江蘇省常州市人大常委會(huì)

常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

（2023年12月28日常州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 分類投放

第四章 分類收集、運(yùn)輸和處置

第五章 源頭減量

第六章 社會(huì)參與

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置、源頭減量及其相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 本市生活垃圾按照標(biāo)準(zhǔn)分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指生活垃圾中被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，包括含汞物、熒光燈管、電池、家用化學(xué)品、藥品、電子類危險(xiǎn)廢物等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。

市城市管理主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性以及處理利用方式等，制定本市生活垃圾分類指導(dǎo)目錄并及時(shí)向社會(huì)公布。

第四條 生活垃圾分類管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、簡(jiǎn)便易行的原則，健全生活垃圾全程分類體系，推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

第五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將生活垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，推進(jìn)生活垃圾分類管理各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)。生活垃圾分類管理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，做好本區(qū)域的生活垃圾分類管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的宣傳，動(dòng)員、指導(dǎo)和督促村民、居民開(kāi)展生活垃圾分類投放，推動(dòng)將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類管理工作。

第六條 城市管理主管部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)施監(jiān)督管理。市城市管理主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放，以及有害垃圾貯存、運(yùn)輸、處置過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

物業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷合作社、郵政管理等部門和單位，按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)踐行綠色低碳生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生，依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

第八條 鼓勵(lì)開(kāi)展生活垃圾分類科技創(chuàng)新，支持生活垃圾源頭減量、分類處理、資源化利用等新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。

第九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。本市按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，逐步建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府制定。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置等相關(guān)支出，不得挪作他用。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市、縣級(jí)市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門組織編制生活垃圾治理規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，明確生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置設(shè)施以及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心的布局和規(guī)模，所需用地應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃。

生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十一條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處置設(shè)施等，設(shè)置生活垃圾中轉(zhuǎn)、分揀、拆解場(chǎng)所，提高生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置效率。

第十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾分類體系建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范進(jìn)行設(shè)置。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定市生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范，并向社會(huì)公布。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范，確定固定的垃圾收集點(diǎn)，配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的垃圾收集房等設(shè)施設(shè)備。

生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。配套建設(shè)的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用。

老舊小區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備。

第十五條 已建的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備不符合生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十三條的要求進(jìn)行改造。

已建的城鎮(zhèn)居住區(qū)，包括住宅小區(qū)、街巷、集中或者零散居住區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)的生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的首次設(shè)置，由縣級(jí)市（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。確有必要的，可以依法利用居住區(qū)綠地設(shè)置。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得損壞、隨意占用、遷移或者擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施、場(chǎng)所，或者改變其用途。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，采取防治污染環(huán)境的措施，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第三章 分類投放

第十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放要求，在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第十八條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求分類投放：

（一）可回收物投放至可回收物收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)，或者交予再生資源回收利用單位；

（二）有害垃圾投放至有害垃圾收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)，或者交予專門的回收經(jīng)營(yíng)單位；

（三）廚余垃圾在產(chǎn)生場(chǎng)所濾去水分后，再投放至廚余垃圾收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)。

家具、家用電器等體積較大或者需要分拆處理的大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至指定的收集點(diǎn)，或者預(yù)約收集單位收集，不得隨意丟棄。

禁止將建筑垃圾、園林綠化垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等投放至生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備內(nèi)。

第十九條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人）制度。

管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）住宅小區(qū)，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；實(shí)行業(yè)主自行管理的，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、管理人為管理責(zé)任人。

（二）農(nóng)村居民點(diǎn)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

（三）道路、橋梁、隧道、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共廁所等公共場(chǎng)地，以及開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)的公共場(chǎng)地，管理單位為管理責(zé)任人。

（四）地鐵、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、公交始末站點(diǎn)，文化、體育、娛樂(lè)、游覽等公共場(chǎng)所，以及商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、賓館酒店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者、管理者為管理責(zé)任人。

（五）建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目用地以及竣工后未交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，單位、管理單位為管理責(zé)任人。

（七）大型群眾性活動(dòng)，其承辦組織者、場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定仍不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未確定的，由其作為管理責(zé)任人。

第二十條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照本條例第十三條的規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備。

（二）保持生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備完好以及周邊環(huán)境整潔。

（三）將已分類的生活垃圾分別交由符合相應(yīng)要求的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸。

（四）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，明確生活垃圾分類投放規(guī)范、投放時(shí)間和地點(diǎn)。

（五）公示分類收運(yùn)單位名稱、聯(lián)系方式、收運(yùn)時(shí)間等作業(yè)信息，以及監(jiān)督單位名稱、聯(lián)系方式等信息。

（六）開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，對(duì)生活垃圾分類投放行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

（七）對(duì)不規(guī)范投放生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻、制止，并督促改正；對(duì)拒不改正的，及時(shí)向所在地縣級(jí)市（區(qū)）城市管理主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，并協(xié)助處理。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十一條 本市推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地生活垃圾分類管理實(shí)際情況，決定實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放的區(qū)域。

第二十二條 本市建立生活垃圾分類投放指導(dǎo)員制度。

縣級(jí)市（區(qū)）城市管理主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等，根據(jù)需要安排物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、志愿者、村民、居民等擔(dān)任分類投放指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)村民、居民按照要求分類投放生活垃圾。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高分類投放指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力。市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定分類投放指導(dǎo)員工作規(guī)范。

安排分類投放指導(dǎo)員的，可以采用獎(jiǎng)補(bǔ)等方式予以引導(dǎo)。

第四章 分類收集、運(yùn)輸和處置

第二十三條 本市的生活垃圾，由城市管理主管部門組織相關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得收集、運(yùn)輸和處置許可，簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第二十四條 對(duì)已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處置，禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸、混合處置。

從事生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)當(dāng)確保安全，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第二十五條 對(duì)已經(jīng)分類的生活垃圾，按照下列規(guī)定進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸：

（一）對(duì)可回收物實(shí)行預(yù)約或者定期收集，運(yùn)輸至可回收物分揀中心或者再生資源回收利用單位；

（二）對(duì)有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集，運(yùn)輸至依法設(shè)置的貯存、暫存場(chǎng)所或者處置設(shè)施點(diǎn)；

（三）對(duì)廚余垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集，使用專用車輛采用密閉方式運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置設(shè)施點(diǎn)；

（四）對(duì)其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集，運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置設(shè)施點(diǎn)。

第二十六條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的收集、運(yùn)輸設(shè)備及作業(yè)人員；

（二）保持收集、運(yùn)輸設(shè)備功能完好、標(biāo)識(shí)規(guī)范明顯、外觀整潔；

（三）按照規(guī)定的時(shí)間將生活垃圾分類收集、密閉運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置場(chǎng)所；

（四）收集作業(yè)后應(yīng)當(dāng)將收集容器復(fù)位，及時(shí)清理收集、運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣，保持場(chǎng)地環(huán)境整潔；

（五）收集、運(yùn)輸過(guò)程中避免或者減少噪聲擾民和交通擁堵，不得沿途隨意傾倒、堆放、拋撒、焚燒生活垃圾；

（六）不得將建筑垃圾、園林綠化垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸；

（七）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向、車輛行駛信息等數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定上傳至市生活垃圾分類信息管理系統(tǒng)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十七條 縣級(jí)市（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量以及作業(yè)噪聲、交通流量等因素，合理確定生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間和路線。

第二十八條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：

（一）可回收物由再生資源回收利用單位處置；

（二）有害垃圾由依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置；

（三）廚余垃圾采用產(chǎn)沼、堆肥等資源化利用或者其他無(wú)害化方式處置；

（四）其他垃圾由符合規(guī)定的生活垃圾終端處置單位處置。

第二十九條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行處置，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配備處置設(shè)施以及管理、操作人員；

（二）保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行；

（三）建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類別，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量、去向等信息，并按照規(guī)定上傳至市生活垃圾分類信息管理系統(tǒng)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)管理責(zé)任人混合歸集生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)要求其重新歸集，再按規(guī)定交付；對(duì)拒絕重新歸集的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市管理主管部門或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位作業(yè)時(shí)不符合分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市管理主管部門或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

生活垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該收集、運(yùn)輸單位，要求其重新分揀；未重新分揀的，可以拒絕接收，并報(bào)告城市管理主管部門。

有關(guān)部門和單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位在服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月書面向城市管理主管部門報(bào)告。

第三十二條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案。

生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市管理主管部門備案。

生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置單位因突發(fā)事件等原因無(wú)法正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即向城市管理主管部門報(bào)告；城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾。

第五章 源頭減量

第三十三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理等部門，明確生活垃圾源頭減量工作目標(biāo)，建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)生活垃圾源頭減量和資源化利用措施。

第三十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集貿(mào)市場(chǎng)和超市等場(chǎng)所，推進(jìn)潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、凈菜上市。

第三十五條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，使用有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品，推行無(wú)紙化辦公，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品。內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。

鼓勵(lì)其他企業(yè)、社會(huì)組織實(shí)行綠色辦公，節(jié)約使用和重復(fù)使用辦公用品，減少使用一次性用品。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝，并使用符合國(guó)家規(guī)定的包裝物進(jìn)行包裝；生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用押金返還、以舊換新等措施回收、循環(huán)利用產(chǎn)品和快遞包裝。

電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供可循環(huán)使用的包裝物，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。鼓勵(lì)使用符合寄遞運(yùn)輸安全要求的包裝物進(jìn)行產(chǎn)品包裝，減少寄遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)二次包裝。

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推廣使用電子運(yùn)單，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)建立逆向物流協(xié)同回收利用體系，促進(jìn)包裝物回收和循環(huán)利用。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)減少使用一次性用品。

超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所推行使用菜籃子、布袋子等環(huán)保產(chǎn)品，不得提供不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一次性塑料購(gòu)物袋。

賓館酒店、民宿等住宿服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用、可再生利用產(chǎn)品，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性用品。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)志，提醒消費(fèi)者理性消費(fèi)、適量點(diǎn)餐、餐后剩余打包。

餐飲服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、勺子、刀叉等餐具。

第三十八條 市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收信息系統(tǒng)。

鼓勵(lì)再生資源回收利用單位在城鎮(zhèn)居住區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、商場(chǎng)、超市、便利店等設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展定點(diǎn)回收和預(yù)約上門回收等服務(wù)。

第三十九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)對(duì)廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低值可回收物進(jìn)行資源化利用。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、供銷合作社等部門和單位，編制低值可回收物目錄，擬定推動(dòng)低值可回收物資源化利用的激勵(lì)政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六章 社會(huì)參與

第四十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳教育，通過(guò)建立生活垃圾分類宣傳教育基地、組織開(kāi)展生活垃圾分類設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)等多種形式，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍，將學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類知識(shí)和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入日常教育和管理。

第四十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層治理體系，建立村民委員會(huì)、居民委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾分類工作。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)生活垃圾管理工作的指導(dǎo)，配合做好業(yè)主的組織、動(dòng)員、宣傳、督導(dǎo)工作。

對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)任意棄置垃圾，損害他人合法權(quán)益的行為，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，請(qǐng)求行為人停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失。

第四十二條 市物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)示范文本，推動(dòng)將生活垃圾分類內(nèi)容納入住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約（含臨時(shí)管理規(guī)約）等，并加強(qiáng)指導(dǎo)。

第四十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入學(xué)校教育，督促和指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)落實(shí)生活垃圾分類教學(xué)相關(guān)要求。

各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)普及教育，將生活垃圾分類知識(shí)納入教育內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

第四十四條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類和污染防治知識(shí)的公益宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)生活垃圾源頭減量和分類意識(shí)，并對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第四十五條 環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、再生資源、環(huán)境保護(hù)、住宿餐飲、家政服務(wù)、電子商務(wù)、快遞、旅游等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，督促、指導(dǎo)成員開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類投放等工作。

第四十六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量、分類處理以及資源化利用等工作。

第七章 監(jiān)督管理

第四十七條 城市管理、發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門，應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息共享制度。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立市生活垃圾分類信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置全過(guò)程管理。市生活垃圾分類信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與再生資源回收信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通。

第四十八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理綜合考核制度，將生活垃圾回收利用率、生活垃圾處理總量控制要求等作為綜合考核的重要內(nèi)容。

第四十九條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾減量和分類監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾減量、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置等相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查情況和處理結(jié)果。

第五十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行勸阻、制止、投訴和舉報(bào)。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話，并提供網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)途徑。接到投訴、舉報(bào)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并反饋處理結(jié)果。舉報(bào)違反生活垃圾分類管理的行為查證屬實(shí)的，可以給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條 文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類的實(shí)施情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第五十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第八章 法律責(zé)任

第五十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，生活垃圾投放義務(wù)人未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)拒不改正的個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，管理責(zé)任人未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十條第三項(xiàng)規(guī)定，管理責(zé)任人未將已分類的生活垃圾分別交由符合相應(yīng)要求的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸?shù)模�由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門、單位及其國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十七條 食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等餐廚垃圾的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第五十八條 本條例自2024年9月1日起施行。