山東省人大常委會

山東省鄉鎮人民代表大會工作若干規定

（1995年6月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 根據2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈山東省鄉鎮人民代表大會工作若干規定〉等二十件地方性法規的決定》第一次修正 根據2015年12月3日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈山東省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則〉、〈山東省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉、〈山東省鄉鎮人民代表大會工作若干規定〉的決定》第二次修正 根據2022年6月9日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈山東省人民代表大會常務委員會人事任免辦法〉等四件地方性法規的決定》第三次修正）



第一條 為了加強鄉鎮人民代表大會的工作和建設，保障鄉鎮人民代表大會依法行使職權，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律，結合本省實際，制定本規定。

第二條 鄉鎮人民代表大會是基層地方國家權力機關，由選民直接選舉的代表組成，為人民服務，對人民負責，受人民監督。

第三條 鄉鎮人民代表大會應當堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心，堅持和發展全過程人民民主，堅持民主集中制原則，依法行使職權。

第四條 鄉鎮人民代表大會會議一般每年舉行兩次。

遇有特殊情況，鄉鎮人民代表大會主席團可以決定適當提前或者推遲召開會議。提前或者推遲召開會議的日期未能在當次會議上決定的，鄉鎮人民代表大會主席團可以另行決定，并予以公布。

鄉鎮人民代表大會主席團認為必要，或者經過五分之一以上的代表提議，可以臨時召集鄉鎮人民代表大會會議。

鄉鎮人民代表大會會議會期不少于一天，有選舉事項時可以適當延長。臨時舉行的鄉鎮人民代表大會會議會期，不受上述時間限制。

鄉鎮人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第五條 鄉鎮人民代表大會設主席一人、副主席一人至二人。鄉鎮人民代表大會主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

鄉鎮人民代表大會主席、副主席不得擔任國家行政機關的職務；如果擔任國家行政機關的職務，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務。

第六條 鄉鎮人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內舉行。

第七條 鄉鎮人民代表大會每次舉行預備會議，選舉主席團，通過會議議程、議案審查委員會和預算審查委員會人員名單以及會議其他事項的決定。

第八條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，由主席團主持會議并負責召集下一次的本級人民代表大會會議。

主席團一般由七人至十一人組成。代表人數在九十人以上的鄉鎮，主席團成員不超過十三人。

鄉鎮人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。

主席團的決定，以主席團成員的過半數通過。

第九條 鄉鎮人民代表大會主席團在其成員中推選大會全體會議的執行主席，并決定下列事項：

（一）會議日程；

（二）表決議案的辦法；

（三）代表提出議案的截止日期；

（四）列席會議人員名單；

（五）其他有關事項。

第十條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，召開全體會議和代表團（組）會議。

第十一條 鄉鎮人民代表大會代表團（組）會議由各代表團（組）推選的一至二名召集人主持。代表團（組）會議對議案或者有關報告進行審議的時候，鄉鎮人民政府應當派人到會，聽取意見，回答詢問。

第十二條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席可以召開代表團（組）召集人會議，就議案和有關報告的重大問題聽取各代表團（組）的審議意見，進行討論；也可以就重大的專門性問題，召集代表團（組）推選的代表進行討論，鄉鎮人民政府應當派人參加會議，匯報情況，回答問題。會議討論的情況和意見應當向主席團報告。

第十三條 鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長列席鄉鎮人民代表大會會議；經主席團決定，其他有關單位、部門和團體的負責人，可以列席鄉鎮人民代表大會會議。

第十四條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，主席團和鄉鎮人民政府，以及鄉鎮人民代表大會代表五人以上聯名，可以依照法律規定的程序向鄉鎮人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。

提交本次代表大會的議案須在大會規定的截止日期前提出，也可以在鄉鎮人民代表大會會議舉行前提出。

第十五條 鄉鎮人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團交有關機關和組織研究辦理，能夠在會議期間答復的，應及時答復；需要進一步研究辦理的，有關機關和組織應負責在大會閉會之日起兩個月內，遇有特殊情況至遲不超過四個月，予以答復。辦理情況由鄉鎮人民代表大會主席團向人民代表大會報告，并予以公開。

第十六條 鄉鎮人民代表大會聽取和審議鄉鎮人民政府的工作報告，并作出相應的決議。

鄉鎮人民代表大會聽取和審議鄉鎮人民政府的專題工作報告，并可以作出相應的決議。

第十七條 　鄉鎮人民代表大會聽取和審議鄉鎮人民代表大會主席團在閉會期間工作的報告。

第十八條 鄉鎮人民代表大會審查和批準本級預算和預算執行情況的報告，監督本級預算的執行；審查和批準本級預算的調整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

預算審查委員會根據代表的審查意見，對預算草案、預算調整方案、預算執行情況的報告和決算草案進行審查，向大會提出審查結果的報告，并由主席團將預算、預算調整方案、預算執行情況和決算的決議草案提請大會全體會議表決。

第十九條 鄉鎮人民代表大會依照法律規定選舉鄉鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長。

第二十條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長可以向本級人民代表大會提出辭職，由主席團將其辭職請求交代表審議后，提請大會全體會議決定。

第二十一條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯名，可以依照法律規定的程序提出對人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的罷免案，由主席團提請大會審議。

罷免案應當寫明罷免理由。

被提出罷免的人員有權在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團印發會議。

第二十二條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯名可以書面提出對本級人民政府的質詢案。

質詢案由主席團決定交由受質詢機關口頭答復或者書面答復。提質詢案的代表半數以上對答復質詢不滿意的，可以提出要求，經主席團決定，由受質詢機關再作答復。

質詢案以口頭答復的，應當由受質詢機關的負責人到會答復；質詢案以書面答復的，應當由受質詢機關的負責人簽署，由主席團印發會議或者印發提質詢案的代表。

第二十三條 鄉鎮每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止。

第二十四條 鄉鎮人民代表大會代表在本級人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究。

第二十五條 大會全體會議表決議案，由全體代表的過半數通過。

會議表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團決定。

表決結果由會議執行主席當場宣布。

第二十六條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯系本級人民代表大會代表,根據主席團的安排組織代表開展活動,反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見,并負責處理主席團的日常工作。

第二十七條 鄉鎮人民代表大會主席團在本級人民代表大會閉會期間,根據需要開展下列工作:

(一)有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告,組織代表評議本級人民政府的工作,并可以受委托組織上一級人民代表大會代表評議縣(市、區)駐本鄉鎮的有關部門的工作;

(二)對法律、法規實施情況進行檢查;

(三)組織代表開展視察、調研和其他活動;

(四)密切同人大代表的聯系,通過各種形式聽取、反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見,并督促辦理;

(五)聽取代表建議、批評和意見辦理情況的報告,并印發下一次人民代表大會會議;

(六)定期組織代表向原選區選民報告履職情況;

(七)受理代表對鄉鎮人民政府及基層國家工作人員的申訴,并負責轉交有關機關和組織處理;

(八)協助縣鄉兩級選舉委員會做好基層換屆選舉的有關服務和組織工作;

(九)為代表執行職務提供必要的條件和服務;

(十)鄉鎮人民代表大會閉會期間的其他工作。

主席團會議由鄉鎮人民代表大會主席召集,主席缺位時,由副主席召集。

第二十八條 鄉鎮人民代表大會主席團在決定召集本級人民代表大會會議前，應當開展下列籌備工作：

（一）確定會議召開的日期；

（二）擬定會議議程草案、列席會議人員名單草案，提出議案審查委員會和預算審查委員會名單草案；

（三）提出下次會議主席團名單草案；

（四）批準鄉鎮人民代表大會代表資格審查委員會的審查報告；

（五）督促本級人民政府做好提交會議審議事項的有關工作；

（六）會務工作和其他籌備工作。

第二十九條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席可以參加鄉鎮人民政府召開的重要會議。

第三十條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席的鄉鎮人民代表大會代表職務被罷免的或代表資格終止的，其主席、副主席的職務相應撤銷，由主席團予以公告。

第三十一條 鄉鎮人民代表大會及代表活動所需經費，納入本級預算。

第三十二條 本規定自公布之日起施行。