福建省泉州市人大常委會

泉州市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議


（2021年8月30日泉州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過）


2016年至2020年，我市第七個五年法治宣傳教育決議全面貫徹落實，全市法治宣傳普及率和公民法律素質逐步提高，全面依法治市工作基礎持續夯實，政府依法行政水平穩步提高，基層依法治理水平有效提升，人民群眾法治獲得感不斷增強。法治宣傳教育在服務我市經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進依法治市中發揮了重要作用。為深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記來閩考察重要講話精神和對福建工作的重要指示批示精神，全面推進依法治市，使法治成為社會共識和基本準則，夯實全面依法治市的社會基礎，服務保障我市“十四五”經濟社會發展規劃順利實施，根據《福建省人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，結合我市實際，從2021年至2025年在全市公民中開展第八個五年法治宣傳教育。特作決議如下：

一、提升政治站位，始終堅持以習近平法治思想引領全民普法工作

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平法治思想，在黨中央集中統一領導下推進全民普法工作。突出學習宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，引導全市人民堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊扣泉州“十四五”時期經濟社會發展的目標任務，推動新發展階段普法工作，以高質量普法提升我市法治核心競爭力，著力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，為全方位推進高質量發展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的泉州篇章營造良好法治環境。

二、突出重點教育內容，大力弘揚社會主義法治精神

深入開展憲法和憲法相關法宣傳教育活動，全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳，闡釋好中國特色社會主義憲法精神和“中國之治”的制度基礎。廣泛開展民法典普法工作,宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內容，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。深入宣傳實施科技創新、促進公平競爭、優化營商環境、生態市建設戰略、歷史文化保護、國家安全體系和安全能力建設、平安泉州建設等與全方位推進高質量發展超越和推動社會治理現代化密切相關的法律法規，以適應我市進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的需要。加強社會主義法治文化建設，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展，實現法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統一的觀念。

三、注重重點教育對象，不斷提升公民法治意識和法治素養

實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。實施公民法治素養提升行動，完善激勵制約機制，形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。落實國家工作人員學法用法制度，把法治素養和依法履職情況納入考核考評干部的重要內容。重點抓好“關鍵少數”，發揮領導干部帶頭示范作用，建立領導干部應知應會法律法規清單制度，不斷提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行動和必備素質。大力加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，教育引導青少年從小養成尊法學法守法習慣，完善政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育格局。

四、加大普法力度，推進普法與依法治理有機融合

加強基層組織和部門、行業依法治理，深化法治鄉村（社區）建設和依法治企、依法治校、依法治網等專項依法治理。全面推進鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，開展“民主法治示范村（社區）”創建，培育農村學法用法示范戶。深化“法律進企業”，加強企業法治文化建設，建立經營管理人員和從業人員學法用法制度，提升企業防范化解風險能力，為爭創全國民營經濟示范城市營造良好法治化營商環境；深化“法律進學�！�，重點開展防范校園欺凌、電信詐騙、性侵害、網絡沉迷等方面的法治教育；深化“法律進網絡”，加強全社會網絡法治和網絡安全教育。引導和支持各行業依法制定規約、章程，實現行業自我約束、自我管理。開展公共衛生安全、突發事件應急管理等方面的法治宣傳教育，促進全社會在應急狀態下依法行動、依法行事、依法維護社會秩序。堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機融合，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，大力提高社會治理法治化水平。

五、持續創新普法實踐，提高普法工作的針對性和實效性

著力推進普法工作創新發展，把普法深度融入立法、執法、司法和法律服務全過程，推動執法、司法活動全員普法、全程普法、實時普法。加大以案普法、以案釋法力度，使典型案事件依法處理的過程成為全民普法的公開課。強化社會普法，鼓勵公益普法者和社會公益性普法組織，培育泉州品牌的普法志愿者隊伍，健全社會普法教育和管理機制。充分運用新技術新媒體開展精準普法，提高普法產品供給的精準性和有效性，增強受眾的參與感、體驗感、獲得感，使普法更為群眾喜聞樂見。堅持集中宣傳教育與經常宣傳教育相結合，積極利用重要時間節點，重在常態化、制度化，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，著力推動提升普法質效。

六、落實普法責任，健全完善法治宣傳教育保障機制

進一步完善普法工作領導體制和工作機制，落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，把普法工作納入本地區本系統法治建設總體部署，納入綜合績效考核、平安建設、文明創建等考核評價內容，定期聽取匯報，落實經費保障，研究解決普法工作中的難題。進一步完善國家機關“誰執法誰普法”等普法責任制，全面落實普法責任清單制度。推行“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”，發揮群團組織和社會組織在普法中的作用，推動普法志愿服務常態化、制度化，促進更好地形成黨委領導下的大普法工作格局。健全普法工作評估指標體系和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查，加強檢查結果的運用，充分發揮表彰先進的激勵作用和普法提示函、建議書制度的警示作用。

七、健全地方性法規普及體系，營造地方性法規實施良好氛圍

認真貫徹落實2019年4月28日泉州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《關于全面推動地方性法規進入執法融入司法列入普法工作的決定》，推動地方性法規進入執法、融入司法、列入普法。將我市地方性法規的宣傳、普及工作列入五年普法規劃和年度普法計劃，健全立法、執法、司法全過程的地方性法規普及宣傳體系。文化遺產保護亟需法治護航，要把法治思維和法治精神貫穿“世遺”保護始終，加大文物保護法律法規宣傳力度，將文物法治教育納入全民教育體系，推動全社會形成文化遺產保護法治化共識。

各級人民政府要認真組織實施第八個五年法治宣傳教育規劃，并向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研、辦理代表議案建議等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，保證本決議得到貫徹落實。