國家衛生健康委員會辦公廳 教育部辦公廳 國家市場監督管理總局辦公廳等

關于印發營養與健康學校建設指南的通知

國衛辦食品函〔2021〕316號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、教育廳（教委、教育局）、市場監管局（廳、委）、體育局（廳），國家衛生健康委有關直屬和聯系單位，有關學會、協會：

　　為貫徹落實《健康中國行動（2019—2030年）》合理膳食行動、《國民營養計劃（2017—2030年）》和《學校食品安全與營養健康管理規定》，適應兒童青少年生長發育需要，推動學校營養與健康工作，規范學校營養與健康相關管理行為，國家衛生健康委、教育部、市場監管總局、體育總局聯合組織制定了《營養與健康學校建設指南》。現印發給你們，請依職責抓好實施。有關工作要求如下：

　　一、各部門要按照《健康中國行動（2019—2030年）》合理膳食行動和《關于落實國民營養計劃（2017—2030年）的分工實施方案》（國衛辦食品函﹝2017﹞1027號）職責分工，認真對照落實本部門責任，積極宣傳、廣泛發動，合力推進營養與健康學校試點建設工作。

　　二、各地區要通過試點先行、以點帶面，逐步在轄區全面推廣營養與健康學校建設工作，通過建設活動，切實推動轄區學校營養健康飲食服務整體水平的提升。要定期總結，交流經驗，分析研究問題，結合地方特點不斷完善實施策略，更好地適應兒童青少年日益增長的營養健康需求。

　　指南實施過程中取得的進展、遇到的問題，請及時報告國家衛生健康委及相關主管部門。

　　國家衛生健康委聯系人：趙博雅、徐嬌

　　聯系電話：010—68791473、68792615

　　教育部聯系人：朱紅松、樊澤民

　　聯系電話：010—66097180、66096849

　　市場監管總局聯系人：王一、霍宏偉

　　聯系電話：010—88651830、88651828

　　體育總局聯系人：劉磊、金鑫

　　聯系電話：010—87182331、87182026

　　附件：營養與健康學校建設指南

國家衛生健康委辦公廳 教育部辦公廳

市場監管總局辦公廳 體育總局辦公廳

2021年6月7日

附件

營養與健康學校建設指南

第一章 總 則
第一條 根據《“健康中國 2030”規劃綱要》、《健康中國行動（2019—2030 年）》和《國民營養計劃（2017—2030年）》的要求，為指導和規范營養與健康學校建設，制定本指南。
第二條 本指南適用于全日制普通中、小學校營養與健康學校的建設，普通高校、中等職業學校、幼兒園建設營養
與健康學校可參照執行。
第二章 基本要求
第三條 學校食堂和校外供餐單位要依法取得食品經營許可證。
第四條 連續 3 年未發生因自身原因引起的突發公共衛生事件，連續 2 年未受過相關的行政處罰。
第五條 嚴格遵守國家相關法律法規，禁止非法交易、食用野生動物，落實衛生防疫相關規定和要求。
第三章 組織管理
第六條 按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國教育法》、《學校衛生工作條例》、《學校食品安全與營養健康管理規定》、《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》、《餐飲服務食品安全操作規范》等相關法律法規，制定營養與健康相關規章制度。
第七條 將營養與健康學校建設納入到工作規劃，并提供人員、資金等保障。
第八條 設立由學校領導、后勤、工會和食堂管理等部門人員組成的營養與健康學校工作領導小組，學校主要領導
擔任負責人。
第九條 建立防范和抵制食物浪費制度，并采取措施予以落實。
第四章 健康教育
第十條 建立健全健康教育制度，拓展健康教育課程資源。將食品安全、合理膳食、衛生防疫、科學運動、口腔健
康、視力保護、心理健康等納入健康教育教學內容，完善并實施教學評價與質量監控。
營造珍惜食物、節約為榮的氛圍。重點培養學生珍惜食物的認識，不偏食不挑食，讀懂食品標簽標識，養成勤儉節約的良好習慣。
第十一條 明確健康教育課程課時安排。以班級為單位的健康教育課程開課率達到 100%，每學期至少 6 學時。
第十二條 配備有資質的專（兼）職健康教育教師，定期接受相關培訓。
第十三條 依托“5·20”中國學生營養日、“師生健康中國健康”主題健康教育等重要時間節點和活動，多渠道、多形式對學生、教師和家長開展主題健康教育活動。
第十四條 鼓勵學校設立健康社團，班（年）級設立健康興趣小組，開展健康講座和實踐活動，每年至少組織一次
相關活動。
第五章 食品安全
第十五條 學校食堂和校外供餐單位要建立健全食品安全管理制度，并在顯著位置公示。定期開展食品安全自查，
發現問題和隱患立即整改，并保留自查和整改記錄。
第十六條 學校食堂和校外供餐單位要嚴格按照《餐飲服務食品安全操作規范》要求，嚴格執行進貨查驗、集中用
餐信息公開和食品留樣等制度，規范食品加工制作過程，確保提供的餐飲符合食品安全要求。
第十七條 學校食堂要建立食品安全追溯體系，鼓勵采用信息化手段，采集、留存食品原料采購、食品貯存及食品
加工制作等信息，保證食品可追溯。
第十八條 學校食堂要實施“明廚亮灶”，鼓勵運用“互聯網+明廚亮灶”加強對食品加工制作全過程的監督。
第十九條 學校食堂和校外供餐單位要配備有資質的專（兼）職食品安全管理人員，定期接受有關部門組織的食
品安全、營養健康、衛生防疫等方面的培訓與考核。
第二十條 建立學校相關負責人陪餐制度和家長陪餐制度。制定陪餐計劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。
第二十一條 學校食堂內不同類別的食品原料、半成品、成品要分開存放。盛放容器和加工制作工具要分類（色標）管理、分開使用，定位存放。
第二十二條 學校食堂要設置專用的備餐間或操作區，并在顯著位置公示人員操作規范。校外供餐單位要提供備餐、分餐、送餐溫度和時間等記錄。
第二十三條 學校食堂和校外供餐單位的餐具飲具要使用物理高溫消毒。
第二十四條 學校食堂要實施分餐制度，提高餐飲健康安全水平，要求學生餐一人一份（套）餐具、一人一份（套）飯菜，實現餐具、菜（飲）品等不交叉、無混用的餐飲方式。
座位間要保持一定距離，避免高密度聚集用餐。
第六章 膳食營養保障
第二十五條 不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所，不得售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料。不得
對含糖飲料、調味面制品等零食進行廣告宣傳。
第二十六條 學校食堂和校外供餐單位要根據當地學
生營養健康狀況和飲食習慣搭配學生餐，做到營養均衡；制定食譜和菜品目錄，每周公示帶量食譜和營養素供給量，帶量食譜定期更換。
第二十七條 學生餐每餐供應的食物要包括谷薯雜豆類、蔬菜水果類、水產畜禽蛋類、奶及大豆類等 4 類食物中
的 3 類及以上。食物種類每天至少達到 12 種，每周至少 25種。
第二十八條 學生餐要采用合理的烹調方法，盡量減少煎、炸等可能產生有毒有害物質的烹調方式。采取有效措施，逐步降低鹽、油和糖的用量。
第二十九條 按照《餐飲食品營養標識指南》對所提供的餐飲食品進行營養標示；學校食堂和校外供餐單位提供自
制飲料或甜品時，要標示添加糖含量。
第三十條 學校食堂和校外供餐單位要配備有資質的專（兼）職營養指導人員。營養指導人員需要具備為不同人
群提供營養配餐的能力，指導采購、配料、加工和營養標示，制定食譜和菜品目錄，開展營養健康教育，指導食堂分餐員幫助學生合理選餐。
定期組織學校食堂和校外供餐單位負責人、營養指導人員、食堂從業人員等進行營養健康知識和傳染病防控技能培訓。學校食堂和校外供餐單位負責人、營養指導人員、食堂從業人員需要接受食品安全及營養健康、衛生防疫以及食物采購、儲藏、烹飪和“三減”等方面的重點培訓，每年度不少于 20 學時；食堂炊事員需要接受低鹽、低油、低糖菜品制作技能培訓。
每年組織一次學校食堂和校外供餐單位負責人、營養指導人員、食堂從業人員的崗位能力自我測評和考核。
第七章 營養健康狀況監測
第三十一條 建立健全學生健康體檢制度，了解學生膳食、體重、骨骼、口腔、視力、脊柱、心理等狀況，建立學
生健康檔案，將體檢結果及時反饋家長，提出有針對性、有效的綜合干預措施。
第三十二條 在顯著位置擺放身高和體重測量工具，張貼自測自評方法，并定期維護。
第八章 突發公共衛生事件應急
第三十三條 建立突發公共衛生事件報告制度，設立專（兼）職報告人。
制定學校突發公共衛生事件應急處置預案和規程。
第三十四條 定期開展學校突發公共衛生事件應急處置、防控知識及技能宣傳和培訓。每學年至少開展一次突發
公共衛生事件應急演練。
第九章 運動保障
第三十五條 宣傳科學運動理念和方法，培養運動健身習慣，實施學生體重管理，構建體醫融合模式。
第三十六條 學校體育場地設施配備要達到國家標準，按照體育與健康課程標準及有關規定開齊開足體育課。
第三十七條 學生每天在校需要進行至少 1 小時符合要求的陽光體育運動，包括但不限于拉伸練習、平衡靈敏協調練習、心肺耐力練習、力量練習、脊柱健康練習和骨質增強型運動。
第三十八條 學生需要掌握 1~2 項運動技能。學生體質健康標準測試優良率小學達到 80%以上、初中75%以上、普通高中及中等職業學校 70%以上。
第三十九條 建立健全體育教師健康教育培訓和考核制度。
第十章 衛生環境建設
第四十條 開展新時代校園愛國衛生運動，改善校園環境衛生，整治校園整體環境。建立生活垃圾分類制度，實施
生活垃圾分類管理。
第四十一條 改善教學設施和條件，為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境。嚴格按照建設標準，落實教室、圖
書館（閱覽室）、宿舍等采光和照明要求，使用有利于視力健康的照明設備。教室照明達標率達 100%。
第四十二條 堅持實施眼保健操等護眼措施，提醒學生采用正確的執筆姿勢。要科學合理使用電子產品，教學和布
置作業不依賴電子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的 30%。
第四十三條 采購符合標準的可調節課桌椅，每間教室內至少配置 2 種不同高低型號，教室內學生應當每人一張。
根據學生座位視角、教室采光照明狀況、學生視力變化情況及衛生防疫要求，每月調整學生座位與間隔距離，每學期個性化調整學生課桌椅高度，使其適應學生生長發育變化。
第四十四條 向學生提供免費、充足、符合衛生標準的白開水或直飲水。盛裝開水的器皿（如保溫桶等）要定期清
洗消毒并加蓋上鎖。教室或宿舍桶裝飲用水要符合相關標準要求，飲用水機等涉水產品要依法取得衛生健康行政部門許可批件。
第四十五條 按照學生與教職員工數量，配備洗手、消毒設施或用品。
第四十六條 建設無煙校園，校園內全面禁止吸煙，設置禁止吸煙標識。
第十一章 附 則
第四十七條 本指南由國家衛生健康委、教育部、市場監管總局和體育總局依職責負責解釋。
第四十八條 本指南自發布之日起施行。