廣東省惠州市人大常委會

惠州市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議

（2022年1月6日惠州市第十二屆人民代表大會

常務委員會第四十六次會議通過）



2016年至2020年，惠州市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，成功構建“全媒體、全天候、全覆蓋”的大普法格局，“誰執法誰普法”普法責任制有效落實，法治文化持續高質量發展，全社會法治觀念和依法辦事意識明顯增強，社會治理法治化水平顯著提升。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，更好服務“十四五”時期經濟社會發展，以高質量普法推動高質量跨越式發展，助力建設更高水平的法治惠州，為我市建設更加幸福國內一流城市營造良好法治環境，根據全國、廣東省人大常委會《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》和全國、省第八個五年法治宣傳教育規劃，結合我市實際，從2021年至2025年開展第八個五年法治宣傳教育工作。特作決議如下：

一、堅持以習近平法治思想引領全民普法工作

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容、黨校（行政學院）和干部學院重點課程，促進各級領導干部帶頭學習、模范踐行，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。加強宣傳解讀，把習近平法治思想貫徹到全民普法的全過程、各環節。

二、突出宣傳憲法、民法典以及與促進高質量發展、社會治理現代化密切相關的法律法規

突出宣傳憲法，推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化。全面落實憲法宣誓制度，規范憲法宣誓儀式。加強國旗法、國歌法等憲法相關法律的學習宣傳。深入學習宣傳民法典，落實國家機關民法典普法責任，推動各級領導干部帶頭學習、遵守、維護民法典。加強對青少年民法典教育，教育引導廣大青少年深入領會民法典頒布和實施的重大意義。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全方面的法律法規。加強對“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育。大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發市場主體活力、防范風險、知識產權保護、科技成果轉化等方面的法律法規。大力宣傳公益訴訟法律法規及典型案例，維護國家和社會公共利益。圍繞我市加快建設“豐”字交通、精心鍛造城市特質、筑牢安全底線、全面推進鄉村振興、全力保障和改善民生、抓好常態化疫情防控等重點工作開展專項法治宣傳教育。深入宣傳我市地方性法規和政府規章，提高知曉度和影響力。加強對在惠的港澳臺企業、居民，以及赴境外的企業、居民進行有關法律法規宣傳教育。加強對在惠外國人的法治宣傳教育。

三、大力提升全民法治素養

實行公民終身法治教育制度，推動法治行為習慣養成。完善國家工作人員學法用法制度，重點抓好“關鍵少數”，落實領導干部應知應會分級分類法律法規清單制度，發揮好領導干部帶頭示范作用。全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系，推進教師網絡法治教育培訓，推動市、縣（區）建設青少年法治教育實踐基地并規范運作，發揮學校的法治宣傳教育陣地優勢，積極開展適宜學生的各類法律知識的學習宣傳，深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規的學習宣傳。加強村（社區）“兩委”干部、基層行政執法人員、非公有制經濟組織、社會組織從業人員等法治宣傳教育。加強新的社會階層人士法治宣傳教育。根據婦女、殘疾人、老年人、留守兒童等群體特點和需求，開展有針對性的法治宣傳教育。推行外來務工人員崗前普法教育制度。

四、加強社會主義法治文化建設

大力弘揚法治精神，傳承中華法系的優秀思想和理念，加強社會主義法治文化建設，推進法治教育與道德教育相結合。加強法治文化陣地建設，推動市、縣（區）建設法治文化主題公園，把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，實現縣、鎮、村三級法治文化陣地全覆蓋。建立健全法治文化創作和傳播機制，用好紅色資源，結合客家山歌、惠東漁歌、龍門農民畫等具有本地特色形式，鍛造法治文化精品。加強法治文化與鄉村振興深度融合，與重點建設項目、旅游項目等一體打造，推出一批可持續發展的、有影響力的法治文化體驗線路，形成區域性法治文化集群。

五、著力提高普法的針對性、實效性

探索建立年度重點立法專項宣傳制度，配合立法進程開展集中普法宣傳。加大法官、檢察官、行政執法人員、行政復議人員、律師等以案釋法力度。探索制定行政執法、行政復議、司法辦案過程普法工作指引，規范全過程普法。健全社會普法教育機制，充分運用社會力量開展公益普法。加強公益普法隊伍建設，開展訂單式普法。加強智慧普法工作，完善全媒體法治傳播體系，提高線上普法內容質量，豐富緊密聯系生產生活的法律法規和本地案例，鼓勵引導群眾性普法產品創作。

六、促進普法與依法治理效能高效轉化

深化基層依法治理，加強法治鄉村（社區）建設，開展國家級和省級民主法治示范村（社區）創建活動，完善評價體系，加強動態管理。開展“法律明白人”培養工程，培養“法治帶頭人”。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。深化行業依法治理，引導和支持各行業依法制定規約、章程，增強行業規約、章程的約束力，提升行業自律和專業服務功能。深化依法治校和依法治企，積極開展依法治校示范校和法治文化建設示范企業創建活動。深化“法律進網絡”，提升全民網絡安全法治意識。深化社會應急狀態下的依法治理，加強公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、安全生產、突發事件應急管理等方面的法治宣傳教育，促進全社會在應急狀態下依法行事。深化市域社會治理法治思維，突出抓好我市歷史文化名城、市容和環境衛生管理、揚塵污染防治等地方性法規的全面貫徹實施，充分發揮我市地方性法規和政府規章實用性強、地方特色突出等優勢作用，維護法律權威。

七、全面落實“誰執法誰普法”普法責任制

健全普法工作體系，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，實現“橫向全面連接，縱向全面打通”。深度開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，提高評議質量，強化評議結果運用。進一步發揮普法聯席會議作用。完善國家機關普法責任清單制度，明確責任法規、責任人和責任時限，加強普法清單年度執行情況檢查。加強國家機關“誰執法誰普法”創新創先項目培育建設。推動國家機關收集整理編寫指導性執法案例。落實媒體公益普法責任。

八、加強組織實施和監督檢查

加強黨對法治宣傳教育工作的領導，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。各級人民政府應當積極開展本地區第八個五年法治宣傳教育工作，加強經費保障和隊伍建設，做好中期評估和終期總結驗收工作，并向本級人民代表大會常務委員會報告規劃實施情況。各級人民代表大會及其常務委員會應當加強監督檢查，開展執法檢查、專題調研、代表視察和聽取審議法治宣傳教育工作報告等，促進本決議有效實施。