廣東省汕尾市人大常委會(huì)

汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第42號(hào))


汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議于2021年7月27日通過的《汕尾市企業(yè)信用促進(jìn)條例》，已于2021年9月29日經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。

 

 

汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年10月9日     



汕尾市企業(yè)信用促進(jìn)條例

（2021年7月27日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議通過  

2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一條  為了加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用促進(jìn)及相關(guān)工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱企業(yè)信用，是指企業(yè)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。

本條例所稱企業(yè)信用信息，是指可用以識(shí)別、分析、判斷企業(yè)守法履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括企業(yè)公共信用信息和企業(yè)市場(chǎng)信用信息。

本條例所稱企業(yè)公共信用信息，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的企業(yè)信用信息。

本條例所稱企業(yè)市場(chǎng)信用信息，是指市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的企業(yè)信用信息。

市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，從事信用評(píng)級(jí)、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，向社會(huì)提供信用產(chǎn)品的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條  企業(yè)信用促進(jìn)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督、合理使用信用的原則。

第五條  市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用促進(jìn)工作，將企業(yè)信用建設(shè)納入社會(huì)信用體系發(fā)展規(guī)劃，保障企業(yè)信用促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)信用建設(shè)重大問題，督促政府有關(guān)部門依法履行職責(zé)，并將企業(yè)信用建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好企業(yè)信用促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條  發(fā)展改革主管部門是企業(yè)信用促進(jìn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)企業(yè)信用促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

市場(chǎng)監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促企業(yè)按照規(guī)定履行信息公示義務(wù)，依法公示和共享有關(guān)信用信息，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門按照公共信用信息歸集目錄組織歸集企業(yè)公共信用信息，為市公共信用信息平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐。

工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)信用促進(jìn)工作。

第七條  發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)本市公共信用信息平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，通過平臺(tái)統(tǒng)一歸口提供企業(yè)公共信用信息披露、應(yīng)用和信用信息異議、信用修復(fù)申請(qǐng)的接收及處理等服務(wù)。

發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依托公共信用信息平臺(tái)，建立健全對(duì)企業(yè)信用獎(jiǎng)懲的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制，及時(shí)督促檢查企業(yè)信用信息記錄、歸集、共享和信用獎(jiǎng)懲措施落實(shí)情況并報(bào)告本級(jí)人民政府。

第八條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行合同義務(wù)和生效法律文書確定的義務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工、安全管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)融資等方面加強(qiáng)信用自律，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。 

第九條  企業(yè)公共信用信息的歸集，按照國(guó)家、省、市公布的公共信用信息目錄執(zhí)行。

市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息，或者根據(jù)服務(wù)和管理的需要依法記錄其會(huì)員、入駐經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)信用信息，建立市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)企業(yè)信用信息的歸集、采集、記錄、評(píng)價(jià)、失信行為認(rèn)定等應(yīng)當(dāng)盡到合理核實(shí)義務(wù)。

第十條  企業(yè)公共信用信息應(yīng)當(dāng)依法公開，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

依法應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)公共信用信息，通過市公共信用信息平臺(tái)和各有關(guān)部門對(duì)外發(fā)布信息的平臺(tái)向社會(huì)公開。

涉及企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額等信息，由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公開。

第十一條  企業(yè)享有查詢自身公共信用信息的權(quán)利。

自然人、法人和非法人組織有權(quán)查詢企業(yè)的公共信用信息。查詢企業(yè)非公開的公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)同意并約定用途。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)明確信息查詢使用權(quán)限和程序，建立信息查詢使用登記和審查制度，通過信息化手段或者查詢窗口等途徑向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)，建立查詢?nèi)罩荆�記載查詢主體、時(shí)間、內(nèi)容以及用途等，并妥善保存。

第十二條  企業(yè)可以查詢自身市場(chǎng)信

用信息以及采集、使用等情況，查詢其他企業(yè)市場(chǎng)信用信息的，應(yīng)當(dāng)提供查詢?nèi)说挠行�身份證明。

市、縣級(jí)發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置企業(yè)信用信息查詢窗口，通過信息化手段向社會(huì)提供免費(fèi)的查詢服務(wù)。

第十三條  企業(yè)信用信息提供單位或采集單位發(fā)現(xiàn)歸集、披露的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

企業(yè)認(rèn)為歸集、采集、披露企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確或者侵犯其合法權(quán)益等情形的，有權(quán)提出異議。

自然人、法人和非法人組織有證據(jù)證明歸集、采集、披露的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確或者侵犯其合法權(quán)益等情形的，有權(quán)要求予以更正。

第十四條  企業(yè)公共信用信息中的失信信息披露期限不得超過五年。披露期限屆滿后不得再行披露。披露期限自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算；失信行為處于持續(xù)狀態(tài)的，披露期限自失信行為終止之日起計(jì)算。

法律、法規(guī)和國(guó)家對(duì)企業(yè)公共信用信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  市公共信用信息平臺(tái)上的失信信息在披露期限內(nèi)，企業(yè)主動(dòng)糾正其失信行為、消除不良影響的，可以按照規(guī)定通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善等方式開展信用修復(fù)，向發(fā)展改革主管部門或者作出失信行為認(rèn)定的單位申請(qǐng)信用修復(fù)。

符合企業(yè)信用修復(fù)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以修復(fù)，并告知企業(yè)；情況復(fù)雜的，經(jīng)接收單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但自收到申請(qǐng)之日起累計(jì)不得超過二十個(gè)工作日。修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)終止實(shí)施懲戒措施。

法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不予修復(fù)的，執(zhí)行其規(guī)定。

第十六條  企業(yè)市場(chǎng)信用信息可以通過依法公開、企業(yè)主動(dòng)公開的方式進(jìn)行披露，也可以通過市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供或者約定的其他方式進(jìn)行披露，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的企業(yè)信用信息除外。

第十七條  市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)市場(chǎng)信用信息異議處理渠道，制定異議處理規(guī)則，并向社會(huì)公開。

鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，建立健全與企業(yè)市場(chǎng)信用信息應(yīng)用相關(guān)的信用修復(fù)制度。

第十八條  市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門與市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與企業(yè)信用信息互動(dòng)融合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展信用監(jiān)測(cè)預(yù)警。

第十九條  企業(yè)在用地或者投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)部門、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)從簽約、建設(shè)到竣工、投產(chǎn)全過程實(shí)行信用管理，依托市公共信用信息平臺(tái)督促企業(yè)建立信用檔案、承諾公示、驗(yàn)收結(jié)果公開等信用管理措施，引導(dǎo)企業(yè)在土地“招、拍、掛”、項(xiàng)目用地開發(fā)進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中信守承諾、高效履約。

在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，采購(gòu)人、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)查詢供應(yīng)商、投標(biāo)人的信用記錄。采購(gòu)人、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告。

第二十條  鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在會(huì)員管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)交易等活動(dòng)中，依法查詢企業(yè)信用信息或者信用報(bào)告。

鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主動(dòng)提供信用報(bào)告，披露信用信息。

第二十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重、程序、等級(jí)等事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。市發(fā)展改革主管部門依據(jù)評(píng)價(jià)辦法得出的企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，供有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)參考使用，并依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

第二十二條  企業(yè)可以依法查詢自己的信用評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)不當(dāng)?shù)模�有�?quán)提出異議并請(qǐng)求更正或者刪除。

市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)異議申請(qǐng)后及時(shí)核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即更正或者刪除。

第二十三條  發(fā)展改革主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門制定、更新守信激勵(lì)措施清單。制定、更新守信激勵(lì)措施清單的程序和范圍按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為信用狀況良好的企業(yè)提供信用擔(dān)保，降低企業(yè)融資成本。

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)其認(rèn)定的信用狀況良好的企業(yè)在貸款額度、費(fèi)率利率、還款方式、抵押減免等方面給予優(yōu)惠或者便利。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)其認(rèn)定的信用狀況良好的企業(yè)在保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)用等方面給予優(yōu)惠或者便利。

第二十五條  對(duì)企業(yè)失信行為采取懲戒措施的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  企業(yè)發(fā)生輕微偶發(fā)的失信行為，但已及時(shí)糾正或者采取補(bǔ)救措施，沒有造成社會(huì)危害后果和較大風(fēng)險(xiǎn)的，可以免于失信懲戒。

第二十七條  鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)信用管理建設(shè)，與市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，開展業(yè)內(nèi)信用等級(jí)分類和信用評(píng)價(jià)，依據(jù)組織章程對(duì)守信企業(yè)采取提升會(huì)員級(jí)別等激勵(lì)措施，對(duì)失信企業(yè)采取業(yè)內(nèi)警告、業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納等懲戒措施。

第二十八條  發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，支持市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織開展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)，為企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)。

鼓勵(lì)有關(guān)部門通過政府采購(gòu)等方式引入市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織參與公共信用綜合評(píng)價(jià)。

第二十九條  鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善內(nèi)部信用管理制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段開展信用管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)信用規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)信用管理，開展信用修復(fù)等培訓(xùn)。

鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與企業(yè)信用促進(jìn)工作，提高企業(yè)守法履約意識(shí)，加強(qiáng)合作，弘揚(yáng)守法守信光榮、違法失信可恥的社會(huì)風(fēng)氣。

第三十條  鼓勵(lì)企業(yè)向社會(huì)作出公開信用承諾，違背承諾自愿接受約束和懲戒。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理適用信用承諾制度的行政許可事項(xiàng)時(shí)，將企業(yè)作出的信用承諾履約情況納入企業(yè)信用記錄，并將此作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)。

第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，從其規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行企業(yè)信用促進(jìn)工作相關(guān)職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條  個(gè)體工商戶的信用促進(jìn)及相關(guān)工作參照本條例執(zhí)行。

第三十三條  本條例自2021年12月1日起施行。