山東省日照市人民政府

日照市煙花爆竹燃放管理辦法

2020年12月15日日照市政府令第126號公布 自2021年2月1日起施行




第一章 總 則



第一條 為了加強煙花爆竹燃放管理，減少環(huán)境污染，保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《日照市城市管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱煙花爆竹，是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后能產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險的物品。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對煙花爆竹燃放管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹燃放管理工作中的重大事項，將煙花爆竹燃放管理作為市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹燃放管理納入基層社會治理工作，加強組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會制定村民公約、居民公約和管理規(guī)約，對燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行規(guī)范。

第五條 公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的公共安全管理工作。

教育、民政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、應(yīng)急管理、行政審批、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹燃放管理有關(guān)工作。

第六條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好燃放煙花爆竹管理工作，加強對居民、村民的宣傳教育，引導(dǎo)移風(fēng)易俗和依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)居民委員會的工作。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展移風(fēng)易俗和安全燃放煙花爆竹宣傳活動，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守?zé)熁ū�竹燃放管理，安全燃放煙花爆竹�?br>
有關(guān)部門在辦理市場主體登記、婚姻登記、產(chǎn)權(quán)登記等業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放告知書、設(shè)立告知牌等形式，開展燃放煙花爆竹的宣傳教育。

第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等，應(yīng)當(dāng)做好移風(fēng)易俗和安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。

學(xué)校、幼兒園和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人開展安全燃放煙花爆竹的教育，引導(dǎo)未成年人不燃放煙花爆竹。

第九條 發(fā)現(xiàn)有違反本辦法燃放煙花爆竹的，可以以能夠真實反映違法燃放行為發(fā)生時間、地點、行為人及燃放行為的視頻、圖片等向公安機關(guān)舉報。



第二章 燃放管理



第十條 下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：

（一）日照主城區(qū)，北至山海路、西至青連鐵路、南至上海路、東至黃海的區(qū)域；

（二）嵐山城區(qū)，北至坪嵐鐵路、西至沈海高速、南至繡針河、東至黃海的區(qū)域。

市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況在前款規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹區(qū)域外，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會公布。

第十一條 禁止燃放煙花爆竹區(qū)域以外的下列地點，禁止燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

（四）輸變電、燃?xì)狻⑷加偷饶茉丛O(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（五）機關(guān)辦公區(qū)域、醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、公共文化服務(wù)場所、宗教活動場所；

（六）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、山林、沿海防護(hù)林等重點防火區(qū)；

（七）過街天橋、立交橋、高架路、隧道;

（八）商場、集貿(mào)市場等人員密集場所；

（九）縣級人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

第十二條 下列時間，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動：

（一）中考、高考期間；

（二）重污染天氣預(yù)警期間；

（三）市、縣人民政府依法發(fā)布的其他禁燃時間。

第十三條 在重大節(jié)日和公共慶典活動中，需要舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照安全分級管理的規(guī)定，向公安部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦，燃放作業(yè)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)單位和人員按照安全規(guī)程和燃放作業(yè)方案進(jìn)行。

第十四條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)注意公共安全和人身、財產(chǎn)安全，按照燃放說明燃放，不得以下列方式燃放：

（一）向他人、動物、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、窨井等投擲燃放煙花爆竹；

（二）將點燃的煙花爆竹對準(zhǔn)和指向容易引起燃燒、爆炸的物品;

（三）從建筑物、構(gòu)筑物向外懸掛或者拋擲燃放煙花爆竹；

（四）其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的燃放方式。

第十五條 除經(jīng)依法批準(zhǔn)的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動外，在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間，應(yīng)當(dāng)燃放產(chǎn)品包裝上標(biāo)注“個人燃放類”字樣的煙花爆竹。

燃放煙花爆竹的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在燃放完畢后立即清掃燃放廢棄物，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。

第十六條 禁止燃放煙花爆竹區(qū)域以外的社區(qū)，社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)按照安全優(yōu)先、兼顧方便的原則，組織在住宅小區(qū)指定燃放點并設(shè)置明顯標(biāo)志，引導(dǎo)居民安全燃放煙花爆竹，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合并將燃放點位置及燃放要求等事宜告知業(yè)主。

在住宅小區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)在燃放點燃放。

第十七條 煙花爆竹零售經(jīng)營布點，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、總量控制、逐步減少的原則，禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，不批準(zhǔn)新的零售點，已經(jīng)批準(zhǔn)的到期不再延續(xù)。

從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

第十八條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點和時間，從事慶典、婚慶等服務(wù)的單位或者個人，不得為顧客提供燃放煙花爆竹服務(wù)。

第十九條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間，承辦宴席等服務(wù)的賓館、飯店、酒店等的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)告知消費者不得燃放煙花爆竹，對在宴席等活動中違法燃放煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，及時向公安機關(guān)報告。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，及時向公安機關(guān)報告。

第二十條 鼓勵文明過節(jié)，倡導(dǎo)市民移風(fēng)易俗，以安全環(huán)保的方式舉行節(jié)慶、開業(yè)慶典、婚喪嫁娶等活動。

有關(guān)部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)組織、社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)積極研究新的祈愿、慶祝、祭祀方式并推廣實施，替代傳統(tǒng)的燃放煙花爆竹方式。

第二十一條 各級國家機關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)本單位工作人員遵守本辦法。

黨員、公職人員應(yīng)當(dāng)帶頭遵守本辦法。



第三章 法律責(zé)任



第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點或者時間燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處一百元以上二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，煙花爆竹燃放完畢后未立即清掃燃放廢棄物的，由綜合行政執(zhí)法部門依照《日照市城市管理條例》亂扔紙屑等廢棄物的規(guī)定處罰。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事煙花爆竹經(jīng)營的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，處二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點或者時間，從事慶典、婚慶等服務(wù)的單位或者個人，為顧客提供燃放煙花爆竹服務(wù)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處五百元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十七條 有關(guān)部門的工作人員在煙花爆竹燃放管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第四章 附 則



第二十八條 本辦法施行前已經(jīng)依法批準(zhǔn)的專業(yè)表演項目燃放煙花爆竹的，不適用本辦法，但是，重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)當(dāng)停止燃放。

第二十九條 本辦法自2021年2月1日起施行。