山西省朔州市人大常委會(huì)

朔州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告


　　《朔州市長(zhǎng)城及古堡保護(hù)條例》已于2023年12月28日經(jīng)朔州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，并于2024年3月28日經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年6月1日起施行。

　　

朔州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年4月2日 



朔州市長(zhǎng)城及古堡保護(hù)條例

　　

　　（2023年12月28日朔州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)　2024年3月28日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)） 

　　

　　第一條   為了加強(qiáng)長(zhǎng)城及古堡保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城及古堡利用行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城及古堡的保護(hù)、管理、研究、利用等活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱長(zhǎng)城，包括長(zhǎng)城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵樓、壕塹等；本條例所稱古堡，是指歷史上形成的軍堡、民堡、商堡。

　　第三條   長(zhǎng)城及古堡保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)、合理利用、屬地管理的原則，保護(hù)長(zhǎng)城及古堡的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。

　　第四條   市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城及古堡保護(hù)工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城及古堡的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、教育、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好長(zhǎng)城及古堡保護(hù)相關(guān)工作。

　　長(zhǎng)城及古堡所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好長(zhǎng)城及古堡保護(hù)工作。

　　第五條   縣級(jí)行政區(qū)域之間長(zhǎng)城勘界存在爭(zhēng)議的，由市人民政府確定保護(hù)責(zé)任主體；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域之間長(zhǎng)城勘界存在爭(zhēng)議的，由縣人民政府確定保護(hù)責(zé)任主體。

　　第六條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城及古堡保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立長(zhǎng)城及古堡保護(hù)基金，用于長(zhǎng)城及古堡保護(hù)。

　　第七條   市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)城及古堡保護(hù)的宣傳教育工作。

　　廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展長(zhǎng)城及古堡保護(hù)宣傳工作，普及長(zhǎng)城及古堡保護(hù)知識(shí)。

　　鼓勵(lì)組織和個(gè)人開(kāi)展長(zhǎng)城及古堡保護(hù)有關(guān)知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳。鼓勵(lì)在公共場(chǎng)所開(kāi)展長(zhǎng)城及古堡保護(hù)公益宣傳活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第八條   任何組織和個(gè)人都有依法保護(hù)長(zhǎng)城及古堡的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞長(zhǎng)城及古堡的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　對(duì)在長(zhǎng)城及古堡保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條   市、縣（市、區(qū)）人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的規(guī)定制定保護(hù)措施并組織實(shí)施。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域長(zhǎng)城及古堡保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)批。 

　　第十條   縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)對(duì)省人民政府設(shè)立的長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志的管理和維護(hù)；長(zhǎng)城段落存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施設(shè)立警示標(biāo)志，并不得對(duì)長(zhǎng)城造成損壞。

　　任何組織和個(gè)人不得擅自刻劃、涂污、挪動(dòng)、損毀保護(hù)標(biāo)志和警示標(biāo)志。

　　第十一條   縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)城及古堡記錄檔案，每年對(duì)長(zhǎng)城及古堡的巡查、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)工作以及開(kāi)展監(jiān)督、檢查、評(píng)估等情況進(jìn)行定期記錄。

　　縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門長(zhǎng)城及古堡記錄檔案和定期記錄，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府文物主管部門備案。

　　第十二條   地處偏遠(yuǎn)、沒(méi)有利用單位的長(zhǎng)城段落，所在地縣（市、區(qū)）人民政府或者其文物主管部門可以聘請(qǐng)保護(hù)員，對(duì)長(zhǎng)城段落進(jìn)行巡查、看護(hù)。

　　縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善長(zhǎng)城及古堡保護(hù)員管理制度，明確保護(hù)員的權(quán)利和義務(wù)、待遇和職責(zé)，負(fù)責(zé)保護(hù)員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并為其提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和工作器材。

　　長(zhǎng)城及古堡保護(hù)員應(yīng)當(dāng)履行長(zhǎng)城及古堡保護(hù)職責(zé)，對(duì)長(zhǎng)城及古堡進(jìn)行日常巡查、看護(hù)并做好記錄，向文物主管部門報(bào)告保護(hù)標(biāo)志、警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施狀況，做好長(zhǎng)城及古堡保護(hù)宣傳等工作。

　　第十三條   縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)城及古堡保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)危害長(zhǎng)城及古堡安全的建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除、拆遷。

　　第十四條   長(zhǎng)城及古堡保護(hù)維修應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲钜约白钚「深A(yù)原則，優(yōu)先使用原材料和原工藝，保證長(zhǎng)城及古堡的結(jié)構(gòu)安全，保護(hù)長(zhǎng)城及古堡的歷史風(fēng)貌。

　　對(duì)長(zhǎng)城及古堡進(jìn)行保護(hù)維修，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十五條   禁止在長(zhǎng)城及古堡上從事下列活動(dòng)：

　　（一）取土、取磚（石）、開(kāi)溝、挖渠、修建墳?zāi)梗?br>
　　（二）種植、養(yǎng)殖、放牧；

　　（三）探礦、采礦、采石、采砂；

　　（四）刻劃、涂污或者擅自攀爬、踩踏；

　　（五）依托長(zhǎng)城及古堡建造建筑物、構(gòu)筑物；

　　（六）架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城及古堡保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

　　（七）駕駛交通工具或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城及古堡；

　　（八）排放污水、傾倒固體廢棄物；

　　（九）展示可能損壞長(zhǎng)城及古堡的器具；

　　（十）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城及古堡舉行活動(dòng)；

　　（十一）法律、法規(guī)禁止從事的其他活動(dòng)。

　　第十六條   市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同科研單位、院校和各類組織的交流與合作，開(kāi)展長(zhǎng)城及古堡保護(hù)科學(xué)研究，挖掘長(zhǎng)城及古堡價(jià)值內(nèi)涵。

　　鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與長(zhǎng)城及古堡保護(hù)和開(kāi)展文化研究工作。 

　　第十七條   對(duì)長(zhǎng)城及古堡進(jìn)行勘察或者田野勘探應(yīng)當(dāng)運(yùn)用考古學(xué)方法，不得對(duì)長(zhǎng)城及古堡基址進(jìn)行破壞性挖掘、勘探。

　　第十八條   對(duì)長(zhǎng)城及古堡利用的，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)為前提，遵循依法利用、合理適度、公益優(yōu)先、可持續(xù)的原則，發(fā)揮長(zhǎng)城及古堡在愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防教育、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用。

　　第十九條   對(duì)長(zhǎng)城及古堡進(jìn)行利用的，應(yīng)當(dāng)編制利用方案，并報(bào)省人民政府文物主管部門備案。

　　第二十條   將長(zhǎng)城及古堡辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法報(bào)省人民政府文物主管部門備案，屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的長(zhǎng)城段落，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門備案：

　　（一）安全狀況適宜公眾參觀游覽；

　　（二）有明確的保護(hù)機(jī)構(gòu)，已依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，并已建立保護(hù)標(biāo)志、檔案；

　　（三）符合保護(hù)總體規(guī)劃的要求；

　　（四）有科學(xué)合理的保護(hù)方案；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　長(zhǎng)城及古堡被辟為參觀游覽區(qū)的，長(zhǎng)城及古堡管理部門應(yīng)當(dāng)與利用單位簽訂協(xié)議，將保護(hù)責(zé)任作為協(xié)議的重要內(nèi)容。

　　第二十一條    辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城及古堡，其管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好長(zhǎng)城及古堡保護(hù)工作，并接受文物主管部門的監(jiān)督檢查和保護(hù)指導(dǎo)。 

　　辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城及古堡，出現(xiàn)危及長(zhǎng)城及古堡安全的情況，其管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即暫停使用，并報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T。

　　第二十二條   在長(zhǎng)城及古堡保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行影視、廣告等拍攝活動(dòng)的，活動(dòng)方應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門報(bào)告并備案。報(bào)告內(nèi)容包括活動(dòng)的實(shí)施方案、活動(dòng)的人員數(shù)量、活動(dòng)的管理措施以及對(duì)長(zhǎng)城及古堡的保護(hù)措施等。

　　第二十三條    市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)城及古堡保護(hù)責(zé)任制度，建立長(zhǎng)城及古堡保護(hù)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城及古堡保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。

　　第二十四條   市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)城及古堡執(zhí)法巡查制度。

　　市級(jí)文物主管部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)城及古堡執(zhí)法巡查工作，對(duì)縣（市、區(qū)）開(kāi)展的長(zhǎng)城及古堡執(zhí)法巡查工作進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展長(zhǎng)城及古堡執(zhí)法巡查工作，對(duì)保護(hù)工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

　　縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門發(fā)現(xiàn)影響長(zhǎng)城及古堡安全的重大事件，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物主管部門報(bào)告。

　　第二十五條   縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門開(kāi)展執(zhí)法巡查工作，應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好工作記錄，留存文字、影像資料，建立執(zhí)法巡查檔案。

　　鼓勵(lì)利用視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)、手段開(kāi)展執(zhí)法巡查工作。

　　第二十六條   違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條   國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在長(zhǎng)城及古堡保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條   本條例自2024年6月1日起施行。