江西省南昌市人民政府

南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知

洪府發(fā)〔2024〕17號


各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市直各有關(guān)單位，昌北機(jī)場海關(guān)，青山湖海關(guān)，人行江西省分行，金融監(jiān)管總局江西監(jiān)管局：

《南昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》已經(jīng)2024年5月16日第13次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。


2024年5月20日



南昌市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案


為貫徹落實《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）與《江西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實施方案》（贛府發(fā)〔2024〕9號），結(jié)合我市實際，制定行動方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署和省委省政府、市委工作要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，扎實推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實施設(shè)備更新行動

到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

1.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。以入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市為契機(jī)，以推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，貫徹落實我省《關(guān)于支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施》，抓好《南昌市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“8810”行動計劃（2023—2026年）》落地，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升電子信息、航空、汽車及裝備、新能源、新材料、醫(yī)藥健康、綠色食品、輕工紡織等8條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推廣應(yīng)用智能制造裝備，加快智能工廠建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升汽車、電線電纜、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、應(yīng)急設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品競爭力。力爭用2年左右時間，培育打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)200家，推進(jìn)數(shù)字化改造企業(yè)1500家左右，打造一批省級特色優(yōu)勢行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全市制造業(yè)數(shù)字化水平明顯提升。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。[市工信局、市中小企業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局）落實，以下均需各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）落實，不再列出]

2.實施能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造，推動重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代。開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，推廣一批先進(jìn)適用安全裝備，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。開展技術(shù)改造攻堅行動，加快落后低效設(shè)備替代，更新升級高端先進(jìn)設(shè)備和試驗檢測設(shè)備。提升企業(yè)本質(zhì)安全，推動老舊裝置安全改造。到2027年，全市建成綠色園區(qū)7家以上、綠色工廠80家以上，力爭推進(jìn)實施技改項目1000個左右，培育省級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)3-5家、優(yōu)質(zhì)“小燈塔”企業(yè)100家左右。（市工信局、市應(yīng)急局、市中小企業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動發(fā)輸配電設(shè)備更新。加快火電、水電等傳統(tǒng)電源智能化升級，持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，在保障電力安全可靠供應(yīng)基礎(chǔ)上，鼓勵以提升能源利用效率和安全水平為目標(biāo)的設(shè)備更新。（市發(fā)改委、國網(wǎng)南昌供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加快環(huán)保設(shè)備更新改造。分級分類補(bǔ)齊一批、更新一批、提升一批環(huán)境監(jiān)測、輻射監(jiān)管、督查執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等設(shè)備，持續(xù)鞏固拓展提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急能力。嚴(yán)格落實污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動企業(yè)不達(dá)標(biāo)環(huán)保設(shè)備的淘汰和更新替換。推動鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)方大特鋼完成有組織、無組織廢氣、清潔運(yùn)輸改造項目。推動鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)安義化工聚集區(qū)工業(yè)廢水明管或?qū)９芙ㄔO(shè)。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推動市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，更新淘汰超過使用年限、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。推動自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備更新改造，推進(jìn)城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，鼓勵存量污水處理廠老舊設(shè)施設(shè)備更新升級和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新改造。加強(qiáng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。到2027年，更新改造居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備120座、城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站38座、各類燃?xì)饫匣�管�?018.4公里、供水管網(wǎng)24公里，涉及更新改造的城鎮(zhèn)生活污水處理廠日處理總規(guī)模達(dá)20萬噸。（市城管執(zhí)法局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快更新或大修改造交付年限15年以上的老舊住宅電梯，支持引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯。對存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的老舊電梯，督促電梯使用單位依法履行報廢義務(wù)。推動既有住宅加裝電梯。推進(jìn)既有住宅、公共建筑節(jié)能改造，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組等供熱制冷裝置、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、保溫門窗、照明設(shè)備等。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，完善小區(qū)配套設(shè)施。到2027年，既有住宅累計新加裝電梯300臺。（市住建局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.推進(jìn)城市公交車綠色更新。加快推進(jìn)城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，鼓勵推廣應(yīng)用電動公交車。持續(xù)推進(jìn)我市國家公交都市示范城市建設(shè)，鞏固我市綠色出行創(chuàng)建城市成果。到2027年，力爭城市公交車電動化比例達(dá)到86%，新增及更新的出租車（含網(wǎng)約車）中新能源車輛占比力爭達(dá)到90%以上。（市交通運(yùn)輸局）

9.加快交通運(yùn)輸設(shè)備和船舶更新。加快推動重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)和千噸級內(nèi)河航道網(wǎng)設(shè)施設(shè)備更新，支持新能源動力中重型貨車、船舶推廣應(yīng)用。在車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營運(yùn)管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，加快淘汰國三及以下營運(yùn)柴油貨車、國二及以下非道路移動機(jī)械，逐步開展國四及以下營運(yùn)柴油貨車淘汰工作。對達(dá)到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務(wù)用車，分批次實施更新淘汰，新購置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推廣采購新能源汽車。到2027年，累計淘汰老舊內(nèi)河運(yùn)輸船舶6艘。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推動共享平臺交通設(shè)施更新。鼓勵更新改造使用年限長、用戶體驗差的共享單車、汽車，增加車輛方向姿態(tài)監(jiān)控和管理、地面停車標(biāo)志識別、環(huán)境溫度監(jiān)測和自我保護(hù)、新一代智能頭盔、多人騎行及逆行檢測處置等智能化功能，提升舒適性和便利性。改善提升共享單車停車設(shè)施與管理措施，完善共享單車投放布局，填補(bǔ)公共交通空白區(qū)域，有效解決城市公共交通“最后一公里”“最先一公里”的出行問題。（市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和設(shè)施更新。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備集成配套，提升作業(yè)效率。到2027年，主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)農(nóng)機(jī)報廢更新實施覆蓋率達(dá)95%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)78%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.提升教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動符合條件的市管高校、職業(yè)院校（含技工院校）等加快淘汰落后教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)備和信息化設(shè)施，配置感知交互、虛擬仿真等裝備部署學(xué)科專用教室、教學(xué)實驗室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。推動基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)備提質(zhì)，嚴(yán)格落實職業(yè)教育實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，逐步實施中小學(xué)“午休躺睡”工程。（市教育局）

13.提升文旅體育設(shè)施設(shè)備水平。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施投入，以節(jié)能降耗、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、增強(qiáng)游客體驗為主要方向，支持?jǐn)?shù)字化、智慧化博物館建設(shè)，支持旅游觀光、大中型游樂、文化演藝等設(shè)備、廣電行業(yè)高清超高清設(shè)備、文物考古勘察科研設(shè)備、博物館高標(biāo)準(zhǔn)展示設(shè)備、演藝（劇場）設(shè)備、機(jī)房設(shè)備、廣電設(shè)施設(shè)備更新。加快數(shù)字賦能文旅場景建設(shè)，推動人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建智慧出游新體驗。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運(yùn)動。（市文化廣電旅游局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.開展醫(yī)療裝備更新改造。加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級，推動各級醫(yī)院X線計算機(jī)斷層掃描、磁共振成像系統(tǒng)等醫(yī)學(xué)影像設(shè)備和醫(yī)用直線加速器等放射治療設(shè)備的更新購置。到2027年，力爭縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，力爭醫(yī)療裝備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。（市衛(wèi)健委）

15.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院江西醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院江西醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。實施公立醫(yī)院病房改造，著力優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施。到2027年，2~3人間病房占比超過80%，以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點(diǎn)適度擴(kuò)大單人間比例，減少4人間及以上病房。（市衛(wèi)健委）

16.推動安防設(shè)備更新改造。開展前端物聯(lián)感知設(shè)備智能化升級，加快重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域等視頻監(jiān)控和卡口類配套安防設(shè)備及視頻圖像平臺的更新改造。推進(jìn)公安執(zhí)法設(shè)（裝）備更新升級。到2027年，實現(xiàn)城市新建或改建的前端設(shè)備智能化比例達(dá)到100%，農(nóng)村重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。（市公安局）

17.開展專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)測設(shè)備更新改造。及時更新、優(yōu)化、升級交通裝備、通訊指揮裝備、取證裝備、快檢裝備、防護(hù)裝備和其他裝備，實現(xiàn)全警裝備北斗升級替代完成率于2024年達(dá)到70%，2025年達(dá)到100%。鼓勵使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，保證裝備的有效性和先進(jìn)性，保障執(zhí)法能力。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)軟、硬件設(shè)施的優(yōu)化創(chuàng)新，提升企業(yè)通關(guān)便利化水平。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、青山湖海關(guān)、昌北機(jī)場海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施消費(fèi)品以舊換新行動

到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，全市年機(jī)動車報廢更新量達(dá)2.4萬輛，年銷售新能源汽車6萬輛以上，年回收廢舊家電340萬臺。

18.加快汽車以舊換新。加大補(bǔ)貼力度，挖掘汽車消費(fèi)潛力，激活汽車消費(fèi)市場。組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護(hù)等方面給予支持。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，加快更新達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法執(zhí)勤車輛。（市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.鼓勵新能源汽車消費(fèi)。引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。落實新能源汽車路權(quán)保障支持政策。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。（市工信局、市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.推動電動自行車淘汰更新。實施非標(biāo)電動自行車清理整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為。鼓勵電動自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。到2025年，全面淘汰備案非標(biāo)電動自行車。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.支持家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)和回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能新家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。推行消費(fèi)爭議先行賠付，引導(dǎo)商家積極開展無理由退換貨服務(wù)承諾，推動家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。到2027年，全市家電以舊換新總量較2023年增長30%。（市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。加大對綠色智能家電促消費(fèi)支持力度，鼓勵有條件的縣區(qū)出臺差異化支持政策，全面促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費(fèi)。拓展綠色智能家電消費(fèi)場景，提升消費(fèi)體驗。（市商務(wù)局）

23.推動舊房改造和家裝消費(fèi)品換新。依托“消費(fèi)促進(jìn)年”活動平臺，通過政府支持、企業(yè)讓利等多方式協(xié)同支持居民開展舊房裝修、局部升級改造，推動家裝消費(fèi)品換新升級。引導(dǎo)企業(yè)提高家裝消費(fèi)供給質(zhì)量和水平，培育智能家居等新型消費(fèi)。推動舊房裝修和門窗換新等局部改造樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)充分利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動，豐富居民消費(fèi)選擇。（市住建局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.推進(jìn)居家適老化改造。加強(qiáng)城市居家適老化改造指導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)適老化改造市場主體為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術(shù)路徑。對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大改造對象范圍，實現(xiàn)愿改盡改。支持老年人家庭安裝視頻照護(hù)系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計、血糖儀等家用健康監(jiān)測設(shè)備。（市民政局、市住建局、市商務(wù)局、市財政局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。推動更多先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國大市場。遴選一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國、全省宣傳推介。爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家、省級相關(guān)產(chǎn)品目錄。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施回收循環(huán)利用行動

到2027年，原則上每個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）至少建成1個再生資源集中分揀處理中心，全市再生資源回收站點(diǎn)460個，二手車交易量增長至13萬輛，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

26.健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。完善廢舊物資三級回收體系，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。加強(qiáng)報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)布局，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備交易平臺發(fā)展。完善和更新公共機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位廢舊辦公設(shè)備與信息化設(shè)備的回收渠道，推動行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收。持續(xù)推進(jìn)我市廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)和省級“無廢城市”建設(shè)。到2027年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1個回收點(diǎn)、主城區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋。（市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。發(fā)展“換新+回收”物流體系，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”和“以車代庫”流動回收新模式，探索靈活便利、適應(yīng)多樣化需求的回收模式。（市商務(wù)局）

28.培育二手商品交易平臺。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。支持利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，手機(jī)、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局）

29.規(guī)范二手商品交易發(fā)展。完善二手車交易查詢平臺，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。完善二手電子產(chǎn)品信息處置機(jī)制，加強(qiáng)二手電子產(chǎn)品信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息共享。（市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。探索開展汽車零部件、航空等設(shè)備再制造業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。支持大宗固體廢棄物綜合利用、工業(yè)資源綜合利用項目建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理。推進(jìn)危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，參與建設(shè)再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。依法查處非法回收拆解報廢機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，依法打擊再生資源回收、二手商品交易中違法違規(guī)行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

32.嚴(yán)格落實能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效和乘用車、重型商用車能量消耗量值等國家標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化提升大氣、水、土壤等污染排放控制水平。組織開展清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等積極參與碳排放核算、清潔生產(chǎn)、設(shè)備更新等國家標(biāo)準(zhǔn)研制。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等積極參與相關(guān)國家、省級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批重點(diǎn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。落實碳標(biāo)簽、碳標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)參與“雙碳”認(rèn)證。到2027年，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品7個以上、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)50家以上。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.強(qiáng)化資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)落實。加強(qiáng)二手產(chǎn)品交易、廢舊產(chǎn)品回收利用、再生材料使用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。參與制定一批涉及廢舊家電、電子產(chǎn)品等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)電子廢棄物整體資源化利用、電子元器件循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.推動標(biāo)準(zhǔn)有序銜接。聚焦高效節(jié)能設(shè)備、大宗消費(fèi)品、廢棄物回收循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國家、省級標(biāo)準(zhǔn)制修訂。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)��?biāo)達(dá)標(biāo)提標(biāo)機(jī)制，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系。到2027年，參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)1項以上，國家標(biāo)準(zhǔn)7項以上。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

36.積極爭取政策支持。各職能部門牽頭負(fù)責(zé)謀劃儲備本領(lǐng)域設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、省預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。切實做好上級相關(guān)試點(diǎn)申報工作，積極爭取試點(diǎn)支持資金。用足用好中央節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專項資金等，以及省級財政安排的相關(guān)專項資金。持續(xù)實施好老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼、汽車以舊換新補(bǔ)貼等政策。統(tǒng)籌市級專項資金，支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。落實政府綠色采購政策，支持采購符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品。強(qiáng)化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市教育局、市文化廣電旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市國資委等相關(guān)職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.優(yōu)化金融支持。積極爭取貨幣政策工具和中央財政貼息支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，用好用足制造業(yè)中長期貸款政策。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。（市金融辦、市財政局、人行江西省分行、金融監(jiān)管總局江西監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.落實稅收政策。落實好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備及數(shù)字化智能化改造的稅收優(yōu)惠政策。落實推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，細(xì)化實施舉措。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，對符合條件企業(yè)精細(xì)分類、貼標(biāo)畫像，運(yùn)用多種渠道精準(zhǔn)推送政策，確保政策落實落地。（市稅務(wù)局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.夯實要素保障。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和回收循環(huán)利用項目用能、用地保障，對新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理。優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。（市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦各領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)及核心問題，采用重大科技攻關(guān)、“揭榜掛帥”等方式實施一批市級科技重大項目。支持裝備制造生產(chǎn)企業(yè)、耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)積極開展科技攻關(guān)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級、擴(kuò)大生產(chǎn)制造規(guī)模。建立產(chǎn)業(yè)合作對接機(jī)制，推動工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)零部件和原材料就近配套，降低生產(chǎn)成本。加快建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。（市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立部門聯(lián)席會議機(jī)制，組建工作專班，實施清單化管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國家有關(guān)部委、省級有關(guān)部門匯報銜接，按照行動方案要求，圍繞目標(biāo)加快制定具體落實舉措，推動各項工作任務(wù)落細(xì)落實。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）視情建立相應(yīng)工作機(jī)制，因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市教育局、市文化廣電旅游局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融辦、市稅務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）