江蘇省蘇州市人大常委會(huì)

蘇州市洞庭山碧螺春茶保護(hù)條例

（2023年12月25日蘇州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 茶園保護(hù)與管理

第三章 品牌保護(hù)與管理

第四章 產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展

第五章 文化保護(hù)與傳承

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了傳承洞庭山碧螺春茶文化，加強(qiáng)洞庭山碧螺春茶品牌保護(hù)，保障和提升洞庭山碧螺春茶的品質(zhì)，促進(jìn)洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的洞庭山碧螺春茶的保護(hù)和管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱洞庭山碧螺春茶，是指制茶的幼嫩芽葉采自本市東山鎮(zhèn)（洞庭東山）、金庭鎮(zhèn)（洞庭西山），種植模式以茶果復(fù)合系統(tǒng)為主，茶樹(shù)品種以洞庭山群體小葉種為主或者選用經(jīng)審定的良種進(jìn)行繁育、栽培的茶樹(shù)，采用鮮葉揀剔、高溫殺青、熱揉成形、搓團(tuán)顯毫、文火干燥等制作工藝，具有纖細(xì)多毫、卷曲呈螺、嫩香持久、滋味鮮醇、回味甘甜主要品質(zhì)特征的綠茶。

本條例所稱茶果復(fù)合系統(tǒng)，是指以茶樹(shù)為主，在茶園中嵌種枇杷、柑橘、楊梅、板栗、梅樹(shù)等果樹(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。

第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洞庭山碧螺春茶保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)洞庭山碧螺春茶保護(hù)和管理事項(xiàng)，并建立工作考核責(zé)任制。

吳中區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的洞庭山碧螺春茶保護(hù)和管理工作。

東山鎮(zhèn)、金庭鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的茶樹(shù)種植、茶葉采收、加工銷售等活動(dòng)的服務(wù)、指導(dǎo)與監(jiān)督工作，引導(dǎo)和支持村（居）民委員會(huì)依法推動(dòng)制定洞庭山碧螺春茶保護(hù)相關(guān)村規(guī)民約、居民公約。

第四條 市、吳中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)洞庭山碧螺春茶資源保護(hù)、品質(zhì)提升、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)管理等工作；其他縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法做好洞庭山碧螺春茶保護(hù)管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)洞庭山碧螺春茶地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品管理、市場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。

大數(shù)據(jù)、科技、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文化廣電和旅游、氣象等部門和供銷合作總社按照各自職責(zé)，做好洞庭山碧螺春茶保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 洞庭山碧螺春茶行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員利益，增進(jìn)會(huì)員交流，加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳推廣，依法為洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

第二章 茶園保護(hù)與管理

第六條 市、吳中區(qū)人民政府建立洞庭山碧螺春茶園長(zhǎng)期保護(hù)管理制度，推進(jìn)綠色生態(tài)茶園建設(shè)，穩(wěn)定種植面積，延續(xù)優(yōu)良品種，提高茶園的生產(chǎn)能力和茶葉品質(zhì)。

市、吳中區(qū)、東山鎮(zhèn)、金庭鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照適度規(guī)模、優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)配套的要求，推動(dòng)洞庭山碧螺春茶基地、后備基地的建設(shè)、保護(hù)和管理。基地建設(shè)、保護(hù)和管理辦法由市人民政府另行制定。

吳中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展洞庭山碧螺春茶種植面積普查并登記造冊(cè)。

第七條 吳中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)洞庭山碧螺春茶生產(chǎn)者按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)種植茶樹(shù)、管理茶園。

吳中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶樹(shù)種植過(guò)程中使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，推廣使用有機(jī)肥和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，生產(chǎn)綠色生態(tài)茶葉，保障茶葉質(zhì)量安全。

洞庭山碧螺春茶生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用檔案，保存期限不得少于二年。

第八條 市、吳中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洞庭山碧螺春茶樹(shù)種質(zhì)資源的保護(hù)，有計(jì)劃地組織普查、收集、整理、分類、編目、保存、鑒定、交流和利用種質(zhì)資源，在本條例施行后三年內(nèi)建立種質(zhì)資源檔案。洞庭山碧螺春茶樹(shù)種質(zhì)資源每十年普查一次。

市、吳中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立洞庭山碧螺春茶樹(shù)種質(zhì)資源庫(kù)（圃）、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（地）。

市、吳中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洞庭山碧螺春茶樹(shù)優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、示范、推廣、監(jiān)督工作。

第九條 市、吳中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)洞庭山碧螺春古茶樹(shù)保護(hù)。禁止破壞洞庭山碧螺春古茶樹(shù)及其生存的自然環(huán)境。

市、吳中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具有一定樹(shù)齡或者歷史價(jià)值和紀(jì)念意義以及重要科研價(jià)值的洞庭山碧螺春古茶樹(shù)開(kāi)展調(diào)查，登記建檔，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，制定保護(hù)措施，并向社會(huì)公布。

第三章 品牌保護(hù)與管理

第十條 市、吳中區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、共建共享的原則，建立洞庭山碧螺春茶品牌發(fā)展、推介、保護(hù)和利用的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)品牌的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，提升品牌價(jià)值。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)洞庭山碧螺春茶品牌的保護(hù)，依法查處制售假冒偽劣洞庭山碧螺春茶等行為，推動(dòng)開(kāi)展線上線下一體化執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作與維權(quán)援助，維護(hù)洞庭山碧螺春茶市場(chǎng)秩序。

第十一條 洞庭山碧螺春茶實(shí)行地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)的品牌保護(hù)機(jī)制。地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用和管理，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、分類編碼、數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)洞庭山碧螺春茶鮮葉來(lái)源地、茶樹(shù)品種和鮮葉采摘、加工等過(guò)程可追溯管理。洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)管理辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門另行制定。

洞庭山碧螺春茶包裝銷售的，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼由吳中區(qū)人民政府無(wú)償提供的洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)，禁止轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、借用洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)。

禁止偽造、銷售偽造的洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)，或者為偽造洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)提供幫助。

第十二條 市、吳中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)等部門，開(kāi)發(fā)洞庭山碧螺春茶數(shù)字化管理系統(tǒng)，包括茶園管理、產(chǎn)量核定、專用標(biāo)識(shí)申領(lǐng)和轉(zhuǎn)換、產(chǎn)地溯源、投訴處理等功能，實(shí)現(xiàn)洞庭山碧螺春茶種植、采摘、加工、包裝、銷售等全流程數(shù)字化、可追溯管理。

第十三條 茶葉集中交易市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者銷售碧螺春茶的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置如實(shí)標(biāo)明茶葉的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息，不得偽造產(chǎn)地，假冒洞庭山碧螺春茶銷售。

茶葉集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨憑證，督促經(jīng)營(yíng)者建立洞庭山碧螺春茶進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄制度，發(fā)現(xiàn)有假冒洞庭山碧螺春茶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

第四章 產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展

第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、扶持政策、具體措施等內(nèi)容，并與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相銜接。

第十五條 市、吳中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)的資金投入，并列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持洞庭山碧螺春茶數(shù)字化管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)、綠色生態(tài)茶園建設(shè)、品牌保護(hù)提升、文化傳承、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新適合洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第十六條 鼓勵(lì)洞庭山碧螺春茶的科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)茶樹(shù)優(yōu)良品種選育、茶葉精深加工技術(shù)、茶園管理和茶葉加工設(shè)備的研發(fā)推廣應(yīng)用。

鼓勵(lì)以洞庭山碧螺春茶鮮葉、茶半成品或者成品茶為原料，開(kāi)發(fā)紅茶、花茶等茶種類，以及加工食品、飲品、工藝品、生活用品等茶葉衍生品。茶葉衍生品的加工應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第十七條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校通過(guò)辦學(xué)、辦班、開(kāi)設(shè)專業(yè)等途徑，加強(qiáng)洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

支持洞庭山碧螺春茶制茶、評(píng)茶、茶藝等從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定以及職業(yè)技能培訓(xùn)、競(jìng)賽等活動(dòng)。

第十八條 支持洞庭山碧螺春茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)依法集中流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范從事洞庭山碧螺春茶種植、加工、流通的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和其他組織，通過(guò)與農(nóng)戶或者合作社開(kāi)展合作，推動(dòng)洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、一體化發(fā)展。

鼓勵(lì)培育壯大茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)、聯(lián)合重組以及合資合作等方式整合中小茶企業(yè)，聯(lián)合農(nóng)戶、合作社等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

鼓勵(lì)合作社發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，采取訂單生產(chǎn)、股權(quán)合作等方式，與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

洞庭山碧螺春茶生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者建設(shè)茶葉加工廠的，市、吳中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障合理建設(shè)用地需求；在茶園內(nèi)建設(shè)直接用于或者服務(wù)于茶葉種植、初加工的生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施需要使用土地的，按照設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)茶博園、特色村鎮(zhèn)等，發(fā)展茶旅游休閑項(xiàng)目，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。

第五章 文化保護(hù)與傳承

第二十條 洞庭山碧螺春茶開(kāi)采日根據(jù)當(dāng)年的洞庭山碧螺春茶葉生長(zhǎng)情況和天氣因素，由市人民政府確定并發(fā)布。

市、吳中區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)洞庭山碧螺春茶文化與茶產(chǎn)業(yè)的宣傳，定期發(fā)布有關(guān)洞庭山碧螺春茶文化與茶產(chǎn)業(yè)保護(hù)、管理的信息。

本市各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用園林、公園、歷史文化街區(qū)、文化館（站）、博物館、交通樞紐等公共場(chǎng)所，開(kāi)展洞庭山碧螺春茶文化的展示、展覽、培訓(xùn)、講座、學(xué)術(shù)交流等多種形式的活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展洞庭山碧螺春茶文化的宣傳。

第二十一條 吳中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制洞庭山碧螺春茶文化保護(hù)名錄，將下列相關(guān)文化資源列入名錄予以保護(hù)：

（一）茶園、茶廠、茶倉(cāng)、茶行、茶亭、茶碑，以及相關(guān)的史跡、建筑；

（二）茶樹(shù)種植、制茶、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)茶、品茶技藝以及茶籍、茶禮服飾等作為歷史文化載體的實(shí)物；

（三）詩(shī)詞、美術(shù)、書法、歌舞、評(píng)彈等文化藝術(shù)作品；

（四）其他表現(xiàn)形式的文化資源。

第二十二條 市、吳中區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“碧螺春制作技藝”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“江蘇吳中碧螺春茶果復(fù)合系統(tǒng)”重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作。

鼓勵(lì)洞庭山碧螺春茶制茶大師、代表性傳承人建立工作室、茶葉傳習(xí)（培訓(xùn)）中心等，開(kāi)展授徒、教學(xué)、傳播、交流等人才培養(yǎng)和文化傳承活動(dòng)。

第二十三條 鼓勵(lì)建設(shè)洞庭山碧螺春茶文化場(chǎng)所，積極開(kāi)展茶事、茶藝、茶史展示活動(dòng)，深入挖掘、整理、傳播洞庭山碧螺春茶文化，加強(qiáng)茶文化對(duì)外宣傳與交流。

鼓勵(lì)創(chuàng)作突出地方特色的洞庭山碧螺春茶文化作品，推廣茶知識(shí)、茶文化。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，包裝銷售洞庭山碧螺春茶未在包裝顯著位置加貼洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)，或者轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、借用洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)的，按照洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)管理辦法規(guī)定的職責(zé)分工，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以對(duì)個(gè)人處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十一條第四款規(guī)定，偽造、銷售偽造的洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)，或者為偽造洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)提供幫助的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收偽造的洞庭山碧螺春茶專用標(biāo)識(shí)以及所使用的工具，違法所得五萬(wàn)元以上的，可以處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，可以處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門工作人員在洞庭山碧螺春茶保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 本條例自2024年9月1日起施行。