退役軍人事務部 司法部

退役軍人事務部、司法部關于印發《關于加強退役軍人法律援助工作的意見》的通知


各省、自治區、直轄市退役軍人事務廳（局）、司法廳（局），新疆生產建設兵團退役軍人事務局、司法局：

　　為加強退役軍人法律援助工作，依法維護退役軍人合法權益，退役軍人事務部、司法部共同制定了《關于加強退役軍人法律援助工作的意見》。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　退役軍人事務部 司 法 部

　　2021年12月7日

　　關于加強退役軍人法律援助工作的意見

　　退役軍人法律援助工作是加強退役軍人服務保障的重要舉措，是維護退役軍人合法權益的一項重要民生工程。推進退役軍人法律援助工作，對于建立健全退役軍人權益保障機制，完善公共法律服務體系，具有重要意義。為全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善法律援助制度的意見》和《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國法律援助法》等政策法律制度，加強退役軍人法律援助工作，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和法律援助工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞廣大退役軍人實際需要，依法擴大法律援助范圍，提高法律援助服務質量，確保退役軍人在遇到法律問題或者合法權益需要維護時獲得優質高效的法律幫助。

　�。ǘ�）基本原則。堅持黨的領導，突出黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到退役軍人法律援助工作的全過程和各方面。堅持以人為本，把維護退役軍人合法權益作為出發點和落腳點，努力滿足退役軍人法律援助需求。堅持政府主導，落實退役軍人事務部門、司法行政部門退役軍人法律援助工作的部門責任，同時激發各類社會主體參與的積極性。堅持改革創新，立足退役軍人工作實際，積極探索退役軍人法律援助工作規律，創新工作理念、機制和方法，實現退役軍人法律援助申請快捷化、審查簡便化、辦案標準化。

　�。ㄈ�）工作目標。到2022年，基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的退役軍人法律援助服務網絡，退役軍人法律援助工作全面覆蓋。到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的退役軍人法律援助供給模式，退役軍人的滿意度顯著提升、共享公共法律服務成果基本實現。

　　二、加強法律援助體系保障

　　（四）設立服務窗口站點。退役軍人事務部門可以根據實際工作情況在退役軍人服務中心（站）設立法律咨詢窗口，為退役軍人提供法律咨詢、轉交法律援助申請等服務。法律援助機構可以根據工作需要在退役軍人服務中心設立法律援助工作站，在鄉鎮、街道、農村和城市社區退役軍人服務站設立法律援助聯絡點，就近受理法律援助申請。

　　（五）加強人員力量建設。退役軍人事務部門可以通過政府購買法律服務等方式，擇優選擇律師事務所等法律服務機構為退役軍人提供法律咨詢服務。司法行政部門可以整合公共法律服務資源，積極引導律師等法律人才為退役軍人提供法律援助服務。鼓勵和支持法律援助志愿者在司法行政部門指導下，為退役軍人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。加強法律援助人才庫建設，鼓勵符合條件的退役軍人積極參與法律援助志愿服務工作，加強法律知識培訓，提高法律援助人員專業素質和服務能力。

　　（六）建立服務規范標準。推進退役軍人法律援助工作規范化標準化建設。退役軍人法律咨詢窗口、法律援助工作站（聯絡點）應當建立來訪人信息登記制度，完善解答咨詢、受理轉交申請等工作制度。推動援務公開，對法律援助申請條件、流程、渠道和所需材料等進行公示。省級退役軍人法律咨詢窗口、法律援助工作站每周至少安排半個工作日、市和縣至少安排一個工作日專業人員值班服務，鄉鎮、街道、農村和城市社區退役軍人法律咨詢窗口、法律援助聯絡點做好日常服務。

　　三、拓寬法律援助覆蓋范圍

　�。ㄆ撸�擴大援助范圍。在法律援助法規定事項范圍基礎上，根據當地經濟社會發展水平和退役軍人法律援助實際需求，依法擴大退役軍人法律援助覆蓋面。有條件的地區，要將涉及退役軍人切身利益的事項納入法律援助范圍，降低法律援助門檻，盡力使更多退役軍人依法獲得法律援助。法律援助機構要認真組織辦理退役軍人涉及確認勞動關系、支付勞動報酬、工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫療事故人身損害賠償等方面的法律援助案件，依法為退役軍人提供符合標準的法律援助服務。

　�。ò耍�強化咨詢服務。退役軍人事務部門要在法律咨詢窗口、法律援助工作站（聯絡點）安排專業人員免費為來訪退役軍人提供法律咨詢，全面了解案件事實和來訪人法律訴求。對咨詢事項屬于法律援助范圍的，應當提示來訪人享有依法申請法律援助的權利，并告知申請法律援助的條件和程序；對咨詢事項不屬于法律援助范圍的，可以為來訪人提出法律建議；對咨詢事項不屬于法律問題或者與法律援助無關的，可以告知來訪人應咨詢部門或渠道。司法行政部門要將退役軍人作為公共法律服務的重點對象，為退役軍人開辟法律援助綠色通道，在現有的公共法律服務實體平臺普遍設立退役軍人優先服務窗口。有條件的地區，在法律服務網設立退役軍人專欄，或者在“12348”公共法律服務熱線平臺開通退役軍人專線，優先為退役軍人解答日常生產生活中遇到的法律問題。

　　四、完善法律援助工作機制

　�。ň牛┙�立協作機制。退役軍人事務部門、司法行政部門要建立健全退役軍人法律援助工作協作機制，強化退役軍人工作政策制度、退役軍人身份和經濟困難狀況等信息溝通，促進實現信息共享和工作協同。法律援助機構在辦理退役軍人法律援助事項時，需要核查申請人經濟困難狀況的，退役軍人事務部門應當予以配合。建立健全法律援助服務資源依法跨區域流動制度機制，鼓勵和支持律師、法律援助志愿者等在法律服務資源相對短缺地區為退役軍人提供法律援助。

　�。ㄊ�）優化辦理程序。退役軍人法律咨詢窗口、法律援助工作站（聯絡點）可以接受退役軍人的法律援助申請，經初步審查，符合法律援助條件的，應當及時轉交法律援助機構辦理，也可以引導申請人通過法律服務網在線申請。法律援助機構要把退役軍人作為重點援助對象，對退役軍人的法律援助申請，可以優先受理、優先審查、優先指派。

　　（十一）提高辦案質量。根據退役軍人法律援助案件性質、結合法律援助人員專業特長，法律援助機構應當合理指派案件承辦人員，注意挑選對退役軍人工作有深厚感情、熟悉涉軍法律和政策、擅長辦理同類案件的法律援助人員為退役軍人提供法律援助服務，提高案件辦理的專業化水平和質量。法律援助機構、法律援助人員對提供法律援助過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私應當予以保密。

　�。ㄊ�二）加強跟蹤督辦。健全退役軍人法律援助案件服務質量監管機制，綜合運用質量評估、受援人回訪等措施強化案件質量管理，督促法律援助機構和人員依法履行職責。對疑難復雜案件，法律援助機構可以聯合退役軍人事務部門以及相關部門共同研究，加強跟蹤檢查，保證受援人獲得優質高效的法律援助。

　　五、豐富法律援助服務方式

　　（十三）加大普法宣傳教育。退役軍人事務部門要加強法治宣傳教育，普及法律知識，增強退役軍人法治意識，引導退役軍人依法表達合理訴求、依法維護權益。退役軍人事務部門、司法行政部門可以組織人員通過入戶走訪、座談溝通等多種方式，及時了解退役軍人法律援助需求。

　�。ㄊ�四）完善便民服務機制。加強退役軍人法律援助信息化建設，推動互聯網、大數據、人工智能等科技創新成果同退役軍人法律援助工作深度融合。退役軍人事務部門、司法行政部門應當通過服務窗口、電話、網絡等多種方式為退役軍人提供法律咨詢服務。法律援助機構對老年、殘疾等行動不便的退役軍人，視情提供電話申請、上門服務。

　　六、切實加強組織領導

　�。ㄊ�五）強化責任擔當。各級退役軍人事務部門、司法行政部門要認真履行組織、協調和指導退役軍人法律援助工作的職責，充分發揮職能作用。退役軍人事務部門、司法行政部門要加強溝通協調，密切工作配合，建立制度化、規范化的工作銜接機制。法律援助機構要豐富服務內容，創新服務方式，不斷提高為退役軍人提供法律援助服務的能力和水平。

　　（十六）加強檢查指導。建立退役軍人法律援助工作責任履行情況考評機制、報告制度和督導檢查制度。將退役軍人法律援助工作作為法治政府建設的重要任務，作為退役軍人工作考核的重要內容。退役軍人事務部門、司法行政部門要加強跟蹤指導，積極協調解決法律援助工作中的難點問題，及時總結推廣實踐證明行之有效的典型做法和有益經驗。

　�。ㄊ�七）做好宣傳推廣。加強輿論引導，廣泛宣傳退役軍人法律援助工作的重大意義，宣介退役軍人法律援助工作成效。加強宣傳表彰工作，對在退役軍人法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵。積極營造鼓勵創新的良好氛圍，促進退役軍人法律援助工作健康持續創新發展。