遼寧省鐵嶺市人大常委會

鐵嶺市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議

(2021年10月28日鐵嶺市第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過)

　　

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進法治鐵嶺建設，根據《遼寧省人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，結合我市實際，特作如下決議:

　　一、堅持黨的全面領導，以習近平法治思想引領“八五”普法工作

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為新時代普法工作首要政治任務，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，系統理解和把握習近平總書記關于“十一個堅持”重要論述，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展，為建設美麗幸福新鐵嶺營造良好法治環境。

　　二、明確重點內容，弘揚社會主義法治精神

　　深入持久開展憲法宣傳教育活動。全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同。認真組織“124”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態化、制度化。廣泛深入開展民法典普法工作，認真組織“美好生活民法典相伴”等民法典主題宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，提高人民群眾運用民法典維護合法權益、化解矛盾糾紛、促進和諧穩定的能力，有效防控因矛盾糾紛等引發的命案，提升市域社會治理成效。加強國家安全及平安建設領域的法律法規宣傳，深入落實總體國家安全觀；深入宣傳促進科技創新、優化營商環境等與推動高質量發展密切相關的法律法規；深入宣傳生態環境保護、服務綠色低碳發展的法律法規；深入宣傳維護群眾切身利益、保障改善民生領域的法律法規，不斷增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。開展好地方性法規宣傳工作，發揮其對經濟社會發展的規范引領作用。

　　三、加強教育引導，持續提升公民法治素養

　　實行公民終身法治教育制度，實施公民規則意識提升工程，注重在公民日常工作生活中養成法治習慣，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。落實國家工作人員學法用法制度，認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，推動旁聽庭審常態化、制度化，把法治素養和依法履職情況納入干部考核評價重要內容。抓好“關鍵少數”，發揮領導干部帶頭示范作用，全面建立各級領導干部應知應會法律法規清單制度，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。大力加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，推動法治教育進課堂，完善中小學法治副校長制度，積極組織參加全國學生“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、全國青少年網上學法用法等活動。針對不同年齡階段青少年身心特點，完善法治教育教材內容，推廣法治實踐教學和案例教學，教育引導青少年從小養成尊法守法習慣。加強基層組織負責人學法用法工作，開展村（社區）“兩委”干部法治培訓，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強基層行政執法人員法治培訓，提升依法行政能力。

　　四、推進普法與依法治理有機融合，加快法治化營商環境建設

　　堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，與法治環境、信用環境建設相結合，提高公民對法律法規的知曉度和對法治精神的認同度。全面實施“法律明白人”培養工程，培育農村學法用法示范戶。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強“村（居）民評理說事點”建設，促進矛盾糾紛化解與法治宣傳教育有機結合，把“村（居）民評理說事點”打造成法治宣傳教育的實體平臺。堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合，深入開展多層次多形式法治創建活動，堅持運用法治思維和法治方式，破解市域社會治理難題，不斷提升社會治理法治化水平，全力推進市域社會治理工作取得更大成效。圍繞“十四五”規劃重大目標任務，聚焦信用環境建設、綠色低碳發展、重點民生事業等重點領域，組織開展專項法治宣傳教育活動。深入宣傳國務院《優化營商環境條例》及《遼寧省優化營商環境條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》等法律法規，使推進重點工作的過程成為深化法治宣傳教育、增強全民法治觀念的過程，不斷激發市場主體活力。加強誠信理念宣傳教育，弘揚誠信典型，培育誠信文化。加快全市政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。深化“法律進企業”活動，圍繞產權保護、稅費負擔、企業融資、誠信經營等，加強對非公有制經濟組織、社會組織從業人員法治教育，引導企業樹立合規意識，增強企業管理者和職工的法治觀念。深入開展“法治體檢”，提升企業依法經營、依法管理能力。

　　五、開展精準普法，加強社會主義法治文化建設

　　加強社會主義法治文化建設，弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮法治文化引領、熏陶作用，不斷增強全民法治觀念和法治信仰。把法治元素融入城市建設等，形成一批深受群眾喜愛的區域性法治文化集群。全市至少有1個憲法宣傳教育基地，各縣（市）區至少有1個法治公園（廣場），各村（社區）至少有1個法治文化宣傳欄（長廊），基層單位法治宣傳元素實現全覆蓋。堅持依法治國與以德治國相結合，大力宣傳崇法向善、堅守法治模范人物，形成好人好報、德者有得的正向效應。著力提高普法工作的針對性和實效性，注重把普法深度融入立法、執法、司法和法律服務過程，開展實時普法。落實庭審直播、生效法律文書上網、典型案例發布等制度，深入開展法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案普法、以案釋法活動，使案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地等創新，以數字化牽引法治化，實施新媒體普法平臺建設工程，形成融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。堅持問題導向和需求導向，針對不同普法對象進一步細化普法內容，加強分類指導，強化分眾式、菜單式精準普法。堅持效果導向，集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，增強法治宣傳的互動性和參與性，使普法更接地氣、更為群眾喜聞樂見。

　　六、加強組織領導，形成法治宣傳教育工作合力

　　落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，強化國家機關“誰執法誰普法”等普法責任制，推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”，實現國家機關普法責任制清單全覆蓋，并根據實際動態調整。進一步細化普法內容、措施標準和責任，促進各社會團體、企事業單位以及其他組織履行普法責任，推動形成黨委領導下的大普法工作格局。加強社會普法隊伍建設，健全完善普法經費保障制度，鼓勵和引導社會資金參與、支持公益普法，落實媒體公益普法責任。完善普法考核評價機制和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查，加強檢查結果的運用。市、縣兩級人民政府要積極開展第八個五年法治宣傳教育工作，向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。市、縣兩級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執法檢查、視察、聽取和審議專項工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，促進本決議有效實施。