浙江省杭州市人大常委會(huì)

杭州西溪國(guó)家濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例

（2011年6月30日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2011年9月30日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)

2021年12月30日杭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議修訂 2022年3月18日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2023年8月22日杭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2023年9月28日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州西溪國(guó)家濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 保 護(hù)

第四章 利用與管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)杭州西溪國(guó)家濕地公園的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 杭州西溪國(guó)家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱濕地公園）及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理等活動(dòng)，適用本條例。

濕地公園經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，東起紫金港路，西至繞城公路，南起沿山河，北至文二西路，其具體范圍以及濕地公園外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)范圍由《杭州西溪國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱濕地公園總體規(guī)劃）確定，并由市人民政府向社會(huì)公布，標(biāo)界立碑。

第三條 濕地公園集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體，其保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)第一、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，以永續(xù)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源和人文歷史風(fēng)貌資源、開(kāi)展?jié)竦匦麄鹘逃�和科學(xué)研究為目的，保護(hù)修復(fù)濕地原生態(tài)，改善提升濕地水環(huán)境。

濕地公園內(nèi)列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地名錄的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)；其中列入國(guó)際重要濕地名錄的區(qū)域，其保護(hù)還應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》的要求。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立濕地公園保護(hù)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究濕地公園保護(hù)和管理中的規(guī)劃建設(shè)、政策支持、職責(zé)分工等重大事項(xiàng)。

西湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)濕地公園全域保護(hù)管理工作和濕地公園區(qū)域內(nèi)各類(lèi)社會(huì)事務(wù)管理，余杭區(qū)人民政府協(xié)同配合；西湖區(qū)、余杭區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，建立濕地公園社會(huì)事務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

第五條 市人民政府確定的杭州西溪國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)），對(duì)濕地公園實(shí)施統(tǒng)一管理，依法履行下列職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)、管理、研究、宣傳、科普和合理利用，制定并實(shí)施濕地公園管理制度；

（三）負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、文物、園林、文化、旅游、房產(chǎn)管理、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等行政管理工作；

（四）承擔(dān)濕地公園保護(hù)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的具體工作；

（五）承擔(dān)本條例以及市人民政府授予的其他職責(zé)。

第六條 市有關(guān)部門(mén)及其派駐濕地公園的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好濕地公園的保護(hù)和管理工作。

第七條 濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)由所在地的區(qū)人民政府依照本條例規(guī)定實(shí)施管理。

第八條 市人民政府和西湖區(qū)、余杭區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地公園保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，建立健全濕地生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園的濕地資源、生態(tài)環(huán)境和人文歷史風(fēng)貌資源的義務(wù)，并有權(quán)舉報(bào)破壞行為。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地公園保護(hù)。

對(duì)在濕地公園保護(hù)方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地公園保護(hù)和管理工作以及本條例實(shí)施情況的監(jiān)督。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)保護(hù)和管理的監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)濕地公園保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況并提供資料，不得隱瞞或者拒絕。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條 濕地公園總體規(guī)劃是濕地公園保護(hù)、建設(shè)、利用和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。

濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定濕地公園的范圍、規(guī)模、性質(zhì)，科學(xué)合理劃定功能分區(qū)和空間布局,科學(xué)指導(dǎo)濕地公園的建設(shè)管理，嚴(yán)格控制濕地公園內(nèi)建筑總量，明確保護(hù)措施，設(shè)置必備的科普宣教設(shè)施，確定濕地資源合理利用的方式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

第十二條 濕地公園總體規(guī)劃由管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市林業(yè)、水利等部門(mén)組織編制，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

濕地公園總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，不得擅自修改；確需修改的，按照原審查、審批程序辦理。

濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的本市國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與濕地保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接。

第十三條 濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與濕地公園總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮生態(tài)林帶建設(shè)、濕地生境保護(hù)、濕地公園周邊道路交通優(yōu)化以及配套服務(wù)設(shè)施設(shè)置等。

濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的高度、體量等，應(yīng)當(dāng)與濕地公園景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)編制濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃以及涉及濕地公園的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

第十四條 禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與濕地公園保護(hù)無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

濕地公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量等應(yīng)當(dāng)符合濕地公園總體規(guī)劃，其造型、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與濕地公園景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

建設(shè)項(xiàng)目占地總面積或者建筑總面積超過(guò)三千平方米的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。

在濕地公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制或者填報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。其中，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評(píng)價(jià)，并有相應(yīng)的濕地保護(hù)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)方案采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第十五條 嚴(yán)格控制濕地公園地下空間開(kāi)發(fā)利用。

城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)濕地公園地下空間；經(jīng)論證無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施減少對(duì)濕地資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能的不利影響。

第十六條 在濕地公園內(nèi)開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，依法需要審批的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先征求管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；涉及國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地的，還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)的規(guī)定，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

濕地公園公共區(qū)域設(shè)置的通信、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合“多桿合一”要求，與濕地公園景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，其設(shè)置位置、外觀式樣等應(yīng)當(dāng)征得管理機(jī)構(gòu)同意。

第十七條 在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地資源和生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

經(jīng)依法批準(zhǔn)占用濕地的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在濕地公園內(nèi)恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦亍?br>
第三章 保 護(hù)

第十八條 濕地公園內(nèi)的濕地以及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源，屬于濕地資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。

第十九條 濕地公園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行分區(qū)保護(hù)。

保育區(qū)除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。

恢復(fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。

合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣傳教育活動(dòng)，可以開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗(yàn)和管理服務(wù)等活動(dòng)。

第二十條 濕地公園內(nèi)河港、池塘、湖漾、沼澤等水體的水流、水源，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)原狀。

除因生態(tài)保護(hù)以及相關(guān)的教育科研等情形修復(fù)、利用水體外，禁止占用、圍圈、堵截、遮掩濕地公園內(nèi)水體、水面。

編制城市防洪規(guī)劃、城市內(nèi)澇防治規(guī)劃、防御洪水方案涉及向濕地公園泄洪排澇的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行研究論證，減少對(duì)濕地公園生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。

第二十一條 濕地公園及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)，所有單位和個(gè)人的生產(chǎn)、生活污水應(yīng)當(dāng)納入城市污水排放系統(tǒng)。禁止向濕地公園排放廢水、污水以及污水處理尾水。

濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施，禁止設(shè)置廢棄物傾倒或者填埋場(chǎng)地。濕地公園外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)施和廢棄物傾倒、填埋場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家、地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制要求。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展?jié)竦毓珗@引水研究，合理配置水資源，提升引水質(zhì)量，保障濕地公園生態(tài)用水需求。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園水體監(jiān)測(cè)，定期組織水域清淤疏浚，因地制宜貫通濕地公園局部水域水系，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，組織開(kāi)展水生態(tài)治理，保持濕地公園水體水質(zhì)達(dá)到或者高于功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展截污納管，實(shí)施生態(tài)治理等綜合整治措施，改善濕地公園上游水域水體質(zhì)量，符合濕地公園交接斷面水質(zhì)要求。

第二十三條 向濕地公園引進(jìn)外來(lái)物種應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

禁止擅自在濕地公園內(nèi)放生動(dòng)物。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性研究，建立濕地公園野生生物物種數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展?jié)竦毓珗@有害生物監(jiān)測(cè)和防治，發(fā)現(xiàn)有害生物對(duì)濕地公園生態(tài)系統(tǒng)具有潛在危害或者已經(jīng)造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除或者控制。

第二十四條 禁止在濕地公園內(nèi)獵捕陸生野生動(dòng)物。

除生態(tài)保護(hù)以及按照規(guī)定開(kāi)展的農(nóng)耕漁事等生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)外，禁止在濕地公園內(nèi)以垂釣、網(wǎng)撈等方式捕捉魚(yú)、蝦等水生動(dòng)物。

第二十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)濕地公園內(nèi)的蘆葦、梅樹(shù)、柿樹(shù)、桑樹(shù)、香樟、竹子等傳統(tǒng)特色植物。修復(fù)濕地公園內(nèi)植被，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用濕地公園傳統(tǒng)特色植物和本市鄉(xiāng)土植物。

第二十六條 嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)采集植物資源。確需在濕地公園內(nèi)采集植物、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園的管理規(guī)定。

采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展?jié)竦毓珗@及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)的綠化建設(shè)、護(hù)林防火和森林病蟲(chóng)害防治工作，保護(hù)動(dòng)物和植物的生長(zhǎng)、棲息環(huán)境以及野生動(dòng)物遷徙通道。

禁止擅自砍伐、移植、修剪濕地公園內(nèi)的樹(shù)木。

第二十八條 除按照規(guī)定維護(hù)濕地公園設(shè)施和依法開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)外，禁止在濕地公園內(nèi)從事砌石、填土、挖掘、硬化土地等改變地形地貌的活動(dòng)。

第二十九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地公園實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期組織調(diào)查濕地公園的水環(huán)境、動(dòng)物、植物等變化情況，評(píng)價(jià)其生境適宜性，并制定保護(hù)措施。

第三十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持具有西溪傳統(tǒng)特色的農(nóng)耕漁事的發(fā)展，保持濕地公園桑基魚(yú)塘、柿基魚(yú)塘、竹基魚(yú)塘等景觀格局、地形地貌和生態(tài)系統(tǒng)，延續(xù)濕地公園內(nèi)河港、池塘、湖漾、沼澤、島嶼、圩堤等生態(tài)環(huán)境空間結(jié)構(gòu)。

開(kāi)展農(nóng)耕漁事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取綠色環(huán)保的綜合防治措施，減少化肥、農(nóng)藥、餌料的使用；確需使用的，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)水體、土壤和空氣的污染。

第三十一條 濕地公園內(nèi)的宗教寺廟、遺跡、遺址、特色建筑、石雕石刻等人文歷史風(fēng)貌及其所處的環(huán)境，屬于濕地公園的人文歷史風(fēng)貌資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門(mén)開(kāi)展?jié)竦毓珗@內(nèi)人文歷史風(fēng)貌資源普查，對(duì)濕地公園內(nèi)不屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑，但具有一定歷史文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物、遺跡、遺址編制保護(hù)名錄并向社會(huì)公布。編制保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)征求建（構(gòu)）筑物、遺跡、遺址利害關(guān)系人、專(zhuān)家的意見(jiàn)。

對(duì)列入保護(hù)名錄的建（構(gòu)）筑物、遺跡、遺址，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，禁止侵占、損毀；需要修繕的，應(yīng)當(dāng)保持其原有風(fēng)貌。

第三十二條 濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）攀折花草、竹木，擅自采摘柿子、青梅、枇杷、竹筍等；

（二）隨地吐痰、便溺，隨意涂寫(xiě)、刻劃、張貼；

（三）野炊，超過(guò)規(guī)定范圍燒香點(diǎn)燭，超出規(guī)定區(qū)域布設(shè)帳篷、擺放座椅；

（四）損壞濕地公園設(shè)施，損壞草坪、植被；

（五）在濕地公園水域游泳、洗澡、洗滌污物，清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛和船舶；

（六）燒荒、開(kāi)（圍）墾、排干濕地、永久性截?cái)酀竦厮�源�?br>
（七）擅自填埋濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（八）擅自養(yǎng)殖水產(chǎn)；

（九）貯存、傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他破壞濕地資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)功能和人文歷史風(fēng)貌資源的行為。

第四章 利用與管理

第三十三條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源保護(hù)、環(huán)境容量、生態(tài)平衡和公共安全的需要，對(duì)在濕地公園內(nèi)捕捉水生動(dòng)物、采集植物資源、開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)和參觀游覽、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、車(chē)輛船舶通行等制定管理規(guī)定，并可以對(duì)濕地公園采取人員預(yù)約入園、定期封閉輪休部分區(qū)域，或者劃定一定區(qū)域禁止、限制人員、車(chē)輛以及船舶進(jìn)入等措施。

進(jìn)入濕地公園的人員，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守濕地公園的管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)濕地資源。

第三十四條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地知識(shí)科普宣傳，合理規(guī)劃科普研學(xué)路線，設(shè)置濕地野生植物銘牌，建立濕地宣傳專(zhuān)欄和解說(shuō)系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價(jià)值，普及濕地知識(shí)，傳播濕地文化，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。

第三十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地資源保護(hù)利用和濕地歷史文化研究，建立濕地保護(hù)和利用技術(shù)體系，開(kāi)展?jié)竦毓珗@文化的挖掘、整理，組織傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

利用濕地公園的人文歷史風(fēng)貌資源應(yīng)當(dāng)以參觀游覽和科學(xué)考察為主，限制將其用作商業(yè)活動(dòng)。

第三十六條 在濕地公園內(nèi)開(kāi)展生態(tài)旅游、種植養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、教學(xué)科研等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，避免改變濕地自然狀況，不得影響濕地公園生態(tài)功能，不得超出濕地資源的再生能力或者對(duì)野生生物物種造成損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

第三十七條 在濕地公園內(nèi)開(kāi)展科學(xué)調(diào)查、研究觀測(cè)、科普教育等教學(xué)科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園的管理規(guī)定。

外國(guó)人在濕地公園內(nèi)對(duì)野生動(dòng)物、野生植物進(jìn)行考察的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第三十八條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制濕地公園保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置必要的安全設(shè)施。在發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件等危害濕地資源、生態(tài)環(huán)境和人文歷史風(fēng)貌資源的事件時(shí)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取措施。

第三十九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)濕地公園總體規(guī)劃確定的濕地公園環(huán)境容量、游覽接待容量，按照公園一體貫通的原則，調(diào)整調(diào)節(jié)區(qū)塊水系水位，科學(xué)規(guī)劃碼頭、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、游步道等設(shè)施，合理確定道路和水上交通、游覽線路，限定車(chē)輛行駛、船舶航行速度。

進(jìn)入濕地公園的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和區(qū)域行駛、停放，不得影響游覽安全。

禁止開(kāi)設(shè)與濕地公園保護(hù)目的不一致的游覽項(xiàng)目。

第四十條 嚴(yán)格控制濕地公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量，禁止在濕地公園內(nèi)設(shè)立為特定群體服務(wù)的會(huì)所會(huì)館等場(chǎng)所。

經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置由管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并與濕地公園景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。產(chǎn)權(quán)單位出租經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的，可以委托管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外招商確定經(jīng)營(yíng)者。

第四十一條 在濕地公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合濕地公園經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)態(tài)規(guī)劃。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。禁止擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積等行為。

在濕地公園及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)，禁止在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所外攬客、兜售商品或者提供服務(wù)。

第四十二條 嚴(yán)格控制濕地公園內(nèi)的船舶總量。除航道外，船舶進(jìn)入濕地公園應(yīng)當(dāng)征得管理機(jī)構(gòu)同意，并符合下列條件：

（一）船舶外觀與濕地公園景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，船舶大小與濕地公園水域相適應(yīng)；

（二）具備停泊碼頭、泊位；

（三）符合國(guó)家規(guī)定的航行條件、安全技術(shù)規(guī)范，配備符合國(guó)家規(guī)定的船員；

（四）法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)規(guī)定的其他條件。

濕地公園內(nèi)用于生態(tài)旅游、農(nóng)耕漁事等的機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)當(dāng)采用清潔能源為動(dòng)力源。

濕地公園內(nèi)船舶和船員的管理以及通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 在濕地公園內(nèi)舉辦賽事、演藝、節(jié)慶、展覽等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得管理機(jī)構(gòu)同意。活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，避免對(duì)濕地資源和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

在濕地公園內(nèi)舉辦前款規(guī)定的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）承辦者是依法成立的法人或者其他組織；

（二）活動(dòng)內(nèi)容合法、健康、文明，符合濕地公園總體規(guī)劃和管理規(guī)定；

（三）具有詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、組織方式、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等，安全責(zé)任明確、措施有效；

（四）具有符合安全要求的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施。

舉辦大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十四條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，配置符合要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，實(shí)施垃圾分類(lèi)，做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清掃和保潔工作。

濕地公園內(nèi)建(構(gòu))筑物的外墻、屋頂、平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)、窗欄等處不得設(shè)置、堆放、吊掛破壞濕地公園景觀和環(huán)境的物品。

第四十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地公園智慧管理系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升濕地公園保護(hù)、管理、利用和游覽服務(wù)的數(shù)字化、智慧化水平。

第四十六條 濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌濕地公園周邊產(chǎn)業(yè)布局和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)濕地公園周邊生態(tài)環(huán)境治理，采取措施保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保障濕地公園生態(tài)功能穩(wěn)定。

鼓勵(lì)濕地公園周邊居民參與濕地資源利用、生態(tài)保護(hù)和西溪傳統(tǒng)民俗活動(dòng)。

第四十七條 濕地公園外圍保護(hù)地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與管理機(jī)構(gòu)建立濕地公園周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)管理、信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，維護(hù)濕地公園及其周邊地區(qū)交通、旅游、市場(chǎng)秩序。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定由管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰，屬于經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的綜合行政執(zhí)法范圍的，由綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四十九條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自在濕地公園內(nèi)設(shè)置通信、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，擅自占用、圍圈、堵截、遮掩濕地公園內(nèi)水體、水面的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；不能恢復(fù)原狀的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。建設(shè)項(xiàng)目違法占用國(guó)家重要濕地、開(kāi)（圍）墾、填埋自然濕地、排干自然濕地、永久性截?cái)嘧匀粷竦厮�源的，按照�?guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第五十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自在濕地公園內(nèi)放生除外來(lái)物種以外的其他動(dòng)物的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，擅自捕捉水生動(dòng)物的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收漁獲物，可以并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒(méi)收垂釣、捕捉工具。

第五十三條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未遵守濕地公園的管理規(guī)定，采集除國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、省重點(diǎn)保護(hù)野生植物以外的植物、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收采集物，并處實(shí)際損失價(jià)值二倍以上五倍以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自改變濕地公園地形地貌的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；不能恢復(fù)原狀的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。建設(shè)項(xiàng)目違法占用國(guó)家重要濕地、開(kāi)（圍）墾、填埋自然濕地、排干自然濕地、永久性截?cái)嘧匀粷竦厮�源的，按照�?guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第五十五條 違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，侵占、損毀列入保護(hù)名錄的建（構(gòu)）筑物、遺跡、遺址的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第三十二條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五十元以上五百元以下罰款；違反第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以上五千元以下罰款；違反第八項(xiàng)規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，車(chē)輛未按照規(guī)定路線行駛或者未在規(guī)定區(qū)域停放的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一百元以上五百元以下罰款；車(chē)輛駛?cè)虢�止或者限制�?chē)輛進(jìn)入?yún)^(qū)域的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，有擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積等行為的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，在濕地公園或者其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所外攬客、兜售商品或者提供服務(wù)的，分別由管理機(jī)構(gòu)或者所在地的區(qū)人民政府確定的部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五十元以上五百元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，船舶擅自進(jìn)入濕地公園的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第六十條 違反本條例第四十三條規(guī)定，擅自在濕地公園內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)以外的其他活動(dòng)的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成濕地資源、生態(tài)環(huán)境或者人文歷史風(fēng)貌資源破壞的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條 因管理不善、違規(guī)審批等造成濕地資源、生態(tài)環(huán)境或者人文歷史風(fēng)貌資源破壞的，由市人民政府責(zé)令管理機(jī)構(gòu)、濕地公園外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)所在地的區(qū)人民政府或者其他負(fù)有責(zé)任的部門(mén)限期整改，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在濕地公園管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第六章 附 則

第六十二條 本市國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)前，濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的本市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。

第六十三條 本條例自2022年6月1日起施行。