山東省日照市人民政府

日照市政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

2019年12月30日日照市政府令第123號公布 自2020年3月1日起施行


第一條 為了規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)消防救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用和保障，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱政府專職消防隊(duì)，是指由各級人民政府組建，承擔(dān)預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)消防救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全的隊(duì)伍。

本辦法所稱的政府專職消防員，包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。

本辦法所稱政府專職消防隊(duì)員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊(duì)伍，從事消防救援工作的人員。

本辦法所稱消防文員，是指在消防救援機(jī)構(gòu)及派駐單位專職從事辦公文秘、宣傳培訓(xùn)、文書檔案管理、窗口受理、協(xié)助消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查等工作的人員。

第四條 政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的方向。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善政府專職消防隊(duì)伍工作機(jī)制，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為政府責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入社會管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進(jìn)行檢查考核。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。

第七條 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競聘、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的有關(guān)工作。

第八條 下列地方，未建立國家綜合性消防救援隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城區(qū)；

（二）省級以上的經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、化工園區(qū)，其中化工園區(qū)按照特勤消防站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（三）建成區(qū)面積超過二平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過一萬人的全國重點(diǎn)鎮(zhèn)；

（四）建成區(qū)面積超過四平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過二萬人的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（五）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（六）國家歷史文化名鎮(zhèn)，省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)。

第九條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報市消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報縣級消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)由市消防救援機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域。

撤銷政府專職消防隊(duì)以及變更政府專職消防隊(duì)的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求市消防救援機(jī)構(gòu)意見。

第十一條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)動指揮并履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)責(zé)任區(qū)的消防救援任務(wù)，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，實(shí)行二十四小時執(zhí)勤制度；

（二）火災(zāi)撲滅后，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作；

（三）開展防火巡查、消防宣傳教育，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況；

（四）負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)滅火預(yù)案并定期演練；

（五）接受消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他區(qū)域的消防救援；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防員的招收、管理工作。

政府專職消防員的招收計(jì)劃由市消防救援機(jī)構(gòu)研究確定，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條 政府專職消防隊(duì)員招收對象為十八周歲以上二十四周歲以下，具有高中及同等學(xué)歷以上文化程度的男性公民。退役軍人、國家綜合性消防救援隊(duì)伍退出人員及具有相應(yīng)專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書的人員，適當(dāng)放寬年齡限制；具有專職消防工作經(jīng)驗(yàn)人員和消防相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

消防文員招收對象為二十一周歲以上二十六周歲以下、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的公民。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的優(yōu)先錄用，并適當(dāng)放寬年齡限制。

招收政府專職消防員的政治、體格條件參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家綜合性消防救援隊(duì)伍退出人員和有專職消防隊(duì)工作經(jīng)歷的人員，可以不經(jīng)培訓(xùn)直接考核，合格者錄用，免試用期。

第十四條 從事消防救援工作的政府專職消防隊(duì)員，實(shí)行職業(yè)技能鑒定制度；從事窗口受理、協(xié)助消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查的消防文員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級崗位資格。

第十五條 政府專職消防員實(shí)行勞動合同制度，由市消防救援機(jī)構(gòu)依法與其訂立勞動合同，勞動合同期限一般為五年，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同或者連續(xù)工作滿十年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，可以訂立無固定期限勞動合同。勞動合同中明確工作時間、勞動保護(hù)、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

第十六條 政府專職消防員按照崗位職責(zé)需求，接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定，主要開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育，以及體能、技能、心理和應(yīng)用性實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

第十七條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員標(biāo)準(zhǔn)，將政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)納入地方消防救援經(jīng)費(fèi)保障。

第十八條 政府專職消防員的工資、津貼補(bǔ)貼等薪酬待遇水平，應(yīng)當(dāng)與高危險、高強(qiáng)度、執(zhí)勤時間長等職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和整體工資水平適當(dāng)增長。

從事消防救援工作的政府專職消防隊(duì)員，享受高危補(bǔ)助。

第十九條 市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為政府專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，為其購買人身意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療保險等商業(yè)保險，繳納住房公積金或者發(fā)放住房補(bǔ)貼。

第二十條 政府專職消防隊(duì)員自簽訂勞動合同起，在保證執(zhí)勤力量的前提下，實(shí)行輪休制度。

消防文員應(yīng)當(dāng)實(shí)行八小時工作制。

政府專職消防員連續(xù)工作一年以上的，應(yīng)當(dāng)享受國家規(guī)定的帶薪年休假。

第二十一條 政府專職消防員有下列情形之一的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除勞動合同；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反消防救援隊(duì)伍紀(jì)律或者規(guī)章制度的；

（三）連續(xù)兩年年度考核結(jié)果為不稱職的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任的；

（五）對工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為，不及時向消防監(jiān)督執(zhí)法人員報告，導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的；

（六）擅自或者違規(guī)從事消防監(jiān)督檢查，火災(zāi)事故調(diào)查等消防監(jiān)督執(zhí)法工作的；

（七）工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、消極怠工，服務(wù)態(tài)度不端正，或者與群眾發(fā)生沖突、糾紛，造成惡劣影響的；

（八）偽造、篡改法律文書、檔案資料，或者弄虛作假，私自存留、損毀的；

（九）利用工作之便接受有關(guān)單位、個人的財(cái)物、宴請，指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位，以及謀取其他利益的；

（十）違反保密制度造成不良后果的；

（十一）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給消防救援機(jī)構(gòu)造成重大損害的；

（十二）其他違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為。

第二十二條 政府專職消防員符合下列條件的，可以退出或者提前退出工作崗位，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知政府專職消防員本人：

（一）達(dá)到國家法定退休條件的政府專職消防員；

（二）本崗位實(shí)際工作時間滿二十年、且單位為其繳納社會保險累計(jì)滿十五年，距法定退休年齡五年以上的，經(jīng)考核不合格、不能繼續(xù)勝任工作崗位的政府專職消防員；

（三）因公、因戰(zhàn)導(dǎo)致傷殘，或者任職期間身患重大疾病，經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門鑒定，不能繼續(xù)勝任工作崗位的政府專職消防員。

符合前款第一項(xiàng)情形的，由消防救援機(jī)構(gòu)為其辦理養(yǎng)老保險金申領(lǐng)相關(guān)手續(xù)，享受國家發(fā)放的養(yǎng)老保險金。符合前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，除法律、法規(guī)規(guī)定不能解除勞動關(guān)系的情形外，由個人提出申請，市消防救援機(jī)構(gòu)按照規(guī)定比例確定名額并批準(zhǔn)后，依照政府專職消防員實(shí)際工作年限，根據(jù)其離職前一年的月平均工資總額，由所在單位按照每年補(bǔ)償一個月的額度一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

本條中涉及的補(bǔ)償金，從各級地方財(cái)政政府專職消防員經(jīng)費(fèi)中解決。

對于提前退出且具有消防職業(yè)資格的政府專職消防員，在解除或者終止勞動合同后，可以作為社會消防從業(yè)人員推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第二十三條 政府專職消防員與消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)生勞動爭議的，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。

第二十四條 政府專職消防員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識，在執(zhí)行消防救援任務(wù)時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志、著滅火救援服。

政府專職消防員非因公外出著制式服裝，應(yīng)當(dāng)遵守消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 政府專職消防隊(duì)建設(shè)用地、建筑物（構(gòu)筑物）建設(shè)、消防車輛和器材裝備購置等費(fèi)稅，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十六條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，加強(qiáng)政府專職消防員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，組織政府專職消防員參加崗前、在崗、離崗職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康檔案。

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，落實(shí)工傷保險待遇；符合國家規(guī)定因公致殘或者死亡情形未認(rèn)定視同工傷的，按照規(guī)定落實(shí)因公撫恤待遇。符合烈士申報條件的，應(yīng)當(dāng)按照程序申報。有關(guān)基金可以對因公或者見義勇為傷殘、犧牲和被評為烈士的政府專職消防員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

政府專職消防員因公受輕微傷，所屬單位應(yīng)當(dāng)及時為其全額報銷醫(yī)療費(fèi)用。

正式錄用的政府專職消防員參照國家綜合性消防救援人員相應(yīng)待遇，給予政府專職消防員子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽等優(yōu)待。

政府專職消防員符合條件的可以承租公共租賃住房。

第二十七條 政府專職消防隊(duì)執(zhí)行消防救援任務(wù)，不得收取任何費(fèi)用。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立政府專職消防隊(duì)的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，政府專職消防隊(duì)有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到報警不立即趕赴現(xiàn)場的；

（二）在執(zhí)行消防救援任務(wù)中不服從消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)動指揮的；

（三）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響消防救援的；

（四）不落實(shí)執(zhí)勤制度的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時告知并要求其改正的。

第三十條 政府專職消防隊(duì)的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理車輛注冊登記手續(xù)和特種車輛許可證，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備警報器、標(biāo)志燈具；執(zhí)行消防救援任務(wù)往返途中免繳車輛通行費(fèi)。

第三十一條 政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服裝標(biāo)識等事項(xiàng)，按照消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法施行后國家、省出臺的有關(guān)政策規(guī)定的政府專職消防員待遇高于本辦法的，執(zhí)行國家、省規(guī)定。

第三十三條 本辦法自2020年3月１日起施行。2012年8月10日日照市人民政府發(fā)布、2018年7月25日統(tǒng)一登記后重新發(fā)布的《日照市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)管理規(guī)定》（日照市人民政府令第76號）和《日照市政府專職消防員招收管理辦法》（日政辦發(fā)〔2012〕29號）同時廢止。