紙，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息等平臺(tái)供建房村民查詢(xún)下載。

村民建設(shè)2層或者2層以上住房的，應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者經(jīng)其審核的施工圖，或者應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)村住房通用設(shè)計(jì)圖集；建設(shè)1層住房的，鼓勵(lì)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖或者農(nóng)村住房通用設(shè)計(jì)圖集。　

第三十四條 建房村民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖紙后，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)免費(fèi)放樣服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的建房用地位置和允許建設(shè)的范圍進(jìn)行放樣。
第三十五條 農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)過(guò)建筑技能培訓(xùn)、滿(mǎn)足技能要求的農(nóng)村建筑施工人員或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工。

第三十六條 建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，在施工中采取安全施工措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患。
第三十七條 鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)推行監(jiān)理制度。建房村民可以委托具有房屋建筑工程監(jiān)理或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或者注冊(cè)監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)人員對(duì)住房施工進(jìn)行監(jiān)理。
　　第三十八條 村民建房完工后，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)安排工作人員實(shí)地核查規(guī)劃和用地要求的履行情況，符合規(guī)劃許可和用地要求的，依法完成驗(yàn)收手續(xù)，出具驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。
　　經(jīng)驗(yàn)收合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)材料報(bào)送縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)備案。

第三十九條 村民建房完成房屋竣工驗(yàn)收手續(xù)后，可以依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，由縣（區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核發(fā)證書(shū)。

村民拆除原有房屋、退還原有宅基地的，應(yīng)申請(qǐng)注銷(xiāo)原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)。



第五章 法律責(zé)任



第四十條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行農(nóng)村村民住房建設(shè)管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條 村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住房的，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　建房超過(guò)本辦法規(guī)定宅基地面積部分，多占的土地按照非法占用土地處理。

新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還原有宅基地的，按照非法占用土地處理。
　　第四十三條 村民建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。



第六章 附則



第四十四條 江東新區(qū)、市高新區(qū)管理委員會(huì)對(duì)農(nóng)村村民住房建設(shè)的管理職責(zé)，由市人民政府另行規(guī)定。

縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則。

第四十五條 本辦法自2020年6月1日起施行。之前市人民政府頒布的關(guān)于農(nóng)村宅基地和村民住房建設(shè)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。